研究稱(chēng)“水效”低下加劇中國(guó)水短缺
更新時(shí)間:2014-06-20 17:03
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能源效率即能效這一概念進(jìn)入中國(guó)多年,政府和學(xué)界均接受了用能效作為重要指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。水也是一種資源,中國(guó)是一個(gè)特別缺水的國(guó)家,眾多大中城市動(dòng)輒上馬數(shù)十億、上百億的調(diào)水工程,但卻少有提到水資源利用效率問(wèn)題。水效何時(shí)進(jìn)入中國(guó)?
“中國(guó)城市水效管理”研討會(huì)暨課題發(fā)布會(huì)日前在京舉辦,該課題圍繞城市水資源管理體制、城市水務(wù)規(guī)劃、污水處理回用、供水漏損控制等方面進(jìn)行探討,提出通過(guò)“以水效為抓手整合水資源管理政策”,以突破中國(guó)城市用水瓶頸。
水效寬泛定義為“一定數(shù)量的水投入帶來(lái)的有用產(chǎn)出”,既包括用水效率,也包括供水效率。中國(guó)目前是全球13個(gè)水資源貧乏的國(guó)家之一,人均水資源占有量?jī)H為2100立方米左右,約為世界平均水平的四分之一。“中國(guó)城市水效管理”課題(下稱(chēng)“課題”)指出,中國(guó)水資源短缺不僅有自然稟賦、水資源質(zhì)量惡化的原因,水資源利用效率低下也加劇了這一局面。
一方面,城市污水處理回用總體水平不高且城市供水整體漏損嚴(yán)重。課題認(rèn)為管網(wǎng)漏損已成為中國(guó)供水行業(yè)普遍存在的嚴(yán)重現(xiàn)象。2011年中國(guó)657個(gè)城市的供水管網(wǎng)平均漏損率為15.7%,年供水漏損總量達(dá)66.8億立方米。另一方面,城市用水效率低,“技術(shù)型缺水”不可忽視。資料顯示,2009年中國(guó)每一萬(wàn)美元GDP用水量達(dá)到1197立方米,為世界平均水平的1.7倍,是美國(guó)的3倍、日本的7.3倍、德國(guó)的12.3倍。
發(fā)布會(huì)上,住建部原副部長(zhǎng)仇保興表示,提高城市用水效率是解決城市用水問(wèn)題的主要手段。對(duì)此,課題突出強(qiáng)調(diào)遵循“節(jié)水-非常規(guī)水源-調(diào)水”的優(yōu)先順序,合理利用各類(lèi)水源,指出節(jié)水是水資源高效利用的必要措施,是根本;跨區(qū)域調(diào)水要在當(dāng)?shù)厮礋o(wú)論如何高效利用都難以滿(mǎn)足發(fā)展需求的情況下再進(jìn)行。以南水北調(diào)為例,資料顯示,近年來(lái)中國(guó)南水北調(diào)工程成本一漲再漲,從原先估算的1240億元漲到2082億元。
此外,課題組還提出建立現(xiàn)代城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制、加強(qiáng)城市供水績(jī)效管理體系建設(shè)、推行漏損控制措施、提高污水處理水平、促進(jìn)城市污水處理回用等一系列建議,強(qiáng)調(diào)整合高度分割的水資源管理體系。
“中國(guó)城市水效管理”由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)于2013年6月啟動(dòng),以“水效”這一新概念為核心,同環(huán)保部、水利部、城市科學(xué)研究會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)水網(wǎng)多位專(zhuān)家學(xué)者通力合作,歷時(shí)一年完成。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的一家非營(yíng)利性組織,此前做過(guò)中國(guó)發(fā)展報(bào)告、貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、民生指數(shù)等一系列項(xiàng)目。
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