通過立法加強(qiáng)對(duì)汞排放和汞污染的控制很多國家都通過了管理和控制汞排放、限制汞使用和暴露的立法。一般來說，對(duì)污染物進(jìn)行控制的國家立法由一個(gè)以上的法律或者“傘狀”法律體系組成，由特定的管理部門來執(zhí)行。由于汞污染的特點(diǎn)，很少有能夠覆蓋整個(gè)包括汞在內(nèi)的化學(xué)品管理的單個(gè)法律，通常是包括幾個(gè)分開的立法，由分開的部門來執(zhí)行。比如美國汞污染控制就涉及多個(gè)法案。

其中的《清潔水法案》在排放許可系統(tǒng)的基礎(chǔ)上確定不同行業(yè)基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汞排放量，各產(chǎn)業(yè)部門據(jù)此被分配給一個(gè)特定的汞排放量。《清潔大氣法案和資源保存法案》對(duì)含汞產(chǎn)品和廢物制定了特定的分類和處理要求。《含汞和可充電電池管理法案》禁止某類電池的銷售，并實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)簽制度，鼓勵(lì)自愿收集、循環(huán)使用或者適當(dāng)處理舊的可充電電池。這些立法不僅推動(dòng)了化學(xué)品的安全管理，而且為其提供了一個(gè)管理框架。而針對(duì)汞污染控制，加拿大既有聯(lián)邦法規(guī)，也有省級(jí)和地區(qū)級(jí)的污水、飲用水和工業(yè)源排放的立法、法規(guī)和指南。

丹麥主要通過兩個(gè)法案來控制汞污染：《環(huán)境保護(hù)法案》(1974)控制排向大氣、水體、土壤的會(huì)對(duì)人類健康或者環(huán)境造成危害的化學(xué)物質(zhì)�！痘瘜W(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品法案》(1980)則加大對(duì)化學(xué)品的銷售、消費(fèi)和處理的規(guī)章管制的力度。目的是避免化學(xué)物質(zhì)對(duì)健康和環(huán)境造成損害，以及促進(jìn)清潔技術(shù)的使用;德國則根據(jù)《聯(lián)邦排放控制法案》來制定技術(shù)導(dǎo)則中預(yù)防工業(yè)向大氣排放的大氣污染物排放限值。

日本的《水供給法》和《水污染控制法》規(guī)定水中的總汞濃度標(biāo)準(zhǔn)和汞排放標(biāo)準(zhǔn)�！妒澄镄l(wèi)生法》中規(guī)定魚和甲殼類動(dòng)物的汞含量標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有很多針對(duì)金屬開采和生產(chǎn)的環(huán)境立法和法規(guī)，控制點(diǎn)源向大氣、水體和土壤的污染;而韓國的基本環(huán)境政策法案、大氣質(zhì)量保護(hù)法案、水質(zhì)量保護(hù)法案、飲用水管理法案、地下水法案、廢物管理法案、食物法案、工業(yè)安全與健康法案等都涉及汞的控制和管理。

設(shè)立協(xié)同管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)調(diào)全過程管理

環(huán)境保護(hù)行政主管部門總體負(fù)責(zé)、多部門參與并分工負(fù)責(zé)。美國通過國家環(huán)保局和其他部門的共同協(xié)作來控制汞污染。環(huán)保局主要致力于制定空氣、水和土壤的排放標(biāo)準(zhǔn)，通過制定污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來控制污染源的汞排放，管理汞排放造成的風(fēng)險(xiǎn)。美國食物和藥品管理局則管理化妝品、食品和牙科產(chǎn)品當(dāng)中的汞，職業(yè)安全和健康管理局管理工作環(huán)境中的汞暴露;芬蘭政府通過和化學(xué)品咨詢委員會(huì)的合作來監(jiān)督各部門和商業(yè)之間的合作，環(huán)境部門則和其他不同組織和部門合作監(jiān)督化學(xué)品(包括汞)的使用。而芬蘭環(huán)境協(xié)會(huì)(SYKE)負(fù)責(zé)對(duì)防污產(chǎn)品、殺粘菌劑和木材防腐劑進(jìn)行授權(quán)，芬蘭環(huán)境協(xié)會(huì)和國家產(chǎn)品福利和健康控制機(jī)構(gòu)共同管理生物滅殺劑，安全技術(shù)部門則和市政部門一起，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的處理和儲(chǔ)存進(jìn)行核準(zhǔn)，農(nóng)藥則由種植產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心來授權(quán);丹麥對(duì)化學(xué)品管理的整個(gè)職責(zé)由環(huán)境和能源部門的下屬單位——丹麥環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，并由其他很多部門共同對(duì)化學(xué)品進(jìn)行管理，比如勞動(dòng)力部門負(fù)責(zé)化學(xué)品在工作環(huán)境中的使用，食物、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門管理食物當(dāng)中的化學(xué)品，而地方政府和縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督各企業(yè)向大氣和水體排放的化學(xué)品。

依據(jù)汞的生命周期設(shè)計(jì)實(shí)施管理和控制措施。汞管理手段和控制措施主要是通過源清單建立，將汞納入到化學(xué)品管理體系中，為進(jìn)一步的控制措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，并進(jìn)而通過四大類措施對(duì)汞進(jìn)行控制和管理，包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制汞向環(huán)境排放的源頭行動(dòng)和管理以及其他標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)和項(xiàng)目等。

建立管理和政策體系控制目標(biāo)

國家層面的汞污染控制目標(biāo)，一般是減少汞向各種環(huán)境介質(zhì)的排放，這種控制目標(biāo)又通過各個(gè)部門的部門減排目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。

源清單建立與管理

汞作為一種有毒化學(xué)品，通常被納入化學(xué)品管理體系進(jìn)行管理�；瘜W(xué)品管理體系中一個(gè)重要的管理手段是污染物源清單管理。目前有些國家已建立起收集和完善有毒化學(xué)品流通數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅追蹤工業(yè)設(shè)備的環(huán)境績效和政府項(xiàng)目及政策的有效性，而且刺激工業(yè)部門開展減少排放和銷售有毒化學(xué)品的自愿行動(dòng)。美國通過毒物排放清單(TRI)管理，汞及其化合物排放從2000年的4500千克減少到每年5千克。同時(shí)，政府對(duì)排向大氣、水、土壤、越境轉(zhuǎn)移處理、越境循環(huán)或者就地循環(huán)使用的汞及其化合物有了更加全面的掌握。澳大利亞的國家污染物清單基于預(yù)測(cè)技術(shù)和排放到環(huán)境中的化學(xué)品的類型和總量來推測(cè)污染物清單，它提供給社區(qū)、行業(yè)和地方政府獲得具有一致性和可靠性的相關(guān)信息的一種途徑。加拿大的國家污染物排放清單(NPRI)也是類似的管理方式。

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