我國國務(wù)院在2012 年頒布了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，政府在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，所謂的環(huán)保企業(yè)是那些能夠在節(jié)省大量資源的同時(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及那些企業(yè)生產(chǎn)能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)部門。在十二五規(guī)劃中，環(huán)保企業(yè)是我國政府重點(diǎn)扶持的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一。一般來說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，在生產(chǎn)中會(huì)使用一些能夠節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境的設(shè)備以及服務(wù)等。而且，節(jié)能環(huán)保企業(yè)能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程中，要不斷增加我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)的數(shù)量，只有這樣才能夠不斷優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還能夠?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是綠色健康的，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。在我國，環(huán)保企業(yè)主要分為三種，它們分別為：相關(guān)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，提供的一些環(huán)境保護(hù)服務(wù)以及對(duì)廢物的回收利用。其中，主要的環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售包括一些污水處理設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及環(huán)境保護(hù)設(shè)備等。而企業(yè)資源的綜合利用可以分為三個(gè)部分，分別為：對(duì)共伴生礦資源的充分運(yùn)用，處理好工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”，循環(huán)利用廢棄物品。環(huán)保企業(yè)所提供的環(huán)境服務(wù)可以分為提供環(huán)境保護(hù)技術(shù)，開展一些環(huán)境治理工程等。

1 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

現(xiàn)階段，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷加強(qiáng)，我國的一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，到現(xiàn)在已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷史了。我國國務(wù)院在1990 年頒布了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，文件中明確指出要促進(jìn)我國環(huán)保企業(yè)的快速發(fā)展。兩年以后，我國政府又提出了“中國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”，明確把我國環(huán)保企業(yè)的發(fā)展納入到重點(diǎn)工作中。同時(shí)，自從我國進(jìn)行改革開放，國家的各個(gè)方面實(shí)力都得到了明顯的提高，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投入越來越多。在我國的“九五”期間，國家對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入達(dá)到了 3600 億元，而到了1999年，我國在環(huán)保方面的投入第一次超過了當(dāng)年GDP總值的1%，而到了“十五”以及“十一五”這段時(shí)期，我國對(duì)于環(huán)保的投入資金越來越多。國家對(duì)環(huán)保事業(yè)大量的資金投入大大促進(jìn)了我國環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律變得越來越嚴(yán)格，執(zhí)行法律的力度不斷加大，要求生產(chǎn)出更加有效的環(huán)保產(chǎn)品，這也從一方面促進(jìn)了我國環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

自從我國進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國家對(duì)節(jié)能減排的要求不斷提高，要求發(fā)展可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)，這些政策的提出無疑為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了動(dòng)力，大大促進(jìn)了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，到目前為止，我國的環(huán)保企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。到了2010年，我國的節(jié)能企業(yè)創(chuàng)造出2萬億的生產(chǎn)總值，創(chuàng)造出2800萬的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且，環(huán)保企業(yè)所涉及到的企業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，所擁有的技術(shù)裝備越來越先進(jìn)，所生產(chǎn)的商品種類不斷增加，提供的服務(wù)水平不斷提高，已經(jīng)形成了我國特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及到的領(lǐng)域越來越大，其中，發(fā)展較快的是環(huán)境服務(wù)。如果時(shí)間在二十年前，我國環(huán)保企業(yè)所能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品的種類和數(shù)量都比較小，而且設(shè)備的種類主要局限于一些工業(yè)污水的處理設(shè)備等，設(shè)備所具有的技術(shù)性不高。但是，在最近幾年，我國的環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域越來越大，環(huán)境服務(wù)已經(jīng)具體的發(fā)展到一些環(huán)境工程的承包，提供相關(guān)環(huán)保設(shè)施等服務(wù)。在環(huán)保企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，形成了一個(gè)能夠適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，擁有一些專業(yè)化的環(huán)保設(shè)施的企業(yè)。到目前為止，環(huán)保企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品種類已經(jīng)達(dá)到了三千多件。諸如一些先進(jìn)的污水處理設(shè)備，高效環(huán)保的除塵設(shè)備以及一些較為特殊的環(huán)保材料等在最近幾年內(nèi)紛紛出現(xiàn)。對(duì)廢棄材料資源的再次利用渠道不斷增加，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品種類數(shù)量以及質(zhì)量都得到了很大的提高。環(huán)境服務(wù)的領(lǐng)域以及深度都不斷增大，以前提供的主要服務(wù)是技術(shù)咨詢等，而現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了相關(guān)環(huán)境工程項(xiàng)目的承包，生產(chǎn)相應(yīng)環(huán)保產(chǎn)品，并且能夠適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行條件的專業(yè)化環(huán)保企業(yè)。

3 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中存在的主要問題

我國的環(huán)保行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但依然無法跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這是因?yàn)槭紫任覈m然有非常龐大的環(huán)境保護(hù)體系，但跟我國需要進(jìn)行改善的環(huán)境現(xiàn)狀相比，完全不成規(guī)模，所以在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中完全不占優(yōu)勢(shì)。在我國的上萬家環(huán)保企業(yè)中，技術(shù)先進(jìn)設(shè)備完善并且能與國外先進(jìn)企業(yè)相提并論的企業(yè)只占百分之十左右，剩下的企業(yè)無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)品設(shè)備都與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，再加上它們分布得非常分散，管理技術(shù)不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，在新的技術(shù)和設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)的過程中，創(chuàng)新能力和集成能力也相對(duì)較差，完全是發(fā)達(dá)國家十五年前的發(fā)展水平。我國目前的環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)非常廣闊，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，水平較低，完全不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在國際市場(chǎng)幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)力。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在布局和結(jié)構(gòu)上的缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)缺陷是環(huán)保企業(yè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上分布上的失誤，我國沒有很多大型的骨干企業(yè)可以在國內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，僅有的百分之二點(diǎn)八的大型企業(yè)無法帶動(dòng)國內(nèi)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第二個(gè)缺陷產(chǎn)生在我國的環(huán)保產(chǎn)品上，我國的環(huán)保產(chǎn)品種類單一而且缺乏質(zhì)量保障，很多企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品與已有的產(chǎn)品差距不大，資金都投入在了重復(fù)的產(chǎn)品開發(fā)上。我國目前還沒有形成像西方發(fā)達(dá)國家那樣形成生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研究的完整體制，很多企業(yè)缺乏自主研究的能力，都是從大專院校以及研究院所等機(jī)構(gòu)獲得新的技術(shù)成果，然而，這些成果由于沒有市場(chǎng)做依托，所以很多都脫離了實(shí)際，不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。我國的環(huán)保技術(shù)缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新能力，還不能將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使得我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。大多數(shù)企業(yè)在開發(fā)過程中都把資金投入到了重復(fù)已有技術(shù)的生產(chǎn)中，這就造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金投入本就不足的情況下，這樣的行為無疑是雪上加霜，企業(yè)缺乏資金投入，就無法進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，沒有新技術(shù)和新設(shè)備，企業(yè)就只能生產(chǎn)技術(shù)含量不高的常規(guī)產(chǎn)品，而那些非常重要的技術(shù)和設(shè)備則只能依靠從國外引進(jìn)。這就是為什么我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家的差距居然有15年之大。就比如說我國的污水處理設(shè)備和除塵

設(shè)備，在進(jìn)行工業(yè)廢水、城市生活污水的處理中，在治理大氣污染和燃煤電廠的排污治理上，我國暫時(shí)還無法生產(chǎn)出穩(wěn)定、安全的一流設(shè)備。我國經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，就必須有良好的環(huán)境服務(wù)做依托，然而在當(dāng)前環(huán)境下，我國的環(huán)境服務(wù)由于缺乏專業(yè)性和服務(wù)性，還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所以更要加快建立完善的服務(wù)體制，縮短我國環(huán)境咨詢服務(wù)規(guī)模和技術(shù)手段跟外國發(fā)達(dá)國家之間的距離。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

隨著國際大環(huán)境的不斷改善，世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很多國家和地區(qū)對(duì)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間平衡的呼聲越來越高，可以想見，在不久的將來，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為很多國家的主體產(chǎn)業(yè)之一。在近十年的發(fā)展中，我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)不斷由幼稚走向了成熟，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，由于我國擴(kuò)大了對(duì)外開放的范圍，縮減了投資限制，我國能夠吸收到的外企投資越來越多，這是我國進(jìn)行環(huán)境保護(hù)行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。首先，外資的注入可以補(bǔ)足我國在環(huán)境保護(hù)方面投資的不足，其次，在外企資金注入的影響下，我國國內(nèi)的企業(yè)也會(huì)加大在高新技術(shù)研發(fā)上的投資以增加競(jìng)爭(zhēng)力。這樣一來，我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的資金投入會(huì)更加充足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)日趨完善。在我國對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備創(chuàng)新的不斷投入下，我國一定會(huì)擁有很多屬于我國自己的高新技術(shù)，同時(shí)盡快與國際接軌，增強(qiáng)我國在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，最終在世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。

5 結(jié)束語

雖然我國在某些環(huán)保產(chǎn)品的研究上已經(jīng)有了一定的成績(jī)，在國際上也處于領(lǐng)先地位，但是從總體上來看，我國的環(huán)保技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國家相比依然非常落后。同時(shí)，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于商業(yè)化、企業(yè)化、資本化的初級(jí)階段，在國際上競(jìng)爭(zhēng)力很弱，國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻異常，不過也正是因?yàn)檫@樣，我國在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也為環(huán)保企業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)中工作的員工提供了更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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收稿日期：2013-3-14

作者簡(jiǎn)介 ：馬安明(1986-)，男，山東臨邑人，主要從事清潔生產(chǎn)審核工作.

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