人與自然和諧發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，北京水務(wù)面臨水資源短缺、水污染嚴(yán)重的局面，應(yīng)該如何落實(shí)這一理念，采取哪些措施?近幾年，北京市水務(wù)局結(jié)合首都的水情，按照“新北京、新奧運(yùn)”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大膽探索，勇于實(shí)踐，走出一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治水之路。在16410平方公里的土地上，對(duì)水資源堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理相結(jié)合，山區(qū)建設(shè)生態(tài)防線;平原建設(shè)生態(tài)自然河道;城區(qū)建設(shè)生態(tài)景觀河道;常年無(wú)水河道有水蓄水，無(wú)水綠化;常年有水河道截污治污，還清水質(zhì)。

山區(qū)建設(shè)“三道防線” 讓清水下山

北京山區(qū)面積10073平方公里，占全市總面積的61%。山區(qū)是北京重要的地表水水源地，全市現(xiàn)有85座水庫(kù)，絕大部分在山區(qū)。科學(xué)地保護(hù)好山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)至關(guān)重要。

近幾年，隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面種植業(yè)使用的化肥農(nóng)藥，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水形成面源污染;另一方面大批城市居民到山區(qū)的景點(diǎn)、民俗村、垂釣園、采摘園休閑度假造成人為污染，2004年山區(qū)接待游客達(dá)1千萬(wàn)人次，給山區(qū)農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)也留下了污水和垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均日污水排放量約2.94萬(wàn)噸，日產(chǎn)生垃圾約3000多噸，其中60%以上堆放在河道或溝道附近，嚴(yán)重影響河流、水庫(kù)水質(zhì)，對(duì)供水安全構(gòu)成威脅。針對(duì)這種情況，北京水務(wù)從防止人對(duì)水的侵害入手，以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，建設(shè)清潔小流域。把好水源地上游防線。

第一道防線為生態(tài)修復(fù)防線。在人口相對(duì)稀少的遠(yuǎn)山中山，封山禁牧，減少人為活動(dòng)，依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。

第二道防線為生態(tài)治理防線。在人口相對(duì)密集的淺山丘陵，發(fā)展節(jié)水灌溉，營(yíng)造水土保持林。以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放;調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥的施用量。

第三道防線為生態(tài)保護(hù)防線。在河道庫(kù)區(qū)周邊整治河道、清理垃圾，保護(hù)植被、恢復(fù)濕地，減少人為擾動(dòng)、恢復(fù)自然生態(tài)。

構(gòu)筑“三道防線”的思路，豐富和發(fā)展了原有小流域治理的方法，根據(jù)流域內(nèi)的不同部位提出了應(yīng)該采取的措施。在傳統(tǒng)山、水、林、田、路治理基礎(chǔ)上，增加污水、垃圾的治理和村民居住區(qū)的綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。在北京大山深處的人口集中區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)了80處小型污水處理設(shè)施，100余處小型垃圾處理設(shè)施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年節(jié)水1000萬(wàn)立方米;封山育林減少入庫(kù)泥沙36萬(wàn)噸;污水、垃圾的集中處理，減少入庫(kù)污水300萬(wàn)噸。達(dá)到了保護(hù)水源、改善水質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。目前已建成的生態(tài)清潔小流域20條。按照規(guī)劃今后每年要建設(shè)10條生態(tài)清潔小流域，讓清水下山，逐步改變山區(qū)水環(huán)境。

在密云水庫(kù)周邊重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施退耕還林還草1300公頃，減少化肥施用243噸，拆除水庫(kù)周邊違章建筑1萬(wàn)平方米，取締庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚53畝，關(guān)閉庫(kù)邊37個(gè)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，有效減少了面源污染，使密云水庫(kù)在連續(xù)干旱、蓄水銳減的情況下始終保持國(guó)家飲用水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

平原區(qū)建設(shè)生態(tài)自然河道 保護(hù)地下水源

北京的平原占整個(gè)北京地區(qū)總面積的39%，是北京主要地下水的開采區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，污水大量產(chǎn)生，不僅污染了河道，還威脅著地下水的安全。因此，治理污水，建設(shè)生態(tài)自然河道，保護(hù)地下水源，是水務(wù)工作的重點(diǎn)。

按照治河先治污的工作思路，加大污水的治理力度。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)為重點(diǎn)，陸續(xù)建成了41座小型污水處理廠，污水處理率由20%提高到30%，每年減少1.2億立方米的污水排放。同時(shí)，加大建設(shè)和保護(hù)生態(tài)自然河道的力度，改善河流水質(zhì)。

溫榆河全長(zhǎng)64公里，是北京市一條排污河道，流經(jīng)海淀、昌平、朝陽(yáng)、通州四個(gè)區(qū)。為改善水質(zhì)，防止污水下滲，從起點(diǎn)沙河水庫(kù)開始，沿庫(kù)區(qū)岸邊由低到高依次種植沉水植物、挺水植物和濕生植物，采用增氧曝氣措施，增加水體中的氧氣，讓水活動(dòng)起來(lái)。溫榆河昌平段建成白各莊湖、鄭各莊湖、羊各莊老河灣、藺溝入口濕地和北七家5處大面積人工濕地，把污水引入生物治理區(qū)。在低洼濕地和沼澤地種植蘆葦、香蒲等水生植物，吸附有害物質(zhì)，凈化水質(zhì)。

對(duì)溫榆河的7個(gè)較大排污口，根據(jù)排出水質(zhì)和水量的不同，采用曝氣增氧、穩(wěn)定塘沉淀分解、砂石過(guò)濾、生物膜降解、生物通道處理等綜合措施，對(duì)水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，達(dá)到改善水質(zhì)的目的。目前，溫榆河的水體已悄然發(fā)生變化，河水中已有魚蟲、泥鰍等存活。

采用生物方法凈化的水域還有官?gòu)d黑土洼、延慶三里河、昌平白各莊、海淀翠湖、順義漢石橋、密云和懷柔水庫(kù)入庫(kù)口等濕地恢復(fù)工程，共保護(hù)和恢復(fù)濕地1713公頃，有效改善了水質(zhì)。

清河是北京城近郊區(qū)的又一條重要的排污河道。為將清河還清，建了肖家河、清河兩座污水處理廠，將清河上游78個(gè)排污口截流，處理后進(jìn)入河道。同時(shí)，從清河源頭老龍口排水溝開始，清除垃圾3468立方米，開挖土方29492立方米，恢復(fù)了生態(tài)自然的原貌。在清河上游，因地制宜，在河道內(nèi)制作生物浮床，種植菖蒲、美人蕉等各類水生植物1.5萬(wàn)平方米，重建生態(tài)河道。目前，清河上游水質(zhì)已經(jīng)還清。

永定河、潮白河是流經(jīng)北京市的兩條大河，由于多年未發(fā)生洪水，成為無(wú)水河道，加上盜采沙石現(xiàn)象屢屢發(fā)生，使河道一度成為北京地區(qū)的風(fēng)沙源。為治理兩條無(wú)水的河道，首先采取一系列措施嚴(yán)禁采沙，在永定河河堤、河坡和河床種植喬灌木237萬(wàn)株，綠化面積達(dá)到1920萬(wàn)平方米;潮白河綠化面積832萬(wàn)平方米。通過(guò)生態(tài)治理，加上大自然的天然修復(fù)，使郊區(qū)無(wú)水河道由昔日的黃沙一片，變成了綠草茵茵的“郊外綠洲”。

城區(qū)建設(shè)生態(tài)景觀河道 改善人居環(huán)境

北京城中心區(qū)現(xiàn)有主要河道150公里，除擔(dān)負(fù)輸排水任務(wù)外，還為城市增添水的靈氣，發(fā)揮著城市景觀的重要作用。景觀是高于生態(tài)系統(tǒng)的自然系統(tǒng)，是生態(tài)系統(tǒng)的載體，讓河道不僅成為生態(tài)的，還要以一個(gè)個(gè)景點(diǎn)串成一道道靚麗的自然風(fēng)景線，穿行于街巷之中，以適應(yīng)人們?cè)诔鞘协h(huán)境中享受自然的需求。因此，維護(hù)河道健康生命，做河流生態(tài)代言人，既是北京水務(wù)的基本職責(zé)，也是水務(wù)工作的制高點(diǎn)。近幾年，北京水務(wù)按照生態(tài)治河的理念，進(jìn)行了大膽的實(shí)踐。

還清河道水質(zhì)，是生態(tài)河道的首要標(biāo)志。北京城區(qū)每年產(chǎn)生8億立方米的污水，要通過(guò)河道排放，這是水體發(fā)臭的根本原因。近幾年隨著污水處理廠建設(shè)的加快，堅(jiān)持不懈地截污治污，每年有4.6億立方米的污水進(jìn)入污水處理廠處理，減少了污水直接入河的排放量。當(dāng)然此項(xiàng)工作難度大，情況復(fù)雜，尤其是雨污合流口如何雨污分流，是個(gè)難題。按照北京水務(wù)工作的時(shí)間表，2008年前，六環(huán)以內(nèi)城市河湖水質(zhì)基本還清，城中心區(qū)河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。市區(qū)污水處理率達(dá)到90%，郊區(qū)污水處理率達(dá)到50%。任務(wù)相當(dāng)艱巨。

堅(jiān)持按生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)治理河道。蜿蜒于北部城區(qū)的轉(zhuǎn)河是生態(tài)治河的典范，在宜彎則彎、宜寬則寬、自然生態(tài)、人水和諧的河道內(nèi)，種植了100余種水生植物，濱河地區(qū)成為景觀近人、環(huán)境宜人的親水空間。建造了歷史文化園、生態(tài)公園、疊石水景、濱水游廊、親水家園、綠色航道六大景區(qū)等40個(gè)景點(diǎn)，讓人們悠閑地沉浸在大自然的懷抱中。

8月20日開工的北環(huán)水系將繼續(xù)按照生態(tài)的理念進(jìn)行治理。河底的水泥襯砌將被去除一半，河岸進(jìn)行坡化改造，河中種上菖蒲、蘆葦?shù)人参�，放養(yǎng)水生動(dòng)物，恢復(fù)河道動(dòng)植物的多樣性，再現(xiàn)人水和諧的自然景觀。

去年開工的涼水河治理工程除加大污水處理力度以外，將采取人工、自然、生物等手段，形成三道生態(tài)治理系統(tǒng)：第一道系統(tǒng)，建成河道天然自我凈化系統(tǒng)。整個(gè)河道有起有伏、有隱有顯、有坑有窩、有緩有急，產(chǎn)生天然瀑汽，使水質(zhì)得到凈化。第二道系統(tǒng)，建成植物天然凈化系統(tǒng)。通過(guò)種植蘆葦、香蒲、水草、荷花等適宜北方水環(huán)境的水生植物，吸附水中的有害物質(zhì)凈化水體。第三道系統(tǒng)，建成水生動(dòng)物天然凈化系統(tǒng)。引入適宜水中生長(zhǎng)的田螺、河蚌、魚蝦等，起到凈化水質(zhì)的作用，河道兩側(cè)建設(shè)供市民休閑的景點(diǎn)和微地形，使涼水河逐漸改變面貌，既是生態(tài)的又是景觀的。

用生物措施改善城市河湖水質(zhì)。由于北京水資源緊缺，不可能用大量的清水滿足城市景觀需要，但又要保持良好的河湖水環(huán)境，北京水務(wù)科研人員運(yùn)用一系列生物、物理措施保持水質(zhì)，抑制水華的發(fā)生。在永定河引水渠、南護(hù)城河、昆玉河等河道采用景觀生態(tài)浮床種植美人蕉，插種水葫蘆，安裝生物柵，養(yǎng)魚除草等生物措施;在什剎海、后海安裝收藻設(shè)備;在北展后湖、西海、后海等水域投放魚苗，降低藻細(xì)胞密度，抑制藻類生長(zhǎng)、繁殖等，近幾年有效防止了內(nèi)城河湖大面積爆發(fā)水華。

攔蓄雨洪為河道補(bǔ)充水源。城市河湖利用汛期在確保迎汛安全的前提下，優(yōu)化水流調(diào)度，攔蓄雨洪為內(nèi)城河湖補(bǔ)水，使雨洪資源得到充分利用。去年城市河湖共攔蓄雨洪312萬(wàn)立方米，既減輕了水庫(kù)為河道補(bǔ)水的壓力，又改善了河道湖泊水環(huán)境，有效抑制了水華現(xiàn)象的發(fā)生。今年汛期，城市河湖管理部門抓住城區(qū)6次降壓機(jī)會(huì)，科學(xué)調(diào)度，攔蓄雨洪515萬(wàn)立方米，改善城市河湖水環(huán)境。

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