摘　要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等手段，對(duì)城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足城市人民對(duì)生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護(hù)人民身體健康。

關(guān)鍵詞：城市; 管理; 環(huán)境衛(wèi)生

城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔。環(huán)衛(wèi)管理主要包括城市街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代文明城市的重要保證。

一、博樂(lè)市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

博樂(lè)市環(huán)境衛(wèi)生管理處成立于1986年9月,隸屬于市建設(shè)局，2011年經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建制級(jí)別由股級(jí)升格為副科級(jí)單位-市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，隸屬于博樂(lè)市建設(shè)局?，F(xiàn)有正式職工44人,黨員22名。一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工314人，下設(shè)一室三隊(duì)一場(chǎng)：辦公室、清運(yùn)隊(duì)、清潔隊(duì)、收費(fèi)隊(duì)、垃圾場(chǎng)。目前博樂(lè)市擁有垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用機(jī)械20多輛;擁有垃圾填埋場(chǎng)2座，距離市區(qū)2.5公里，占地面積1390畝。

二、博樂(lè)市環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性

1.環(huán)境衛(wèi)生整治是博樂(lè)市城市建設(shè)發(fā)展的迫切要求。近年來(lái)博樂(lè)市以 打造“一片重構(gòu)的城市空間、一塊生態(tài)的城市肌理、一個(gè)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、一片共生的人居環(huán)境”，建設(shè)“靈秀水韻之城、生態(tài)旅游之都”為理念，重點(diǎn)發(fā)展城市建設(shè)。博樂(lè)市城市建設(shè)步入了快車(chē)道，博樂(lè)市以項(xiàng)目帶動(dòng)、多方貸款、財(cái)政投入等方式，投入資金4.4億元用于發(fā)展城市建設(shè)。圍繞老城區(qū)、南城區(qū)、濱河區(qū)各自特點(diǎn)完善和打造精品城市，注重新舊城區(qū)空間和人文脈絡(luò)的延續(xù)，要跟上城市建設(shè)的步伐，打造一個(gè)穩(wěn)定、和諧、文明的現(xiàn)代化城市必須從加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作整治開(kāi)始，利用監(jiān)督、檢查等硬性手段和宣傳、教育等軟性手段相結(jié)合的辦法，促進(jìn)全市市民形成保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的觀(guān)念，在生產(chǎn)、生活中自覺(jué)遵循文明行為規(guī)范，全面提升博樂(lè)市的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

2.環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。

現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程，不僅要把城市做大、做強(qiáng)，更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前，博樂(lè)市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治，可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時(shí)，也蕩滌人們思想中的落后觀(guān)念，清除陋習(xí)，提升人們的精神境界和文明素質(zhì)，為完成整體目 標(biāo)打下基礎(chǔ)。

3.環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

隨著改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、 綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。可以說(shuō)，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產(chǎn)力。

4.環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求。隨著博樂(lè)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿(mǎn)足基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)優(yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀(guān)的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過(guò)提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)參與社會(huì)公益活動(dòng)，形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。

三、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法

1.現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)的原則管理和作業(yè)分開(kāi)逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場(chǎng)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)保證。主要方法有：政事分開(kāi)。強(qiáng)化政府管理職能，政府主管部門(mén)將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前，疆內(nèi)許多中小城市已初步開(kāi)展了這項(xiàng)工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個(gè)合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門(mén)從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能 嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)后，政府主管部門(mén)必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，博樂(lè)市必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在博樂(lè)市的任何一條大街，包括青德里大街，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，目前做不到有過(guò)必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，如日本、德國(guó)、新加坡等，采取嚴(yán)厲的法制手段，嚴(yán)格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?，F(xiàn)階段我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對(duì)環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來(lái)講，博樂(lè)市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。

2.環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過(guò)提高市民素質(zhì)來(lái)提高。提高市民素質(zhì)，是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門(mén)可以通過(guò)市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，人人動(dòng)手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長(zhǎng)期努力。

3.環(huán)境衛(wèi)生管理需要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。十七大報(bào)告中提出要建設(shè)一支具有革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。要求我們按照十七大報(bào)告中提出的目標(biāo)，不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路，強(qiáng)化我們的法律法規(guī)、政策措施，從根本上改變工作作風(fēng)，全面提高為城市服務(wù)的精神風(fēng)貌。大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，動(dòng)員全體環(huán)衛(wèi)管理人員以實(shí)際行動(dòng)踐行“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的環(huán)衛(wèi)精神，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為開(kāi)創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的新局面奠定基礎(chǔ)。",##隔###

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