重金屬污染事件近年處于高發(fā)期，為了遏止此類污染，中國于3年多前出臺第一個“十二五”專項規(guī)劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“重規(guī)”）。三年過后，效果如何？環(huán)保部認為：突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢得到基本遏制。

　　11月2日，環(huán)保部第二次重金屬防治聯(lián)席會議在北京召開。會議審議了“重規(guī)”中期評估報告。

　　據(jù)《中國環(huán)境報》報道，環(huán)保部副部長翟青在會上指出，“重規(guī)”實施3年來，重金屬污染物排放量得到較好控制，重金屬環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨向改善，重金屬環(huán)境風險防范水平明顯提高，突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢得到基本遏制�？傮w而言，“重規(guī)”實施進展情況良好。

　　2011年2月，國務(wù)院正式批復(fù)“重規(guī)”。“重規(guī)”制定了國家重金屬污染治理的目標，要求到 2015 年，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風險評估體系。重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比 2007 年減少 15%，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過 2007 年水平，重金屬污染得到有效控制。

　　根據(jù)2010年發(fā)布的《第一次全國污染源普查公報》，2007年中國廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬噸，排放量達897.3萬噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。

　　2007年，列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產(chǎn)生量為1690萬噸。環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民早前接受媒體采訪時曾指出，中國重金屬污染較為嚴重體現(xiàn)在三方面，一是重金屬污染物產(chǎn)生和排放量大；二是一些河流和土壤存在重金屬超標的問題；三是重金屬污染的危害影響突出。

　　“重規(guī)”出臺后，中國環(huán)保部門展開了一系列重金屬專項整治行動。

　　2011年，環(huán)保部等9部門聯(lián)合開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點就是對已確定的重金屬重點行業(yè)、重點地區(qū)，落實整治措施，消除環(huán)境污染隱患。該行動首要任務(wù)是整治鉛蓄電池企業(yè)。

　　環(huán)保部部長周生賢在2014年6月的一次會議上曾指出，2013年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動取得了積極的成效，其中包括排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業(yè)1萬余家，查處環(huán)境違法企業(yè)2079家，責令停產(chǎn)整治1142家，遏制了重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。

　　在11月2日的環(huán)保部會議上，翟青同時指出，重金屬污染綜合防治工作形勢依然非常嚴峻，如不采取有力措施，按期完成“重規(guī)”目標有較大難度。

　　翟青稱，污染物排放新增量控制難度大，地方治理資金不到位，存在“等、靠、要、拖”的思想。涉重企業(yè)環(huán)境保護主體責任不落實，環(huán)境風險隱患依然突出。監(jiān)管能力不強、法規(guī)制度建設(shè)滯后、標準體系不完善，部門責任與任務(wù)未得到充分落實，污染場地修復(fù)治理尚有大量工作。

　　翟青在聯(lián)席會議上強調(diào)要以中期調(diào)整后的4440家重點企業(yè)為重點，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大違法違規(guī)企業(yè)的懲治力度，依法關(guān)停達標無望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達標的涉重企業(yè)，確保“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面完成。

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