摘要：對執(zhí)行電鍍廢水排放特別限值標準所產(chǎn)生的影響進行了討論,包括政策、標準、執(zhí)行難度及達到標準的思路等。

０ 前言

2008年環(huán)保部頒布《電鍍污染物排放標準》（ＧB21900—2008）后，筆者曾寫過一篇題為《電鍍行業(yè)中新熱點的思考》的文章，就行業(yè)普遍關心的環(huán)保和資源化等問題提出了一些想法。九年多過去了，電鍍行業(yè)發(fā)生了什么變化，又面臨著什么樣的挑戰(zhàn)和考驗，值得再次思考。本文的重點放在電鍍企業(yè)的緊箍咒———“特別限值標準”上，也就是行業(yè)內簡稱的“表３標準”。

１ 特別限值標準帶來了什么？

１.１ 積極的變化

污染治理的整體水平明顯提高，大多數(shù)企業(yè)可以達到“表２標準”，部分企業(yè)可以達到或接近“表３標準”。

（１）廢水資源化取得不少成績，金屬回收、水回用新技術應用取得進展。

（２）企業(yè)的環(huán)保意識得到提升，對法律法規(guī)的重視程度明顯提高。

（３）加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)保落后企業(yè)被淘汰，行業(yè)門檻提高，企業(yè)素質有所提升。

（４）涌現(xiàn)出一批有環(huán)境責任擔當、績效優(yōu)秀、堪稱典范的企業(yè)。

１.２ 存在的問題

（１）“表３標準”的真正實施對大多數(shù)企業(yè)的生存提出了挑戰(zhàn)，技術難題還沒有徹底解決。

（２）強配位劑在電鍍工藝中的應用增多，使得重金屬處理變得更困難。

（３）廢水處理成本大幅上升。

（４）污泥產(chǎn)生量明顯增加。

（５）CODCr、氨氮、總氮和總磷的排放限值對于絕大多數(shù)企業(yè)而言都是難以達標的。

１.３ 電鍍行業(yè)的困境

電鍍行業(yè)在環(huán)保重壓之下艱難度日，特別是２０１３年兩高出臺《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用

法律若干問題的解釋》后，經(jīng)營者的壓力陡升，特別限值準成為觸發(fā)“嚴重環(huán)境犯罪”的紅線。因此，特別限值標準是否合理、有沒有技術依據(jù)、能否真正達到等成為業(yè)內普遍議論的熱點問題。

２ 執(zhí)行“表３標準”由誰決定？

《電鍍污染物排放標準》（ＧB21900—2008）指出：執(zhí)行水污染特別限值的地域范圍、時間，由國務院環(huán)境保護行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。

（１）2009年環(huán)保部規(guī)定太湖流域執(zhí)行“表３標準”。

（２）2012年廣東省環(huán)保廳規(guī)定珠江三角洲地區(qū)執(zhí)行“表３標準”。

（３）2014年浙江省環(huán)保廳規(guī)定錢塘江流域執(zhí)行“表３標準”。

（４）2017年上海市環(huán)保局規(guī)定自2018年1月1日起一類污染物執(zhí)行“表３標準”。

（５）更多的地區(qū)政府正在醞釀推行“表３標準”，特別是經(jīng)濟發(fā)達和環(huán)境脆弱地區(qū)。

３ 達到特別限值到底有多難？

《中國環(huán)境報》記者經(jīng)過調查和采訪，于2014年６月發(fā)表了一篇題為《難以企及的“特別排放限值”》的文章，較好地說明了達到“表３標準”的難度。

（１）德國和荷蘭對鎳的排放濃度限值為0.5ｍｇ／Ｌ，嚴格程度已列各發(fā)達國家之首，而“表３標準”則為０.１ｍｇ／Ｌ。

（２）廣東省尚無一家電鍍企業(yè)能夠穩(wěn)定達到“表３標準”。

（３）特別限值不是一個普適性的排放標準，設置的出發(fā)點是為了讓企業(yè)因達不到這個標準或是經(jīng)濟上不可承受而不得不搬遷。

（４）我國只有不足10％的企業(yè)能達到這一標準。

４ 執(zhí)行“表３標準”的得與失

４.１ 環(huán)境的得與失

（１）重金屬污染減少

“表３標準”的執(zhí)行對于控制重金屬污染物排放濃度和總量有積極的效果。

（２）污泥量增加

在強化廢水處理效果時，金屬轉移到污泥中，造成固體危險廢物明顯增加，二次污染的風險上升。

（３）含鹽量增加

化學處理產(chǎn)生大量鹽分，不僅對環(huán)境有不利的影響，還加大了廢水回用的難度和成本。

４.２ 企業(yè)的得與失

（１）加強宣傳、嚴格執(zhí)法有利于提高企業(yè)的自我約束力，環(huán)境違法行為減少，從長遠看降低了經(jīng)營風險。

（２）特別限值標準促進電鍍企業(yè)重視環(huán)保投入，改進環(huán)保設施，提高污染治理水平。

（３）污染物源頭控制的意識提高，有利于污染治理和資源化。

（４）環(huán)境行為和信譽良好企業(yè)的市場競爭力明顯上升。

（５）廢水處理成本顯著上升，污泥處置費用增加，影響產(chǎn)品的加工成本。

（６）長期徘徊在標準邊緣的企業(yè)受罰甚至被關閉的風險增大，刑事追責更是企業(yè)不能承受之重。

４.３ 技術的得與失

（１）環(huán)保部出臺“表３標準”的同時并未提供達標的技術支持，以至于研究機構、工程公司、電鍍企業(yè)等各顯神通，雖有成績，但也走了不少彎路。

（２）“表３標準”推動污染治理技術進步，新技術、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，廢水處理可達到的濃度與標準的差距在縮小。

（３）資源化技術受到重視，水和金屬的循環(huán)利用水平得到提高。

（４）傳統(tǒng)技術受到挑戰(zhàn)，低成本的技術已經(jīng)難以達到“表３標準”。

（５）為滿足更嚴苛的標準，廢水處理工藝趨于復雜，設備投資、運行成本越來越高。

（６）化學法產(chǎn)生的污泥越來越多，對環(huán)境造成壓力。

（７）廢水處理后含鹽量增加，廢水循環(huán)利用更困難。

５ 特別限值能否達到？

5.1 技術突破
達到“表３標準”的最大困難主要有以下三個方面：

（１）配合物的影響。

（２）化學反應極限。

（３）廢水處理過程控制的影響。

５.１.１ 破解配合物

配位劑已經(jīng)成為重金屬超標的主要因素。破解配合物，釋放重金屬離子是重要手段。目前比較有效的技術路線有：

（１）普通氧化法———以次氯酸鈉氧化一般的配合物。

（２）高級氧化法———以羥基自由基氧化強配合物。

（３）酸化置換法———在酸性條件下從配合物中分離重金屬。

（４）重捕劑法———與重金屬形成可分離的金屬沉淀物。

（５）組合法———多種技術組合應用。

５.１.２ 突破化學反應極限

在允許的條件下化學反應有一定的極限，尤其在復雜體系中污染物的濃度難以無限地降低。當化學反應無能為力時，離子交換技術顯示出獨特的優(yōu)勢。離子交換樹脂及應用技術有多種選擇，需要進行針對性的研究和開發(fā)。

５.１.３ 實現(xiàn)廢水處理自動化

當廢水處理工藝取得突破后，如何轉化為可操作的處理系統(tǒng)是十分關鍵的。以“ｐＨ／ＯＲＰ＋ＰＬＣ＋計算機”為核心的自控系統(tǒng)可以有效把握廢水處理過程和結果，避免人為因素的影響，確保設備穩(wěn)定運行。

５.２ 管理突破

５.２.１ 濃廢液管理

濃廢液是影響廢水處理的重要因素，忽視對其的管理將產(chǎn)生嚴重后果。以下管理手段可供參考：

（１）濃廢液產(chǎn)生時單獨收集。

（２）濃廢液進行預處理后逐步排入相應類型的廢水，再做進一步處理。

（３）委托有危廢處置資質的單位進行社會化處置，綜合考慮，委外處置未必成本高。

５.２.２ 分道管理

廢水分道收集是達標的基礎，除了排水管路分開之外，地面水也要分開。極板清洗、濾芯更換清洗、鍍液維護保養(yǎng)產(chǎn)生的廢水也必須一一對應分類收集。

５.２.３ 藥品管理

任何新藥品、新工藝的使用都必須進行認真的事先評估，確定其對環(huán)保的影響。

５.２.４ 應急管理

建立應對突發(fā)事件的應急預案，防止環(huán)境事故的發(fā)生和蔓延。

５.３ 污染物減量化、資源化

將環(huán)境污染物轉化為可以循環(huán)利用的資源是環(huán)境治理的最高境界，也是達到“表３標準”的重要途徑，必須十分重視。

（１）開發(fā)和應用低污染、無污染的工藝，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生。

（２）通過工藝、設備改進，從源頭上降低污染物的帶出量。

（３）應用廢水資源化技術從排放的廢水中回收金屬、水和其他化工原料，直接或間接地回用于生產(chǎn)，或者通過第三方實現(xiàn)資源化。

６ 電鍍行業(yè)的前景如何？

６.１ 制造業(yè)生態(tài)鏈中的重要環(huán)節(jié)

航空、航天、軍工、電子、汽車、高鐵、新能源、新材料等先進制造業(yè)無一例外地強烈依賴電鍍工業(yè)的存在和技術的進步。毋庸置疑，電鍍工業(yè)是先進制造業(yè)的重要組成部分，不可或缺。當電鍍行業(yè)和電鍍技術停滯不前時，必將拖累其他行業(yè)的進步和發(fā)展，后果不堪設想。因此，可以充滿信心地講，電鍍行業(yè)的前景一片光明。

６.２ 努力改善行業(yè)形象

電鍍行業(yè)之所以危機重重，并不是技術、市場等出現(xiàn)問題引起的，而是部分電鍍企業(yè)的環(huán)境行為與越來越嚴格的環(huán)保要求及公眾的環(huán)境期望發(fā)生了脫節(jié)，環(huán)境污染事件頻發(fā)，進而引發(fā)了政府和社會對整個行業(yè)的不信任和誤解。為扭轉行業(yè)的負面形象，需要雙管齊下：一方面，企業(yè)加強自律，努力提高污染治理水平，杜絕環(huán)境事故的發(fā)生，消除不信任的根源；另一方面，大力宣傳行業(yè)中為環(huán)境保護做出巨大努力、環(huán)境績效優(yōu)秀的企業(yè)，樹立積極、正面的形象。相信通過堅持不懈的努力，電鍍行業(yè)的形象和生存環(huán)境將得到改善。

７ 結語

（１）“表３標準”的執(zhí)行將成為趨勢，特別是經(jīng)濟發(fā)達和環(huán)境脆弱地區(qū)，必須面對現(xiàn)實。

（２）“表３標準”的難度極高，就現(xiàn)有的技術與管理能力，大多數(shù)企業(yè)尚有差距。

（３）“表３標準”的執(zhí)行有得有失。

（４）新技術應用加上精細管理，“表３標準”并不是遙不可及。

（５）電鍍行業(yè)是先進制造業(yè)中極其重要的環(huán)節(jié)，無可替代。

（６）行業(yè)的環(huán)境形象需持續(xù)改善，每個電鍍企業(yè)都有一份責任。