摘　要： 日本的垃圾分類回收做得很成功，本文主要對(duì)他們的成功做法進(jìn)行小結(jié)，希望能為我們的垃圾分類工作帶來(lái)一點(diǎn)啟示,同時(shí)也對(duì)廣州市目前實(shí)施垃圾分類工作提出一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：日本;廣州;垃圾分類;啟示

作為一名環(huán)保工作者，有幸到日本考察學(xué)習(xí)垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)做法，感觸頗深。日本的垃圾分類工作始于1980年，從最初的簡(jiǎn)單分類，到如今的固廢產(chǎn)業(yè)，日本的垃圾分類在不斷完善著，如今已成為世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家，據(jù)稱，日本計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)“零垃圾”的目標(biāo)。日本的垃圾分類制度，倡導(dǎo)了一種“3R”生活方式(Reduce，Reuse，Recycle)，垃圾分類回收再利用，是日本循環(huán)型社會(huì)的重要標(biāo)志，日本國(guó)民從小就接受了這樣的教育：世界上沒有真正的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。

一、科學(xué)細(xì)致的分類方法

日本的垃圾分類收集體系體現(xiàn)了政府與市民自治組織、市民之間的高度互動(dòng)和配合。政府在設(shè)計(jì)制度時(shí)十分仔細(xì)、認(rèn)真，各種考量都非�？茖W(xué)、周到。

日本大街上沒有垃圾桶，垃圾要在規(guī)定的時(shí)間放到規(guī)定的地方，這就是日本垃圾的“雙規(guī)”，并且垃圾分類并不是千篇一律的，不同地方有不同的分類方法，大到不同的縣(相當(dāng)于中國(guó)的省)，小到不同的社區(qū)，都會(huì)根據(jù)自己的特色制定符合實(shí)際的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。垃圾收集日和時(shí)間取決于不同區(qū)域的具體情況。每年的12月份，居民會(huì)收到一張?zhí)厥?ldquo;年歷”，標(biāo)記著來(lái)年收集不同垃圾的日期。年歷會(huì)用黃、綠、藍(lán)等顏色來(lái)標(biāo)注。同時(shí)日本各市政府會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用褚粋�(gè)垃圾分類回收表，指導(dǎo)居民如何分類。此外，社區(qū)也會(huì)通知居民一周中哪一天收集哪種垃圾。政府給市民不定期配發(fā)生活垃圾計(jì)劃簡(jiǎn)報(bào)，只要計(jì)劃有變，無(wú)論是多么小的變化，都會(huì)及時(shí)通知市民。

日本的垃圾大致分八類，包括：可燃垃圾、塑料瓶類、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾、大型垃圾。每一大類都有細(xì)致的分類指引，據(jù)說一個(gè)香煙盒，其紙盒外面包的塑料薄膜是塑料，封口處的那圈方便拆開的裝置含有金屬物質(zhì)，盒子是紙，所以這件東西就要分3類。

二、行之有效的收費(fèi)體系

合適的收費(fèi)制度往往能夠成為環(huán)保的催化劑，日本將垃圾收費(fèi)制度深入運(yùn)行到居民日常生活中，在一定程度上有效促進(jìn)了垃圾減量化。日本的垃圾分類收費(fèi)制度不是千篇一律的，而是根據(jù)不同地域的不同情況分別制定可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在部分城市，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，以有利于環(huán)境管理和資源回收。可焚燒垃圾和不可焚燒垃圾的收運(yùn)，則要按垃圾體積付費(fèi)，每100升付300日元。付費(fèi)方式是市民到指定地點(diǎn)購(gòu)買特制垃圾袋，不同容量的垃圾袋價(jià)格不同，其價(jià)格包括了垃圾收集和處置的費(fèi)用。塑料袋分為可焚燒垃圾和不可焚燒垃圾兩種，尺寸有10升、20升和40升。目前，廚余垃圾被歸類為可燃燒垃圾，但政府鼓勵(lì)市民使用特制的裝置將廚余制作成有機(jī)肥料，一些酒店、賓館等產(chǎn)生大量廚余垃圾的經(jīng)營(yíng)單位也會(huì)使用特制容器處理廚余垃圾，制作成有機(jī)肥料后無(wú)償交付給農(nóng)戶使用，這樣也可減少?gòu)U棄垃圾的費(fèi)用支出。

三、精密完善的配套產(chǎn)業(yè)

日本的垃圾分類，給我們建設(shè)文明城市、培育文明意識(shí)樹立了一個(gè)標(biāo)桿，展現(xiàn)了“垃圾分類”概念背后精密的管理和復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

個(gè)人和家庭把生活垃圾分類投放，只是垃圾處理的第一步。垃圾處理的第二步是回收車輛分類運(yùn)輸，有專門運(yùn)輸報(bào)紙、雜志和包裝紙盒的車輛，也有專門運(yùn)輸罐頭、玻璃瓶和塑料瓶的車輛等。日本在實(shí)行計(jì)量收費(fèi)后，為了方便專門車輛走街串巷收集垃圾，特意將其噸位降低一半，但增加了一倍的運(yùn)輸車輛。第三步，垃圾最終到達(dá)處理工廠。不同的垃圾處理廠專長(zhǎng)不同，有處理可燃垃圾的、有處理有害垃圾的、有處理大型垃圾如家用電器等、有處理塑料瓶的等等。

如此大的工作量和就業(yè)機(jī)會(huì)，使得日本的回收產(chǎn)業(yè)吸引了大量的回收公司。垃圾的回收工作并非由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理，而是各大回收公司負(fù)責(zé)。但在奉行生產(chǎn)責(zé)任延伸制的日本，很多回收公司都是由生產(chǎn)企業(yè)直接建立的。如造紙廠會(huì)建立處理紙類的回收公司，同時(shí)回收后的紙張可以直接生產(chǎn)為再生紙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。

四、全面到位的宣傳措施

在日本，市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了《廢棄處置法》，會(huì)被警察拘捕并課以3萬(wàn)-5萬(wàn)日元的罰款。但現(xiàn)在，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺行為，即使沒人監(jiān)督也會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

這樣的結(jié)果與日本政府的環(huán)保管制和宣傳得力是分不開的。從幼兒園到老人各個(gè)年齡層在學(xué)校、社區(qū)、家庭、單位、野外等多種場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境教育和環(huán)境學(xué)習(xí)。幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識(shí)，并以此來(lái)督促自己的父母長(zhǎng)輩自覺遵守，所謂“小手拉大手”。時(shí)至今日，當(dāng)時(shí)的幼兒已成為家庭的支柱，垃圾分類的習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)也深深植根于每個(gè)家庭當(dāng)中，然后母親再手把手教下一代。幼兒園也采取各種措施不斷加強(qiáng)教育和宣傳，注重培養(yǎng)孩子的認(rèn)真分類精神，如要求家長(zhǎng)準(zhǔn)備若干個(gè)大大小小顏色圖案不同的包(書包、裝各種衣服的包、裝鞋子的包、裝餐具的包、裝毯子的包等)，然后A包多少厘米長(zhǎng)，B包多少厘米寬，C包放在D包里、E包放在F包內(nèi)，等等。以培養(yǎng)孩子的認(rèn)真精神、鍛煉孩子分類能力的第一步。

五、他山之石，可以攻玉

日本的垃圾分類制度，以及對(duì)待此事的認(rèn)真精神，很值得我們借鑒。一項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，需要公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和良好的公民意識(shí)，好的制度源于順暢的操控系統(tǒng)，日本的垃圾回收就是一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。不管是什么人，不管是什么職位，垃圾面前人人平等。沒有完整的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)?shù)目彰Α?/p>

就廣州市垃圾分類推廣的現(xiàn)狀而言，除了繼續(xù)完善各種配套設(shè)施、相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)鏈，主要應(yīng)該在宣傳上下功夫，加大宣傳力度，宣傳形式多樣化，使垃圾分類深入人心直至成為一種習(xí)慣，將宣傳轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

通過各種媒體進(jìn)行的宣傳教育，雖然營(yíng)造了垃圾分類的濃厚氛圍，大家都知道有垃圾分類這回事，但真正懂得并實(shí)施垃圾分類的居民只占少數(shù)，許多居民甚至認(rèn)為這是政府的“又一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?rdquo;，無(wú)法深入理解垃圾分類的原因和意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的垃圾都是由政府在默默地處理，除了少部分跟垃圾有接觸的居

民外，很多居民并不知道垃圾被運(yùn)往哪里，也不知道垃圾是怎么處理掉的。這種情況下讓居民去實(shí)施垃圾分類，等于是給他們“添麻煩”，也就不可能去認(rèn)真配合了。各種各樣的垃圾分類活動(dòng)在很大程度上增進(jìn)了居民對(duì)垃圾分類的了解，但有很多居民是為領(lǐng)取免費(fèi)的垃圾袋或各種禮品而去的，分類垃圾袋拿回家了照樣不分類扔垃圾。在開群眾座談會(huì)中我們了解到，有的居民按照要求將垃圾進(jìn)行分類了，扔到樓下垃圾桶內(nèi)又被混合收集了，分類的積極性大大受挫。

在宣傳方面，可依托居委或物業(yè)加大居民宣講會(huì)的密度和力度，定期舉行針對(duì)居家老人和主婦們的講座，認(rèn)真解答居民的各種疑問，讓大家從心底里去認(rèn)同垃圾分類的理念，了解垃圾分類的知識(shí)，這樣才更容易在行動(dòng)上去自覺執(zhí)行。以學(xué)校為輻射中心，培養(yǎng)學(xué)生們良好的垃圾分類習(xí)慣，從而去帶動(dòng)和督促家人也形成好習(xí)慣。針對(duì)幼兒園學(xué)生、小學(xué)生、中學(xué)生，采取不同的宣講形式，將垃圾分類的知識(shí)和習(xí)慣融入課堂、游戲、課外作業(yè)中，帶回家庭里，同時(shí)家里的老人或主婦也在小區(qū)或居委了解到垃圾分類知識(shí)，這樣家庭成員之間也可以互相學(xué)習(xí)、互相督促，能夠更好地促進(jìn)垃圾分類，社會(huì)的基本細(xì)胞單位做好了，整個(gè)社會(huì)也就不愁做不好了。對(duì)于大學(xué)生群體而言，他們更容易理解垃圾分類的意義，可以作為宣傳隊(duì)伍的補(bǔ)充力量，開展豐富有趣的宣傳活動(dòng)。

垃圾分類的宣傳要做到全面、深入、反復(fù)、細(xì)致入微，這也是垃圾分類本身的繁瑣性所需要的。宣傳做好了，居民素質(zhì)提升了，配套設(shè)施和相關(guān)法律法規(guī)完善了，垃圾才能夠真正實(shí)現(xiàn) “減量化、資源化、無(wú)害化”。

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