隨著改革的不斷深入，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平的不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生顯得越來越重要，因?yàn)樗P(guān)系著社會(huì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但是由于歷史的原因，我國(guó)城市生活垃圾的處理狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生活垃圾還在不同的范圍內(nèi)、不同程度的污染著土壤、水體和大氣。

 

　　我國(guó)的特大城市、大城市的生活垃圾處理問題已逐步受到重視，并建成了現(xiàn)代化的生活垃圾處理設(shè)施，如深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、常州市劍湖環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、深圳市下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)等，生活垃圾的無(wú)害化處理率較高。但中、小城市（這里指城市人口少于50萬(wàn)的城市）的生活垃圾處理問題比較突出，許多城市還缺少環(huán)衛(wèi)行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃，沒有規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，垃圾亂堆、亂放問題嚴(yán)重污染著周圍的環(huán)境。

 

　　隨著國(guó)家政策的調(diào)整，城市水平的加快，農(nóng)村人口大規(guī)模向中、小城市的遷移，建設(shè)規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，已經(jīng)成為中、小城市改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。

 

1城市生活垃圾處理的目標(biāo)

 

　　我國(guó)于1994年制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》和《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書》。根據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程》生活垃圾處理的目標(biāo)可以歸納為“三化”：減量化、資源化、無(wú)害化。

 

　　減量化：使生活垃圾減小體積，減輕重量的一系列處理過程。

　　資源化：使生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源，如轉(zhuǎn)化為原材料、肥料、熱能、電能的一系列處理過程。

　　無(wú)害化：使生活垃圾中的有毒有害成份轉(zhuǎn)化為不危害人類生存和環(huán)境的一系列處理過程。

 

2中、小城市生活垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)及收運(yùn)處理現(xiàn)狀

 

2.1生活垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)

2.1.1由于市民環(huán)境意識(shí)不高，生活垃圾不能做到定點(diǎn)定時(shí)投放，垃圾產(chǎn)生源相對(duì)分散。

2.1.2生活垃圾收集設(shè)施不規(guī)范，造成生活垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染。

2.1.3受人口結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)水平、燃料結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響，中、小城市生活垃圾中有機(jī)物、可回收物比例低，無(wú)機(jī)物比例大，生活垃圾容重偏大，熱值偏低。

 

2.2垃圾收運(yùn)及處理現(xiàn)狀

 

　　目前，中、小城市生活垃圾的收運(yùn)方式比較落后，袋裝收集、壓縮運(yùn)輸?shù)谋壤艿�，分類收集工作開展滯后，許多城市的生活垃圾還不能達(dá)到日產(chǎn)日清，缺少規(guī)范的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，生活垃圾處理仍以簡(jiǎn)易填埋為主，對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重，甚至還有個(gè)別城市的生活垃圾還處于分散堆放的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)不了對(duì)生活垃圾的集中處理。

 

3生活垃圾處理方式的選擇及技術(shù)評(píng)價(jià)

 

　　借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，目前國(guó)內(nèi)主要采用衛(wèi)生填埋、焚燒及生物（含堆肥）處理技術(shù)三種處理技術(shù)。

　　圍繞以上三種基本處理方式還衍生出生活垃圾厭氧發(fā)酵制氣、生活垃圾裂解技術(shù)等。

 

3.1衛(wèi)生填埋處理技術(shù)

 

　　衛(wèi)生填埋是生活垃圾的最終處理方式。衛(wèi)生填埋場(chǎng)必須具有防止對(duì)地下水、大氣及周圍環(huán)境污染的設(shè)施，如底部襯層處理、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設(shè)施等。無(wú)論是采取人工防滲還是自然防滲，衛(wèi)生填埋場(chǎng)的底部襯層的防滲系數(shù)必須小于7-10cm/s。衛(wèi)生填埋技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是投資費(fèi)用比較低，有條件的可回收沼氣來發(fā)電降低作業(yè)成本。缺點(diǎn)是大量占用土地，資源回收率低。

 

3.2焚燒處理技術(shù)

 

　　焚燒處理是一種城市垃圾的高溫?zé)崽幚砉に�。滿足焚燒處理生活垃圾所需的條件為：熱值≥3360kj/kg，水份≤50%，灰分≤16%，可燃物含量≥22%。焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，操作和控制的技術(shù)要求較高。

　　焚燒處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是可使生活垃圾高度減量化、無(wú)害化和資源化（供熱、發(fā)電）。缺點(diǎn)是建設(shè)投資和處理成本比較高，該方法適用于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、垃圾熱值高、土地比較緊張的地區(qū)。

 

3.3生物處理（含堆肥）技術(shù)

 

　　生物處理（含堆肥）處理是依靠自然界分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，人為地促進(jìn)生活垃圾中的可生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)生物轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過程。生物處理技術(shù)需特定的溫度、濕度及通風(fēng)條件。

 

　　生物處理（含堆肥）技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是投資成本介于衛(wèi)生填埋和焚燒處理之間，生活垃圾可以實(shí)現(xiàn)資源化利用。缺點(diǎn)是堆肥產(chǎn)品銷售困難，需要有較好的市場(chǎng)機(jī)制配合，同時(shí)還需要一定的配套法規(guī)、政策的扶持。中小城市應(yīng)根據(jù)自己城市的經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)及生活垃圾的特性選擇單一的或者綜合的垃圾處理方式。

 

4生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃

 

4.1規(guī)劃原則

 

　中、小城市生活垃圾處理設(shè)施近期內(nèi)首先要確保垃圾處理的無(wú)害化，在此基礎(chǔ)上考慮垃圾的減量化和資源化，要避免盲目追求垃圾的零排放。處理設(shè)施的規(guī)劃要兼顧現(xiàn)在和將來的發(fā)展，要一次性規(guī)劃、分布實(shí)施。因此，生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃要遵循以下原則：

4.1.1遵守國(guó)家及有關(guān)部門的相關(guān)法規(guī)、政策，垃圾處理方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2充分考慮城市經(jīng)濟(jì)狀況及垃圾收費(fèi)體制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3考慮城市自然地理狀況、建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)的條件，垃圾運(yùn)輸距離。

4.1.4垃圾的來源、組成成分及熱值。

4.1.5城市總體發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。

4.1.6垃圾處理方式的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性比較。

4.2考慮因素

針對(duì)中、小城市生活垃圾處理的特點(diǎn)，除遵守以上原則外，還要重點(diǎn)考慮以下因素：

4.2.1建設(shè)規(guī)模要適當(dāng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理。

4.2.2垃圾處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)不能低。

4.2.3盡量選擇平原及淺的坑洼地建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，以減少投資。

5生活垃圾處理技術(shù)建議

5.1編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)生活垃圾處理持續(xù)深入發(fā)展，防止盲目攀比，低水平重復(fù)建設(shè)。

5.2建立城市生活垃圾管理法規(guī)體系，堅(jiān)持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。重點(diǎn)抓好城市生活垃圾管理規(guī)定、生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾收費(fèi)管理辦法、生活垃圾特許經(jīng)營(yíng)等規(guī)章、規(guī)范建設(shè)。

5.3改善生活垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)行密閉運(yùn)輸。為避免生活垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染和清運(yùn)車輛的嚴(yán)重虧載，應(yīng)重點(diǎn)推廣垃圾壓縮車及壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

5.4垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要整體規(guī)劃、分布實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低。

5.5中、小城市垃圾處理方式近期應(yīng)以衛(wèi)生填埋為主。

5.6生活垃圾處理設(shè)施的發(fā)展方向是企業(yè)化、市場(chǎng)化及專業(yè)化。

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