為期兩天的2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇已經(jīng)成功地落下了帷幕�？梢哉f今年的城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇無論從政策層面還是技術(shù)層面，都帶給了參會者們一場精彩的“盛宴”。會上，各大水業(yè)同仁們各抒己見，積極互動；會下，大家就自己關(guān)心的問題與行業(yè)伙伴們進(jìn)行了很好的交流和溝通。最值得一提的是，4月1日晚上，諸多參會代表集聚一堂，對水業(yè)政策與市場中包括溢價、水價、污水收費(fèi)和融資等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了積極的討論。

溢價問題
　　
        在談到溢價問題時，通用技術(shù)咨詢公司董事薛濤表示，公司一直對溢價持謹(jǐn)慎的態(tài)度。薛濤解釋到，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是一個符合現(xiàn)實(shí)狀況的歷史過程，不管是誰都不要去指責(zé)別人，懷疑這個事情有多大的陰謀，最重要的是大家能不能在一起想一個解決方案。包括環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金的籌備和發(fā)起，包括水價成本監(jiān)審辦法的制定，大家都是想解決這個問題，而不是互相指責(zé)。國融大通國際財務(wù)顧問(北京)有限公司總經(jīng)理李智慧則認(rèn)為溢價這個概念是一個旁支末葉的次要話題。對于曾經(jīng)旗幟鮮明地反對資產(chǎn)溢價這個問題，李智慧解釋到，“其實(shí)反對的是溢價背后那些非法行為。”李智慧承認(rèn)，對國資委來說國有資產(chǎn)保值增值是其天職，能夠溢價幾倍確實(shí)是天大的好事情。但是他指出，大家更應(yīng)該注重溢價的核心環(huán)節(jié)，就是改革之后，企業(yè)如何履行公共服務(wù)職能。

水價問題
　　
        水價可謂是和百姓息息相關(guān)的問題，也是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
        來自青島銀河集團(tuán)的代表首先表示，水價問題是整個污水處理行業(yè)中非常重要的問題之一，同時，他談到提升水價需要考慮很多的問題，由于現(xiàn)在提價機(jī)制不完善或者說在實(shí)際當(dāng)中操作性不強(qiáng)，水價的提升很難實(shí)現(xiàn)。
　　
        李智慧也表示贊同，他說，每一次調(diào)價都是一個極為艱辛的過程。所以應(yīng)該有一個從上而下的制度機(jī)制來保證它，那就是水價與成本的聯(lián)動機(jī)制建立，而這個聯(lián)動機(jī)制建立的前提是成本公開，成本公開可以使政府直接約束供水企業(yè)不正當(dāng)?shù)男袨�。同時他分析了現(xiàn)行的行政定價方式的弊端，并強(qiáng)調(diào)水務(wù)行業(yè)的定價機(jī)制涉及到行業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略利益和核心利益，十分重要。
　　
        來自中環(huán)水務(wù)的代表從供水和污水兩個角度談了對水價的認(rèn)識。他強(qiáng)調(diào)說，“整個成本監(jiān)審辦法到底是監(jiān)審誰的價格，這個問題要很明確。”他表示，現(xiàn)在制定成本價格監(jiān)審辦法，等于強(qiáng)化了政府在里面的權(quán)利，強(qiáng)化了政府監(jiān)管，如果不把政府應(yīng)有的義務(wù)一并考慮，這對整個行業(yè)來說是非常糟糕的一個局面。
　　
        清華水業(yè)政策研究中心傅濤博士則著重強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，成本不等于價格。“計價成本是價格的基礎(chǔ)，但不等于價格。”傅濤博士說。他解釋到，發(fā)改委是負(fù)責(zé)制定政策的，同時又是個宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，所以價格就被賦予了宏觀調(diào)控的職能。當(dāng)宏觀調(diào)控職能失靈時，就用價格來控制。對于成本監(jiān)審，傅濤博士說到，希望其形成法規(guī)來起到約束的作用，這樣就可以有效地避免由于各部分相互推卸責(zé)任而產(chǎn)生一系列的問題。

融資問題
　　
        青島銀河集團(tuán)的代表由衷地發(fā)出感慨：“融資真得很困難！”他介紹，在銀行貸款、土地證的辦理和政府關(guān)系方面都會存在著一定的瓶頸。來自桑德集團(tuán)的代表也提出，現(xiàn)在整個融資成本不管是BOT也好，TOT也好，更多依賴于間接融資，但間接融資的成本非常高，而現(xiàn)在搞的高溢價也好，低溢價也好，導(dǎo)致回報很難滿足融資的要求。并提出希望可以出臺一些政策，使得地方政府或者國家財政給一部分資金來扶持；或者從收費(fèi)政策和支付層面上，利用區(qū)域化聯(lián)合來提供保障。
　　
        同時，各方代表都對產(chǎn)業(yè)基金持支持的態(tài)度，認(rèn)為環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金的推出是相當(dāng)必要的。在融資的問題上，傅濤博士說，“政府承諾給你錢，實(shí)際上它的承諾是值錢的，但它可能現(xiàn)在付不出來，這就需要一個金融工具的設(shè)計。”傅濤博士表示，既然大家都在講證券化，就必須有一個集合的平臺，集合起來以后，然后集體做。
    
污水處理費(fèi)的問題
　　
        首先。傅濤博士對“水價”和“水費(fèi)”這兩個容易混淆的概念做了詮釋。他指出，污水處理的價格不是水價，它叫做水費(fèi)。污水處理費(fèi)是從政府財政拿過來的，而供水不同，供水是由百姓付費(fèi)的。
　　
        青島銀河的代表結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況說到，“山東有15個污水處理廠，其中將近一半收費(fèi)不到位。”他提出，新成立的環(huán)保部的功能應(yīng)該到位，第一要嚴(yán)格執(zhí)法，第二要搞好服務(wù)。這位代表解釋到，環(huán)保部在執(zhí)法問題上和服務(wù)問題上有雙重作用。污水處理企業(yè)必須達(dá)標(biāo)，而需要支付的費(fèi)用必須到位，不付費(fèi)就一定要通報。他提出：出水達(dá)標(biāo)就一定要收費(fèi)到位，并希望直接給污水處理廠提供補(bǔ)助。
　　
        中環(huán)水務(wù)的代表也表示希望把污水處理費(fèi)列為財政的優(yōu)先支出，來穩(wěn)定投資人的信心。

        此外，中環(huán)水務(wù)的代表對污水監(jiān)管的問題提出了自己的看法，他表示，對于額外排污的企業(yè)，要建立污水處理設(shè)施著實(shí)地降低COD，或者通過購買排污權(quán)的方式來進(jìn)行管理。李智慧則在特許經(jīng)營條例上談了自己的認(rèn)識，他認(rèn)為，特許經(jīng)營條例實(shí)際上是規(guī)范它的股東利益最大化和公眾利益優(yōu)先，這兩個矛盾的一個法律依據(jù)，法律的武器。但現(xiàn)在的問題是，特許經(jīng)營條例是一個部委規(guī)章，而我們希望的是它的效力可以升級，上升為法律或法規(guī)。
 

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”