【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年5月，貴州省第九生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安順市督察發(fā)現(xiàn)，部分縣（區(qū)）生活污水收集管網(wǎng)不完善，處理設(shè)施效能低，生活污水直排溢流、雨污混排現(xiàn)象突出。

一、基本情況

安順市地處長(zhǎng)江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)。2021年以來，中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察均指出安順市生活污水直排溢流問題。2022年9月省政府常務(wù)會(huì)專題研究我省生活污水治理問題，并印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱“攻堅(jiān)方案”），明確“2024年底基本實(shí)現(xiàn)旱天無生活污水直排”目標(biāo)。安順市相關(guān)部門和部分縣（區(qū)）政府落實(shí)攻堅(jiān)方案要求有差距，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)未完成，污水直排溢流、雨污混排等問題未得到有效解決。

二、存在問題

（一）安順市相關(guān)部門和部分縣（區(qū)）政府落實(shí)攻堅(jiān)方案要求有差距。

一是未制定貫徹落實(shí)方案。攻堅(jiān)方案要求“要建立牽頭部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制”。督察發(fā)現(xiàn)，攻堅(jiān)方案印發(fā)后，安順市相關(guān)部門未牽頭專題研究安排部署相關(guān)工作，也未制定貫徹落實(shí)方案，細(xì)化分解任務(wù)，攻堅(jiān)方案落實(shí)不力。攻堅(jiān)方案明確“市、縣級(jí)人民政府是實(shí)施生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體”，安順市政府要求“各縣（區(qū)）扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作落地實(shí)施”，但部分縣（區(qū)）政府未嚴(yán)格落實(shí)攻堅(jiān)方案和市政府相關(guān)要求。

二是未落實(shí)“一廠一策”整改工作要求。安順市未按照攻堅(jiān)方案明確的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，對(duì)城市（縣城）生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L 的，制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案。截至督察進(jìn)駐，全市應(yīng)制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案的14座城市（縣城）生活污水處理廠均未制定方案，且有7座污水處理廠2023年進(jìn)水BOD濃度較2022年不升反降；部分污水處理廠進(jìn)水BOD濃度遠(yuǎn)低于100mg/L，如2024年1—4月安順市中心城區(qū)7座污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度僅為49.12mg/L，普定縣污水處理廠僅為44.35mg/L。三是排查整治不到位。攻堅(jiān)方案要求“全面排查整治污水直排溢流”，安順市2022年全市城市（縣城）建成區(qū)僅排查出8處直排溢流點(diǎn)，2023年未排查出直排溢流點(diǎn)，但督察前暗查發(fā)現(xiàn)，僅打邦河西秀區(qū)段就存在13個(gè)直排溢流點(diǎn)，與自行排查數(shù)據(jù)差距較大。

（二）污水管網(wǎng)建設(shè)改造不力，污水處理廠處理效能低。

一是部分縣（區(qū)）污水管網(wǎng)建設(shè)改造不力，污水集中收集率低。攻堅(jiān)方案明確了各縣（區(qū)）的污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，督察發(fā)現(xiàn)，西秀區(qū)用已完成的6.58公里污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目替代應(yīng)實(shí)施的22.5公里城區(qū)污水管網(wǎng)改造任務(wù)，普定縣玉兔山污水處理項(xiàng)目14.76公里管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)僅完成7.72公里，玉兔山片區(qū)因收集管網(wǎng)未建成仍存在污水溢流問題。部分區(qū)域甚至為管網(wǎng)空白區(qū)，如西秀區(qū)華西街道辦蘿卜沖片區(qū)、普定縣黃桶街道辦青山社區(qū)、鎮(zhèn)寧縣煙棚片區(qū)。2023年安順市中心城區(qū)（含西秀區(qū)、平壩區(qū)、經(jīng)開區(qū)）污水集中收集率僅為33.56%，比全省平均水平低22.24個(gè)百分點(diǎn)；普定縣收集率僅為8.89%，較2022年不升反降；關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣收集率僅分別為21.52%、27.83%。安順市中心城區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧縣均未完成省住建廳明確的污水集中收集率考核目標(biāo)。

二是部分污水處理廠處理效能低。一方面，安順市為解決中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的安順市污水直排溢流問題，先后建成投運(yùn)安順市第二污水處理廠二期（13000噸/天）和二橋污水處理廠（9000噸/天）。督察發(fā)現(xiàn)，污水處理廠建成后未正常運(yùn)行，第二污水處理廠二期2023年實(shí)際處理水量?jī)H為設(shè)計(jì)負(fù)荷的50%左右，二橋污水處理廠2022年間斷運(yùn)行、2023年以來長(zhǎng)期停運(yùn)，導(dǎo)致安順市第一污水處理廠負(fù)荷增大，部分時(shí)段溢流，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，部分污水處理廠出水超標(biāo)。督察發(fā)現(xiàn)，2022年1月—2023年12月第二污水處理廠累計(jì)超標(biāo)98天；2023年1月以來，鎮(zhèn)寧縣一期、二期污水處理廠累計(jì)超標(biāo)34天。

（三）部分縣（區(qū)）“污水入河”、“清水入廠”問題突出

一是部分縣（區(qū)）存在“污水入河”現(xiàn)象。西秀區(qū)打邦河及其支流南支溝、西支溝和挑水河兩岸存在多處污水排口，如中醫(yī)院圍墻外、華西街道南山路橋下、半山酒店后泄洪溝、若飛廣場(chǎng)附近污水井等處污水直排溢流、雨污混排現(xiàn)象突出，導(dǎo)致打邦河安順南收費(fèi)站段水質(zhì)為劣V類（化學(xué)需氧量（COD）濃度108mg/L，氨氮濃度4.62mg/L、總磷濃度0.6mg/L，總氮6.68mg/L）。其中，半山酒店后泄洪溝雨污混排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果COD、氨氮、總磷濃度分別為32mg/L、8.77mg/L、0.55mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的0.6倍、7.77倍、1.75倍。督察期間，南支溝兩岸污水管網(wǎng)斷裂，生活污水直排南支溝，匯入打邦河后形成明顯的污染帶，南支溝水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為劣V類（COD濃度70mg/L，氨氮濃度23.1mg/L、總磷濃度2.14mg/L，總氮26mg/L)。2022—2023年打邦河下游小五官市控?cái)嗝娑啻纬瑯?biāo)。普定縣貫城河迎賓大道段有多處直排溢流口，其中迎賓大道褚家山村附近直排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為劣V類（COD濃度22mg/L、氨氮濃度5.57mg/L、總磷濃度0.47mg/L）。定南街道仁和銘府存在雨污混排問題。

二是部分縣（區(qū)）存在“清水入廠”現(xiàn)象。安順市主城區(qū)2023年生活污水產(chǎn)生量約9萬噸/天，但同期主城區(qū)各污水處理廠進(jìn)水量平均約11萬噸/天，每天約有2萬噸清水進(jìn)入污水管網(wǎng)，且進(jìn)水COD濃度較2022年不升反降；普定縣污水處理廠2023年8月進(jìn)水COD濃度僅為1月的三分之一，水量卻為2倍左右，大量清水進(jìn)入管網(wǎng)。

三、原因分析

安順市相關(guān)部門對(duì)城市（縣城）生活污水治理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作作風(fēng)漂浮，統(tǒng)籌部署不到位，雨污分流整治不力，部分縣（區(qū)）工作推進(jìn)不到位，責(zé)任落實(shí)有差距，導(dǎo)致生活污水直排溢流問題突出，對(duì)河水明顯污染帶視而不見，也未引起重視采取措施，整治效果不佳。對(duì)類似問題要防微杜漸，舉一反三。

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