國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中提出要加快生態(tài)保護和修復(fù)，“支持以小流域、坡耕地、崩崗為重點的水土流失治理。”為此，福建省提出綜合治理水土流失的7個舉措。

一是構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護體系。要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，切實加強封育保護與生態(tài)自然修復(fù)，充分發(fā)揮大自然的力量，加快水土流失防治步伐。加大小流域重點治理力度，堅持以小流域為單元進行綜合治理，構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護體系。實行山、水、林、田、路綜合治理，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟開發(fā)緊密結(jié)合起來，以小流域為單元的徑流調(diào)控作為基礎(chǔ)，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合體系。構(gòu)建水保生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，創(chuàng)建水土保持生態(tài)村，構(gòu)建綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)村莊的水保生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是推進多元化的水土保持投資融資機制。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的激勵作用，通過承包、股份合作、公司帶農(nóng)戶等多種治理開發(fā)模式，廣泛調(diào)動社會各方力量投入到小流域治理中，尤其是要注意市場手段與財政投入相結(jié)合，建立起跨區(qū)域、跨流域、多元化生態(tài)補償機制。充分利用福建省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的契機，利用碳排放交易市場、土地產(chǎn)權(quán)交易市場，探索通過碳匯交易、土地產(chǎn)權(quán)交易等多渠道籌措水土流失綜合治理資金，保障福建省水土流失綜合治理的成效與可持續(xù)發(fā)展。

三是加強頂層設(shè)計，綜合規(guī)劃�？茖W(xué)合理規(guī)劃是水土流失治理取得長久效果的重要前提和基礎(chǔ)。按照小流域為單元，編制《水土保持計劃》，強調(diào)治理與經(jīng)營管理措施相結(jié)合。22個水土流失重點縣是全省水土流失治理的重點和難點，應(yīng)采用實地人工調(diào)查和衛(wèi)星遙感技術(shù)相結(jié)合的辦法，進一步摸清22個重點縣水土流失現(xiàn)狀，因地制宜布設(shè)各種工程措施、耕作措施與林草措施，進行綜合治理。然后以徑流小區(qū)和小流域治理向全省更大范圍聯(lián)合治理發(fā)展。加強頂層設(shè)計，綜合規(guī)劃，完成治理方案編制工作。

四是加強科技支撐。水土流失治理離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和支持。在充分融合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立和完善水土流失治理科技支撐體系。進行全省水土流失普查，繪制全省土壤侵蝕圖，重視對原始資料的觀測，對徑流小區(qū)觀測及資料整理采用現(xiàn)代化手段和儀器設(shè)備，使圖像全部數(shù)字化。大力開展科研試驗和技術(shù)推廣，積極開展學(xué)校地方合作。

五是健全水土保持法規(guī)體系，強化水土保持執(zhí)法力度。加快水土保持配套法規(guī)制度建設(shè)，健全水土保持法規(guī)體系。要嚴把立項審批關(guān)，在開發(fā)建設(shè)項目立項審批上，嚴格按照建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的要求進行審批，凡達不到要求或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的，堅決不予審批。要加大監(jiān)督管理力度，建立健全長效機制，促進水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，進一步加大行政執(zhí)法力度，認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，切實把水保方案審批、監(jiān)督檢查和規(guī)費征收等3項工作落實到位。要堅持問責(zé)的力度，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土流失治理的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責(zé)，探索建立問責(zé)制，強化督促檢查，做到獎懲分明。

六是因地制宜創(chuàng)新水土流失治理模式。以長汀水保精神為榜樣，堅持因地制宜，積極開展分區(qū)分類治理，不斷創(chuàng)新治理模式，綠出新意。安溪將崩崗治理作為水土流失治理與生態(tài)修復(fù)工程的重中之重，創(chuàng)新4種治理模式，即變崩崗侵蝕區(qū)為工業(yè)開發(fā)區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為生態(tài)旅游區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為水保生態(tài)區(qū)、變崩崗侵蝕區(qū)為經(jīng)濟作物區(qū)。寧化縣成立專業(yè)化的水保生態(tài)建設(shè)公司，對全縣水土流失進行統(tǒng)籌治理。建鷗市注重遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，再造“綠色金庫”。

七是創(chuàng)新水土流失治理的體制機制。體制機制創(chuàng)新是水土流失治理，創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的強勁動力。必須創(chuàng)新工作理念，積極探索水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護的新思路。在指導(dǎo)思想上，要堅持把水土保持生態(tài)安全放到更加突出的地位，正確處理好水土保持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在治理戰(zhàn)略上，注重依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，讓生態(tài)系統(tǒng)保持良好的狀態(tài)，實現(xiàn)良性循環(huán)，以更好地造福人類。在治理水土流失機制上，注重政府推動和市場機制相結(jié)合，積極探索小流域治理投資機制、水土保持補償機制和水土保持措施管護機制，使水土保持治理成為民生工程，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。

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