【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在英國格拉斯哥舉行的COP26上，煤電的未來已經(jīng)明朗。40多個(gè)國家簽署聲明，承諾將停止對(duì)國內(nèi)和海外新煤電項(xiàng)目的所有投資。

簽署聲明的主要經(jīng)濟(jì)體承諾在2030年代逐步淘汰煤電，其余經(jīng)濟(jì)體則將在2040年代逐步淘汰煤電。在各國中，有18個(gè)國家首次做出淘汰煤電的承諾，包括制造業(yè)大國越南。

在為全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的一項(xiàng)重大成果歡呼的同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家也提醒：“煤電淘汰不應(yīng)太激進(jìn)。”

退煤成為大勢所趨

隨著氣候變化國際合作的推進(jìn)，退煤已成為國際趨勢。自《巴黎協(xié)定》通過以來，過去六年中全球規(guī)劃的新燃煤電廠數(shù)量下降了76%。這相當(dāng)于取消了超過1000吉瓦的新燃煤電廠。

截至目前，至少有23個(gè)國家做出了逐步淘汰煤電的新承諾，包括印度尼西亞、越南、波蘭、韓國、埃及、西班牙、尼泊爾、新加坡、智利和烏克蘭。

今年，巴基斯坦宣布不再新建“以煤炭為基礎(chǔ)的電力”。南非宣布將在英國、德國和美國的資金支持下加快告別煤炭、發(fā)展清潔能源。越南、摩洛哥和波蘭在內(nèi)的20個(gè)國家新承諾不建造新的燃煤電廠；斯里蘭卡、智利、黑山和歐洲的伙伴國于9月啟動(dòng)了“無新煤電契約”（No New Coal Power Compact）。在新的《全球煤炭向清潔能源轉(zhuǎn)型聲明》中，各國承諾擴(kuò)大清潔能源規(guī)模并確保從煤炭轉(zhuǎn)型的公正性。

銀行和金融機(jī)構(gòu)也在COP26上做出了具有里程碑意義的承諾——終止對(duì)常規(guī)煤炭項(xiàng)目的融資，包括匯豐銀行、富達(dá)國際和Ethos等主要國際銀行。

從這個(gè)角度看，煤電的退出將勢不可擋。

煤電依舊是人類主要能源之一

但事實(shí)上，全球擺脫煤電的構(gòu)想并不那么容易實(shí)現(xiàn)。

國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，到2019年，全球電力有36.7%來自煤炭，煤炭依然是最重要的供電來源。除了提供電力，煤炭也是鋼鐵和水泥行業(yè)的關(guān)鍵燃料來源。

IEA同時(shí)指出，煤電廠是與能源相關(guān)二氧化碳排放的最大單一來源。要想在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要在2030年逐步淘汰所有無排放控制的燃煤發(fā)電，全球則需在2040年逐步淘汰。

廉價(jià)的煤電在很多國家，尤其是發(fā)展中國家，依舊是能源主力之一。

數(shù)據(jù)顯示，在2019年發(fā)電結(jié)構(gòu)中，南非煤電占比86.03%，波蘭煤電占比74.33%，哈薩克斯坦煤電占比70.68%，印尼煤電占比63.39%，越南煤電占比49.49%，馬來西亞煤電占比41.58%，土耳其煤電占比37.15%，烏克蘭煤電占比31.28%。

印度的煤電裝機(jī)容量在20年內(nèi)翻了兩番，達(dá)到目前的295吉瓦�，F(xiàn)在還有33吉瓦在建設(shè)中，另有29吉瓦在前期準(zhǔn)備中。但世界銀行2019年的數(shù)據(jù)顯示，印度還有2.2%人口，約2700萬人無電可用。

2021年1月，巴基斯坦總發(fā)電量由去年同期的77.94億度增加至80.79億度，同比增加3.7%，環(huán)比增加2.5%。其中煤電為25.60億度，達(dá)近七個(gè)月新高；占比近32%，為近三年來最大占比。煤電占比最低值為2018年9月的9.2%。目前，巴基斯坦燃煤電站總裝機(jī)容量達(dá)4620兆瓦，加上正在建設(shè)中的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2026年，這一數(shù)字將再增加4590兆瓦。

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于巴基斯坦這類發(fā)展中國家來說，燃煤電站成本相對(duì)低廉，更符合國家當(dāng)前發(fā)展階段的需求，并且隨著技術(shù)進(jìn)步，燃煤電站在環(huán)保方面已有顯著改善。

東盟能源中心（ACE）和世界煤炭協(xié)會(huì)（WCA）發(fā)布最新《東盟清潔煤技術(shù)》研究報(bào)告，指出到2040年東盟國家將需要約234吉瓦的新的煤電產(chǎn)能，以滿足不斷增長的能源需求。

退煤：發(fā)達(dá)國家也說不容易

即使是發(fā)達(dá)國家，要實(shí)現(xiàn)退煤也并不輕松。

在發(fā)達(dá)國家2019年的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，美國煤電占比23.94%，德國煤電占比27.96%，日本煤電占比31.48%，韓國煤電占比40.83%。

COP26東道主英國發(fā)布了有190個(gè)成員簽署的逐步退煤協(xié)議，但簽署國名單中只包含77個(gè)新的簽署方，而且其中46個(gè)國家已經(jīng)在之前加入了其它的退煤協(xié)議，并且還有10個(gè)國家的能源結(jié)構(gòu)中根本不包含煤炭。

對(duì)于英國、德國等發(fā)達(dá)國家而言，盡管煤電依舊占據(jù)一席之地，但淘汰煤電的工作早已布局。英國計(jì)劃于2024年10月前停止燃煤發(fā)電；德國將在2038年停用煤電，正在進(jìn)行組閣談判的新執(zhí)政聯(lián)盟還計(jì)劃提前到2030年。

由于今年天然氣價(jià)格上漲，英國煤電占比又提升到了2.2%，重回2019年的水平。

煤炭和核能都曾是德國的主要電力來源。此前就有批評(píng)人士指出德國西部的魯策拉擴(kuò)建煤礦的行為與其退煤的承諾相矛盾。德國退煤還面臨著替代能源問題。2020年，該國有44.9%電力來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源。也就是說，德國需要在剩下的9年時(shí)間里，將可再生能源等替代能源的產(chǎn)能提高一倍。

盡管煤炭已進(jìn)入逐步下行的通道，但對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的投資熱度也并沒有停止。根據(jù)Urgewald的研究報(bào)告顯示，截止2021年1月，全球4488家資管公司在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的投資總額達(dá)到了1.03萬億美元。其中，全球前兩大資產(chǎn)管理公司黑石集團(tuán)和先鋒領(lǐng)航集團(tuán)，其煤炭金融業(yè)務(wù)的規(guī)模高達(dá)約1700億美元。

退煤：一個(gè)漸進(jìn)的過程

“在電氣化率不斷提升的近中期來看，煤電仍將發(fā)揮著重要能源基礎(chǔ)性保障作用，其與可再生能源之間并不是簡單的此消彼長關(guān)系，煤電退出不會(huì)一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)氣候與能源項(xiàng)目的項(xiàng)目主管黃輝說。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平此前在接受媒體采訪時(shí)也指出，歐美國家和大部分亞洲國家處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，歐美是將制造業(yè)的“煙囪”搬到了亞洲。因此在新能源技術(shù)問題尚未解決之前，比如太陽能儲(chǔ)存，不應(yīng)在淘汰煤電上過于激進(jìn)。

可再生能源發(fā)電成本下降給全球退煤帶來了曙光。據(jù)國際可再生能源署（IRENA）測算：2010-2019年期間，光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的成本分別下降了82%、47%、39%和29%。

資金是發(fā)展中國家能否順利退煤的關(guān)鍵因素。南非的退煤承諾背后有著英國、德國和美國的資金的支持。目前，三個(gè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)承諾為南非的脫煤提供總計(jì)85億美元的支持。

85億美元的巨額資金支持意味著什么？舉個(gè)簡單的例子。截至2019年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化所落實(shí)的資金承諾總額約800億美元。南非得到的退煤資金支持是全球氣候資金的十分之一。

為了解決資金問題，印度、印度尼西亞、菲律賓和南非宣布與氣候投資基金建立合作伙伴關(guān)系，以加快其從煤電的轉(zhuǎn)型，并得到20億美元的專項(xiàng)資金支持。印度尼西亞和菲律賓宣布與亞洲開發(fā)銀行建立開創(chuàng)性的合作伙伴關(guān)系，以支持燃煤電廠的提前退役。

黃輝強(qiáng)調(diào)：“除了依靠技術(shù)進(jìn)步來適應(yīng)大環(huán)境的變化，引導(dǎo)成本下降、以高靈活性保障電力安全的同時(shí)讓路可再生能源之外，更需要配套的市場和政策體系支持。”

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