導(dǎo)讀：在西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，水源資源蘊(yùn)藏量豐富的大渡河沿線，在最近幾年修建電站數(shù)量激增，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起了巨大的促進(jìn)作用，但同時針對沿線的生態(tài)又產(chǎn)生了一定的影響。同時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，以達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展

引言

大渡河發(fā)源于青海省玉樹藏族自治州境內(nèi)巴顏喀拉山南麓，向南流經(jīng)四川省甘孜藏族自治州、阿壩藏族自治州、樂山市三市州，最終于樂山匯入岷江。參考，可持續(xù)發(fā)展。大渡河是長江上游重要支流之一，也是四川省境內(nèi)重要的大河，水電資源富集，其干流和主要支流水力資源蘊(yùn)藏量占四川省水電資源總量的23.6%，在我國12大水電基地中位居第五。依據(jù)最新規(guī)劃，大渡河干流共布置22個梯級水電站，總裝機(jī)2340萬千瓦，年發(fā)電量1123.6億千瓦時。

與此同時，大渡河沿岸的礦產(chǎn)資源、森林資源都非常豐富，隨著我國西部大開發(fā)政策第二個十年的全面推進(jìn)，對大渡河的水電及其沿線的資源開發(fā)也達(dá)到了一個新的高峰，與之相伴的是大量人員及開發(fā)活動涌入大渡河沿線。

一、大渡河沿線當(dāng)前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 水電站修建

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力需求與供給之間的矛盾始終未得到徹底解決?？紤]到大渡河水能蘊(yùn)藏量巨大，開發(fā)價值高，特別是在國家對清潔能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持、“川電東送”戰(zhàn)略的大背景下，新一波對大渡河的開發(fā)浪潮洶涌而來。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前大渡河已建成或在建的各類大小水電站包括猴子巖電站、長河壩電站、瀘定電站等幾十座。沿大渡河溯流而上，可以發(fā)現(xiàn)水電站特別是小水電星羅棋布，使本應(yīng)奔涌向前的大渡河水變的十分緩慢，這種現(xiàn)象在夏季的豐水期特別明顯。

由于水電站的分割，大渡河水流速度明顯減緩，使河流自凈能力顯著下降，進(jìn)而導(dǎo)致水質(zhì)降低，特別是分布不均衡的小水電，未經(jīng)完整的環(huán)境評價即開工上馬，對大渡河本身及其沿線的影響更是不利。

水電站的分割使原產(chǎn)于大渡河的魚類無法正常洄游產(chǎn)卵，從而影響河流特有魚類的繁殖及魚類種群的穩(wěn)定性，并進(jìn)一步影響到整個河流生物鏈條的均衡。

1.2 礦山開發(fā)

大渡河沿線的礦山開發(fā)熱方興未艾，成為人們西進(jìn)淘寶的重要地帶。由于天然的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，大渡河沿線部分地區(qū)擁有黃金礦藏。參考，可持續(xù)發(fā)展。

正因為此，各類金礦紛紛在大渡河沿線安營扎寨，其中還不乏缺少資質(zhì)的黑礦，這類礦山一般都采用最原始的開采方法野蠻開發(fā)，不顧及對環(huán)境的破壞。尤為嚴(yán)重的是小礦山由于淘金手段極其落后，大量使用化學(xué)制劑進(jìn)行冶煉，排出的廢水直接流入大渡河，對河流產(chǎn)生直接污染。

此外，開挖金礦嚴(yán)重毀壞大渡河沿線植被，造成河流兩側(cè)山體裸露，在雨季被雨水連續(xù)沖刷后，特別容易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，威脅沿線居民的安全，同時直接危害當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

1.3 人類活動區(qū)域的拓展

人類活動區(qū)域的拓展必然對大渡河及其沿線的環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。一方面，開發(fā)者自身會在當(dāng)?shù)叵馁Y源，打破了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境承載能力的原始均衡，由此產(chǎn)生的影響不可估量;另一方面，人類為了改善居住環(huán)境，必然會用毀林開荒等手段拓展生存空間，這加劇了河流沿線植被的減少以及由此產(chǎn)生的滑坡等次生災(zāi)害。

二、大渡河及沿線生態(tài)現(xiàn)狀的原因分析

2.1 水電開發(fā)沖動難以抑制

根據(jù)國家規(guī)劃，國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司承擔(dān)著大渡河流域主體開發(fā)任務(wù)，由一家企業(yè)主導(dǎo)大渡河的水電開發(fā)，有利于各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

與之不協(xié)調(diào)的是，大渡河沿線不時仍有小水電站違規(guī)上馬，究其原因主要有兩個方面。參考，可持續(xù)發(fā)展。一方面是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。小水電投資少，建設(shè)周期短，經(jīng)濟(jì)效益見效快，資金回籠可靠性高，可謂一本萬利。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還通過集資的方式修建小水電站，在凝結(jié)了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益之后，這類違章工程就不再從屬于一般的范疇之內(nèi)，而是牽扯到當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定問題。

另一方面則是監(jiān)管的缺失。我國的河流治理向來是九龍治水的局面，政府各部門分別監(jiān)管其中的一塊，如河流水質(zhì)由環(huán)保部門監(jiān)管，防洪抗旱由水利部門協(xié)調(diào)。凡此種種，造成河流環(huán)境管理的條塊分割，當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)工程時，政府的監(jiān)管職責(zé)就顯得力不從心，各部門都可以管的結(jié)果是各部門都未能采取有效措施，這不得不說是一種遺憾。

2.2 礦山開采無序

導(dǎo)致礦山無序開采的因素有表層和深層兩個方面。表層原因仍然是人們對經(jīng)濟(jì)利益的追逐。近年來受國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，黃金硬通貨價格再次堅挺并持續(xù)走高，在這一大背景下，對黃金的開采需求也在持續(xù)升溫;地方出于對財政收入的考慮，也對礦山開發(fā)持中庸態(tài)度。

更深層次的原因則體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的管理上。眾所周知，我國法律規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國家所有，因此任何開采礦山的行為都應(yīng)該得到政府部門的許可才能施行;此外資源稅政策遲遲未能出臺，開采礦山的成本低，令開采礦山的進(jìn)入門檻大大降低，增加了人們進(jìn)行冒險的沖動。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸導(dǎo)致人類活動區(qū)域增大

水電站建設(shè)、礦山開發(fā)、退耕還林工程等一系列涉及大渡河及其沿線環(huán)境的重大建設(shè)項目相繼開工，產(chǎn)業(yè)鏈的延長使大量工程建設(shè)人員紛紛涌入大渡河沿線區(qū)域。參考，可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)人員的到來一方面繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，另一方面也對大渡河及其沿線的生態(tài)環(huán)境造成了影響。

三、進(jìn)一步改善大渡河沿線生態(tài)環(huán)境的思考

3.1 用好環(huán)境影響評價工具

我國的環(huán)評工作雖然起步較晚，但進(jìn)展迅速，且支撐有力。在法律上， 2003年9月1日起《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式實施，這成為環(huán)評工作的基本依據(jù)與指導(dǎo)方針。在引入環(huán)評流程的同時，環(huán)保部門還應(yīng)加大對環(huán)評未通過工程的監(jiān)督力度，如果遇到環(huán)評未通過工程違規(guī)上馬，應(yīng)采用各種合法手段促使其停工，以免對環(huán)境造成更大破壞。環(huán)保部門還應(yīng)積極介入地方政府對大渡河及其沿線開發(fā)方案的制定工作，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評工作，變環(huán)評工作被動為主動。

3.2 整頓亂挖濫采現(xiàn)象

保護(hù)礦山資源，合理開發(fā)是當(dāng)前保護(hù)大渡河及其沿線生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。對大渡河沿線礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)，可以借鑒山西治理小煤窯的經(jīng)驗，抓大放小，關(guān)停產(chǎn)量低、污染重、技術(shù)落后的小金礦，扶持上規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的礦山企業(yè)合法開采。這樣一方面避免了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，實現(xiàn)規(guī)模化開采與生產(chǎn)，相當(dāng)于增加了金礦的儲量，另一方面也實現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷：在保護(hù)礦產(chǎn)資源、大渡河水質(zhì)的同時，也保護(hù)了沿線的植被免遭破壞。參考，可持續(xù)發(fā)展。

3.3 合理規(guī)劃布局

隨著人口數(shù)量的不斷增長，人類活動區(qū)域的拓展是不可避免的，在開發(fā)、建設(shè)大渡河及其沿線地區(qū)時，應(yīng)倡導(dǎo)采用綠色技術(shù)，特別是注重環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，使開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)融為一體，相得益彰，即開發(fā)就是為了環(huán)境保護(hù)。

結(jié) 語：

大渡河是我省境內(nèi)的重要河流，科學(xué)合理地開發(fā)其水力資源及沿線地區(qū)是促進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立和諧社會的重大舉措。參考，可持續(xù)發(fā)展。只要牢固樹立人與自然和諧相處的思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，注意在技術(shù)、規(guī)劃、布局上多下功夫，加大政府監(jiān)管力度，相信對大渡河及其沿線地區(qū)的開發(fā)就會成為對大渡河的動態(tài)保護(hù)，大渡河的價值也將在其中進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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