烏魯木齊是新疆的首府。2008年1月30日，國家環(huán)保局網(wǎng)站顯示，烏魯木齊市空氣污染指數(shù)位列全國重點城市空氣污染之最。2013年1月，烏魯木齊市環(huán)保局官方網(wǎng)站空氣質(zhì)量日報顯示，目前污染物濃度及空氣質(zhì)量分指數(shù)平均為中度污染。按此比較得知，經(jīng)過這些年新疆政府的不懈努力，目前新疆的污染狀況已經(jīng)得到明顯改善。但是研究環(huán)境污染指數(shù)發(fā)現(xiàn)，在新疆工業(yè)化快速發(fā)展的今天，其環(huán)境污染現(xiàn)狀依舊不容樂觀。

1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2012年，在國家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，未來新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。

1.1 水污染現(xiàn)狀

參考《新疆統(tǒng)計年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%;第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%;第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關(guān)水資源的法律法規(guī)不健全，以及當?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。加之少數(shù)民族地方保護主義嚴重，違法不究現(xiàn)象嚴重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴重。

從《新疆環(huán)境統(tǒng)計年報》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達到歷年最高，但是由于運行機制、監(jiān)督管理等方面存在問題，部分污水處理廠運行不正常，制約了污水處理率的提高。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

自列入國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項目以來，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達到289天，占全年的79%。

《2011年新疆環(huán)境狀況公報》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”

此外，2013年，全疆化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計增長不超過6%、6%、9.24%，氮氧化物增長過快勢頭得到遏制。

2 新疆環(huán)境污染治理概況

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在推進新疆環(huán)境治理和保護方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點實施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。

近幾年新疆工業(yè)廢水達標率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。

據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序;加快制定生態(tài)補償政策和相關(guān)考核考評制度;推進自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護條例、生態(tài)補償條例。力爭全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。

3 對新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議

伴隨著政府相關(guān)政策的出臺與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護問題也越來越受到重視，當然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認環(huán)境問題仍然存在，并且相當嚴峻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠遠不夠，環(huán)境治理的形勢依舊嚴重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導致的環(huán)境污染問題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：

3.1 升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過程中要逐步脫離以勞動力為主的生產(chǎn)方式，引進先進的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，通過設(shè)備的優(yōu)化和更新來減少資源的浪費，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強對環(huán)境的監(jiān)管力度

新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問題研究不深。在當前發(fā)展速度下，建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護措施和污染防治設(shè)施得不到很好落實，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準入把關(guān)不嚴等問題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當一段距離，所以必須繼續(xù)加大對環(huán)境的監(jiān)管力度以及對環(huán)境治理的投資力度，爭取更大的進步。

3.3 健全環(huán)境保護法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關(guān)部門應該加大執(zhí)法力度，做到獎懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護主義，依法辦事，讓法律促進環(huán)境保護工作的開展。參考文獻

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[3]趙霄偉，高志剛. 新疆工業(yè)化進程中能源供求的沖突與背離[J]. 新疆社科論壇. 2010(05).

收稿日期：2013-3-26

作者簡介：賀麗娜(1980-)，女，錫伯族，碩士，工程師，研究方向;環(huán)境影響評價.

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