目前，環(huán)保部已發(fā)布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 水泥制造》(HJ/T 256-2006)，對(duì)水泥制造工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作范圍確定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)選擇、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、采樣、分析方法、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告編制等作出總體性規(guī)定。但由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性，仍會(huì)在實(shí)際工作中面臨一些問(wèn)題需要解決。這里以水泥粉磨站為例說(shuō)明驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中常見(jiàn)問(wèn)題及其解決方法，可作為同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)參考。

1 現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)研

現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)研主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)線(xiàn)、環(huán)保設(shè)施及措施的踏勘，對(duì)周邊敏感點(diǎn)分布等情況的調(diào)研。針對(duì)水泥粉磨站，生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)線(xiàn)的踏勘對(duì)象包括水泥粉磨制造工藝流程、廠(chǎng)區(qū)平面布局、主要工藝設(shè)備基本參數(shù)、主要原輔材料使用情況等，環(huán)保設(shè)施及措施的踏勘對(duì)象包括粉塵產(chǎn)出環(huán)節(jié)、治理設(shè)施及其主要環(huán)保設(shè)備基本參數(shù)、生態(tài)保護(hù)措施等。周邊敏感點(diǎn)調(diào)查不應(yīng)僅參照環(huán)評(píng)報(bào)告中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表和圖件，還應(yīng)查看其它相關(guān)地理圖件，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，核實(shí)受納水體、大氣敏感點(diǎn)、噪聲敏感點(diǎn)基本情況和變化情況，將調(diào)查結(jié)果用列表的方式說(shuō)明其特征、方位、距離、影響因素等，作為敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)分析、防護(hù)距離落實(shí)情況和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)的依據(jù)。對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告中未提到的新增敏感點(diǎn)，還要查清何時(shí)新增，屬于環(huán)評(píng)報(bào)告遺漏，還是環(huán)評(píng)后新建。

2 工況監(jiān)控

水泥制造工業(yè)要求在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)的80%以上、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作[1]。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主商討確定工況保證方案，同時(shí)指派專(zhuān)職人員在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。專(zhuān)職人員應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)，掌握水泥粉磨站工藝流程、廠(chǎng)區(qū)平面布置、工藝和環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)和運(yùn)行指標(biāo)等基本情況，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注中控室設(shè)備運(yùn)行記錄和各車(chē)間生產(chǎn)報(bào)表，確認(rèn)水泥磨單位時(shí)間產(chǎn)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)的80%以上、環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行，否則應(yīng)通知監(jiān)測(cè)人員停止監(jiān)測(cè)。在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中，將收集的主要原輔材料用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等工況資料進(jìn)行整理分析，以文字配合表格形式敘述監(jiān)測(cè)期間實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到規(guī)定要求。

3 監(jiān)測(cè)時(shí)段選擇

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)選擇在不利時(shí)段開(kāi)展。大氣監(jiān)測(cè)應(yīng)考慮風(fēng)向?qū)γ舾悬c(diǎn)影響最大、氣象因子適宜污染物擴(kuò)散和稀釋的時(shí)段。除有組織排放外，無(wú)組織排放和敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)受氣象因素影響較大。當(dāng)敏感點(diǎn)位于污染源下風(fēng)向時(shí)，受污染影響最大。無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)適宜程度由氣象因子(風(fēng)向變化大小、風(fēng)速和大氣穩(wěn)定度)決定，分為適宜、較適宜、較不適宜、不適宜類(lèi)四類(lèi)，一般在適宜或較適宜的氣象條件下開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作[2]。廠(chǎng)界噪聲在晝間和夜間分別執(zhí)行不同的排放限值，其中夜間更加嚴(yán)格，因此應(yīng)重點(diǎn)考核建設(shè)項(xiàng)目夜間噪聲排放情況。在試生產(chǎn)期間，水泥粉磨站雖然僅在晝間進(jìn)行生產(chǎn)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間也應(yīng)安排企業(yè)在夜間進(jìn)行正常生產(chǎn)，以便對(duì)其夜間噪聲排放情況進(jìn)行考核。

4 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和數(shù)據(jù)處理

4.1 有組織排放監(jiān)測(cè)

為減少物料損耗和治理污染，水泥粉磨站在物料傳送、熟料和成品庫(kù)、包裝車(chē)間等環(huán)節(jié)設(shè)有多個(gè)型號(hào)、功能相同的小型除塵裝置。如果對(duì)每一個(gè)除塵裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)，工作量將非常巨大。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求(試行)》(環(huán)發(fā)[2000]38號(hào))，可按照不小于同樣設(shè)施總數(shù)量50%的隨機(jī)抽測(cè)方法選擇部分小型除塵裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

除計(jì)算排氣筒污染物排放濃度、設(shè)施處理效率外，同時(shí)還應(yīng)計(jì)算單位產(chǎn)品排放量和排放總量，才能進(jìn)行全面的達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)。有組織排放以任何連續(xù)1 小時(shí)的采樣獲得平均值，或在任何1 小時(shí)內(nèi)，以等時(shí)間間隔采集3 個(gè)以上樣品計(jì)算平均值，與排放濃度限值進(jìn)行比較。對(duì)于達(dá)不到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2004)表4高度要求的排氣筒，其污染物排放濃度限值按外推法計(jì)算后嚴(yán)格執(zhí)行。單位產(chǎn)品排放量按監(jiān)測(cè)時(shí)段污染物排放量除以設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算，主要用于評(píng)估企業(yè)環(huán)境效益。排放總量按監(jiān)測(cè)時(shí)段污染物排放平均濃度與廢氣年排放量的乘積進(jìn)行計(jì)算，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中給出的總量控制指標(biāo)進(jìn)行比較。

4.2 無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)

水泥制造工業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置較特殊，參照點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)分別布設(shè)在廠(chǎng)界外20m的上、下風(fēng)向處。參照點(diǎn)一般設(shè)1處，監(jiān)控點(diǎn)最多可設(shè)4處。參照點(diǎn)應(yīng)不受或盡可能少受被測(cè)無(wú)組織排放源的影響，尤其避開(kāi)近處的其他排放源的影響。監(jiān)控點(diǎn)也應(yīng)避開(kāi)其他排放源的影響，與排放源形成的夾角不超過(guò)風(fēng)向變化的范圍，同時(shí)兼顧下風(fēng)向敏感點(diǎn)。當(dāng)風(fēng)速小于1m/s時(shí)，污染物隨風(fēng)遷移作用減弱，自然擴(kuò)散作用相對(duì)增強(qiáng)，監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)要全面考慮無(wú)組織排放可能影響的范圍。

無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度值是指監(jiān)控點(diǎn)中濃度最高點(diǎn)測(cè)值扣除參照點(diǎn)測(cè)值所得之差值，以此判斷無(wú)組織排放是否超標(biāo)。低矮排氣筒的排放屬有組織排放，但在一定條件下也可造成與無(wú)組織排放相同的后果，因此由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點(diǎn)污染物濃度增加不予扣除。

4.3 廠(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)

廠(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則：(1)根據(jù)廠(chǎng)內(nèi)主要噪聲源距廠(chǎng)界位置布點(diǎn);(2)根據(jù)廠(chǎng)界周?chē)舾悬c(diǎn)布點(diǎn);(3)廠(chǎng)中廠(chǎng)不考核;(4)當(dāng)面對(duì)海洋、大江、大河、大山(無(wú)居民、學(xué)校等敏感點(diǎn)時(shí))原則上不布點(diǎn);(5)廠(chǎng)界緊鄰交通干線(xiàn)不布點(diǎn)[1]。水泥粉磨站西側(cè)緊鄰水面寬度約200m的大河，東側(cè)為交通干線(xiàn)，因此在東、西廠(chǎng)界外未設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，僅在有敏感點(diǎn)的北廠(chǎng)界外和靠近主要噪聲源的南廠(chǎng)界外設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。廠(chǎng)界噪聲測(cè)量結(jié)果在進(jìn)行背景值修正后按晝間、夜間分別評(píng)價(jià)。對(duì)于企業(yè)有夜間頻發(fā)和偶發(fā)噪聲，還需監(jiān)測(cè)其最大A聲級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.4 敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

為了對(duì)比建設(shè)前后的變化情況，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一般應(yīng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件一致，同時(shí)根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)要求、試運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和公眾關(guān)心點(diǎn)等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)噪聲隨距離的衰減規(guī)律，一般在廠(chǎng)界周邊200m范圍內(nèi)布設(shè)敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。水泥粉磨站北廠(chǎng)界外250m處有一所學(xué)校是公眾關(guān)心點(diǎn)，即使超過(guò)200m范圍，也可考慮設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。敏感點(diǎn)和廠(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位盡量布設(shè)在同一聲傳播路線(xiàn)上，便于分析噪聲衰減規(guī)律和評(píng)價(jià)噪聲

治理措施有效性。

敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。敏感點(diǎn)常受包括建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的多種聲源的影響，這就不僅要評(píng)價(jià)敏感點(diǎn)的現(xiàn)狀值，還要評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)敏感點(diǎn)的貢獻(xiàn)值，以便說(shuō)清建設(shè)項(xiàng)目對(duì)敏感點(diǎn)的影響程度。對(duì)于敏感點(diǎn)噪聲監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)現(xiàn)狀值超標(biāo)、貢獻(xiàn)值達(dá)標(biāo)的情況，可在建議中提出更嚴(yán)厲的噪聲治理整改措施。

4 公眾意見(jiàn)調(diào)查

公眾意見(jiàn)調(diào)查主要采用問(wèn)卷填寫(xiě)、訪(fǎng)談或座談的方式，針對(duì)施工和試運(yùn)行期出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境污染治理情況與效果、污染擾民情況征詢(xún)當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)和建議，環(huán)評(píng)期間參與調(diào)查人員比例應(yīng)盡可能達(dá)到50% 以上[1]。調(diào)查對(duì)象包括個(gè)人和團(tuán)體，個(gè)人指受影響的居民，團(tuán)體指項(xiàng)目所在地的村(居)民委員會(huì)(社區(qū)委員會(huì))、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等。團(tuán)體宜采用訪(fǎng)談的方式，向其負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解項(xiàng)目對(duì)其影響程度以及相關(guān)建議。針對(duì)水泥粉磨站周邊居民分布分散且文化程度偏低的特點(diǎn)，宜采用上門(mén)發(fā)放和填寫(xiě)問(wèn)卷的方式。對(duì)于文化程度低的居民，訪(fǎng)問(wèn)人員還要將問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容轉(zhuǎn)述成居民能夠理解的語(yǔ)言，幫助居民完成問(wèn)卷填寫(xiě)。驗(yàn)收問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容應(yīng)與環(huán)評(píng)公眾意見(jiàn)調(diào)查內(nèi)容有所區(qū)別，除記錄調(diào)查對(duì)象姓名、年齡、文化程度、住址、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容外，應(yīng)將調(diào)查問(wèn)題集中在項(xiàng)目施工期和試運(yùn)行期產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題、污染治理措施的效果以及建議等，不應(yīng)還詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等一般居民無(wú)法或不愿意回答的問(wèn)題上。

除對(duì)調(diào)查對(duì)象結(jié)構(gòu)和調(diào)查內(nèi)容分類(lèi)統(tǒng)計(jì)外，最重要的是對(duì)每一條公眾意見(jiàn)調(diào)查內(nèi)容的分析。由于居民關(guān)心問(wèn)題角度不同，可能導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不利于建設(shè)項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的原因分析，以保證結(jié)論的客觀(guān)公正。水泥粉磨站公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果顯示較多居民對(duì)其噪聲治理效果持不滿(mǎn)意態(tài)度，則應(yīng)詳細(xì)分析是對(duì)其哪個(gè)階段不滿(mǎn)意，如果是在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，結(jié)合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果闡述現(xiàn)有治理措施的有效性，提出更加嚴(yán)格的噪聲治理措施;如果是在試運(yùn)行期間，則說(shuō)明在試運(yùn)行期噪聲治理存在的問(wèn)題和采取的針對(duì)性治理措施，以及最終是否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5 環(huán)境管理檢查

環(huán)境管理檢查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的非測(cè)試性依據(jù)，和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有同等重要地位 [3]。除關(guān)注環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)保設(shè)施建成和措施落實(shí)情況等外，水泥粉磨站應(yīng)重點(diǎn)檢查排污口規(guī)范化和防護(hù)距離落實(shí)情況。

排氣筒規(guī)范化主要是排放高度及其采樣口位置的要求。排氣筒排放高度按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2004)表4規(guī)定執(zhí)行。采樣口按照相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，避開(kāi)對(duì)監(jiān)測(cè)人員操作有危險(xiǎn)的場(chǎng)所，必要時(shí)設(shè)置采樣平臺(tái)，確保監(jiān)測(cè)人員安全、方便地操作。對(duì)于需要計(jì)算處理效率的環(huán)保設(shè)施，如不能在進(jìn)口處開(kāi)孔，應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明原因。對(duì)于未達(dá)排放高度、采樣口位置不規(guī)范的排氣筒，要求企業(yè)盡快整改。

結(jié)合敏感點(diǎn)調(diào)查的結(jié)果，核實(shí)防護(hù)距離內(nèi)原有居民、學(xué)校等敏感點(diǎn)是否按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求進(jìn)行拆遷或搬遷， 是否有新增敏感點(diǎn)。若出現(xiàn)原有敏感點(diǎn)沒(méi)有拆遷或搬遷、新增敏感點(diǎn)的情況，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保主管部門(mén)匯報(bào)。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，因此在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)給出建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到竣工環(huán)保驗(yàn)收條件的明確結(jié)論，提出加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等建議，確保建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、環(huán)保主管部門(mén)溝通，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)解決。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局. HJ/T 256-2006 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 水泥制造[S]. 北京： 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2006.

[2]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局. HJ/T 55-2000 大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則[S]. 北京： 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2001.

[3] 何妤，嚴(yán)佳. 編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告存在的問(wèn)題和解決辦法[J]. 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2007(6)：52-54.

收稿日期：2013-3-28

作者簡(jiǎn)介： 翟斌 (1978 - )，男， 重慶人， 碩士，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作.

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