摘　要：近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高、更深層次的發(fā)展，對(duì)能源的需求日益增加，這就迫使我們無(wú)可避免的要大力發(fā)展水利水電等清潔能源。但是，由于某些主客觀原因，發(fā)展水利水電時(shí)出現(xiàn)了破壞環(huán)境的情形，這在社會(huì)上引起了很大爭(zhēng)議。本文通過(guò)分析水電發(fā)展的必要性、水電發(fā)展引起的環(huán)境破壞等事實(shí)，提出了在水電大發(fā)展的今天可以同時(shí)保護(hù)環(huán)境，以達(dá)到水利水電科學(xué)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：水利水電 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境 科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源需求迅速增加，2007年，我國(guó)能源消費(fèi)總量已達(dá)到26.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，[1]對(duì)于電力需求量也相應(yīng)增加，因此水利水電工程的建設(shè)投入也在不斷增大。我國(guó)水利水電工程的建設(shè)不僅對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等具有重要的意義，而且在促進(jìn)資源合理利用方面也發(fā)揮了重要作用，但隨之而來(lái)的便是嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，水電發(fā)展也遇到了很大的爭(zhēng)議。有鑒于此，本文旨在尋求一條親善環(huán)境的水電科學(xué)發(fā)展之路。

一、水利水電建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。

我國(guó)水利資源豐富。

我國(guó)幅員遼闊，蘊(yùn)藏著豐富的水力資源。我國(guó)大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量在1萬(wàn)千瓦及以上的河流共3886條，水力資源理論蘊(yùn)藏量年電量為60829億千瓦時(shí)，平均功率為69440萬(wàn)千瓦;技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量54164萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量24740億千瓦時(shí);經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量40180萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量17534億千瓦時(shí)。[2]這是多么振奮人心的數(shù)字啊，對(duì)于老天的恩賜，我們切不能暴殄天物。

我國(guó)實(shí)施水電開發(fā)的必要性。

1.2.1 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)決定。

我國(guó)常規(guī)能源以煤炭和水力資源為主，但過(guò)度依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且不可再生，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。而水力資源在我國(guó)卻有巨大優(yōu)勢(shì)：我國(guó)水力資源總量大，居世界第一;水力資源開發(fā)程度低，適合大力發(fā)展;水電所占國(guó)家能源比重低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。

1.2.2 我國(guó)水資源分布特點(diǎn)決定。

我國(guó)雖然水資源總量豐富，但是由于水資源空間分布不均、時(shí)間分布不均和降雨集中，加之我國(guó)人口眾多，導(dǎo)致人均水資源及其有限，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)四大水問(wèn)題：洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水流失和水污染嚴(yán)重。通過(guò)修建大壩，能有效調(diào)節(jié)水資源時(shí)間分布不均;通過(guò)引水工程，能一定程度上解決水資源空間分布不均的問(wèn)題。

1.2.3 與其它能源相比，優(yōu)勢(shì)巨大。

水電實(shí)際上是目前人類唯一能夠大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用的可再生清潔能源，因?yàn)樵诳深A(yù)見的時(shí)期內(nèi)，相比太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕哪茉磥?lái)說(shuō)，水電成本是最低的，也是最現(xiàn)實(shí)的選擇。而中國(guó)擁有獨(dú)一無(wú)二的水電資源，必須充分利用。

1.2.4 是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

我國(guó)要和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快西部水電開發(fā)，加大“西電東送”的力度，既發(fā)揮了西部水資源的優(yōu)勢(shì)，又帶動(dòng)了西部落后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧發(fā)展。

1.2.5 響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的需要。

我國(guó)的電力發(fā)展政策是：大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展新能源。[3]把水電排在第一位是黨中央深思熟慮后制訂的一貫政策，是十分正確的。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，開發(fā)水電是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然的選擇。

二、水利水電工程引起的環(huán)境破壞。

2.1 對(duì)自然環(huán)境的破壞。

2.1.1 對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響。

河流上建壩，阻斷了天然河道，導(dǎo)致河道的流態(tài)發(fā)生變化，使河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化，進(jìn)而引發(fā)整條河流上下游和河口的水文特征發(fā)生改變，如水溫變化導(dǎo)致的魚類繁殖期紊亂，水速下降導(dǎo)致河流自凈能力的下降，庫(kù)區(qū)雨水發(fā)生明顯的變化等。[4]

2.2.2 對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響。

水利工程在建設(shè)的同時(shí)，施工方要進(jìn)行工程占地等行為，往往要?dú)臉淠?、草叢，影響了陸生?dòng)物的棲息地，同時(shí)建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水等不經(jīng)處理直接向河道排放，從而改變了河道的理化性質(zhì)，惡化了河道岸邊的爬行動(dòng)物的生存環(huán)境，迫使大量動(dòng)物外遷。

2.2.3 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和影響氣候變化。

水庫(kù)蓄水?dāng)r砂致使大壩下游河床的流水侵蝕沖刷作用增強(qiáng)，有可能誘發(fā)山體滑坡甚至地震等自然災(zāi)害，[5]世界上至少有70座水庫(kù)產(chǎn)生誘發(fā)地震，通常是由超過(guò)100m高的水壩，庫(kù)容超過(guò)10億m3的水庫(kù)造成的。我國(guó)有14座水庫(kù)誘發(fā)地震，最大的是1962年3月19日廣東新豐江水庫(kù)的6.1級(jí)地震，壩區(qū)地震烈度8度，周圍200多Km范圍內(nèi)的20多個(gè)縣市遭受破壞，房屋毀壞2萬(wàn)余間，倒塌1800多間，死亡85人。同時(shí)，大壩庫(kù)區(qū)由于河水表面積大增，形成的局部小氣候有可能對(duì)周圍的氣象條件產(chǎn)生比較大的影響，如干旱、洪澇等。

2.2.4 水壩拆除。

水壩是有工作年限的，一般水壩壽命在50-100年左右，由于我國(guó)水電發(fā)展處于初級(jí)階段，水壩拆除工作還沒(méi)有真正展開過(guò)，因此這方面的工作研究比較少。一般來(lái)說(shuō)，水壩拆除產(chǎn)生的危害主要是再次破壞當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境，形成壩區(qū)二次破壞。[6]

2.2 對(duì)社會(huì)環(huán)境的破壞。

2.2.1 水電建設(shè)導(dǎo)致大量移民。

由于水壩蓄水后河流高度增加，淹沒(méi)的城鎮(zhèn)、村落必須移民，而且為保證自然環(huán)境最大限度的得到保護(hù)，移民不能原地后撤，而是要舉家遷到千里之外的移民安置點(diǎn)。水庫(kù)移民涉及眾多領(lǐng)域，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到人的生存權(quán)和居住權(quán)的調(diào)整，是當(dāng)今世界性的難題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)修建了8萬(wàn)多座水庫(kù)，因水電建設(shè)而移民的人數(shù)有1500萬(wàn)人，僅三峽大壩就移民超過(guò)100萬(wàn)。這些移民很多都生活貧困，造成了很大的社會(huì)問(wèn)題。[7]

2.2.2 耕地退化。

耕地是我國(guó)最重要的自然資源之一，但是由于水電工程的建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域水位上升，使耕地鹽堿化，甚至可能成為沼澤地，導(dǎo)致耕地面積急劇減小，對(duì)我國(guó)的糧食安全是一大威脅。

2.2.3 加劇疾病傳播。

在水電工程建設(shè)區(qū)域，氣候會(huì)發(fā)生變化，造成生物性和非生物性的疾病傳播，同時(shí)，移民和動(dòng)物遷出庫(kù)區(qū)也會(huì)造成疾病傳播范圍的擴(kuò)大，影響人群的身體健康。

2.2.4 文物古跡遭到破壞。

我國(guó)是歷史文明古國(guó)，文物古跡極多，水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)后對(duì)庫(kù)區(qū)文物和景觀帶來(lái)毀滅性的打擊。

三、亟待實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施。

3.1 建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對(duì)可能造成的對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，以及制定相應(yīng)方案的環(huán)境保護(hù)制度。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查;其次根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，對(duì)擬建水利工程建設(shè)可能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，并預(yù)測(cè)造成影響的程度;最后對(duì)擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從整體上評(píng)價(jià)擬建工程的各要素和過(guò)程可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。[8]

3.2 工程未建，環(huán)保先行。

3.2.1 環(huán)保工作要與工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

在水利工程的設(shè)計(jì)階段，本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚類產(chǎn)卵、鳥類和水禽棲息及避難提供條件和場(chǎng)所;在水利工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，才用有利于植物生長(zhǎng)、動(dòng)物成長(zhǎng)的環(huán)保材料;在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。

3.2.2 推廣、實(shí)踐先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。

在改善景觀方面，應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計(jì)形式優(yōu)美的與景觀相協(xié)調(diào)的水工建筑物;在設(shè)計(jì)工程中應(yīng)注重多采用國(guó)際上先進(jìn)的環(huán)保設(shè)計(jì)理念。

3.3 建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

由于水利工程建設(shè)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大影響，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大破壞， 依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶?。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置環(huán)保專項(xiàng)資金，用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，做到專款專用，來(lái)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。[9]

3.4 健全法律法規(guī)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大潮中，注重經(jīng)濟(jì)效益，犧牲環(huán)境的做法在人民群眾中很有市場(chǎng)，如果一味依靠自覺(jué)自律，依靠人們自身素質(zhì)的提高，將在短時(shí)間內(nèi)難以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，只有健全法律法規(guī)，明確在水利工程建設(shè)的各階段每個(gè)相關(guān)單位、每個(gè)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)付的責(zé)任，依靠國(guó)家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的威懾力，才能在短時(shí)期內(nèi)既能合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展水電是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的必由之路。

4.1 水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響。

4.1.1 替代火電，減少污染和生態(tài)破壞。

近年各種自然災(zāi)害頻發(fā)，罪魁禍?zhǔn)妆闶菤夂虍惓?，引起厄爾尼諾現(xiàn)象，這都是燃燒化石燃料引起的CO2排放超標(biāo)進(jìn)而溫室效應(yīng)增強(qiáng)引起的。而水電由于使用可再生的清潔能源——水，完全放棄了化石燃料，終于使人類擺脫了空氣污染的桎梏。

4.1.2 調(diào)節(jié)徑流，消減洪災(zāi)。

98年的那場(chǎng)大洪水我相信很多人還記憶猶新，黃河、長(zhǎng)江等中華民族的母親河，到了現(xiàn)代卻變成了洪水猛獸，而引起這一切的是人們對(duì)自然資源的貪婪掠奪。為了避免這種情況，我們要發(fā)展水電。修建大壩，解決水資源在時(shí)間上的分布不均，既能發(fā)電，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換，又能控制下流的洪災(zāi)，是現(xiàn)今解決水患的唯一出路。建設(shè)引水工程，解決水資源在空間上的分布不均，既能實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)徑流，減少水患發(fā)生的目的，又能解決缺水區(qū)對(duì)水資源的迫切需要，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.3 對(duì)局地氣候的影響有利于庫(kù)區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)。

大壩庫(kù)區(qū)由于水面面積增大，形成一個(gè)個(gè)的人工湖，增加了庫(kù)區(qū)空氣濕度。因此只要論證充分，選址合理，必然能對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂虍a(chǎn)生有利影響。如獅子灘、東江等水電站依靠大水庫(kù)的局地氣候，大力發(fā)展柑橘、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。[10]

4.2 同國(guó)外相比，我國(guó)水電比重很低。

中國(guó)水電裝機(jī)容量，已經(jīng)達(dá)到1.72億千瓦，但是卻只占總發(fā)電量的16%。美國(guó)水能資源開發(fā)比重已經(jīng)超過(guò)了80%，像歐洲的冰島、挪威這些國(guó)家，水能資源利用比例達(dá)到90%以上，而中國(guó)水能資源的開發(fā)比重還不到30%。像美國(guó)的水能資源開發(fā)，包括田納西州流域的開發(fā)、著名的丹佛水庫(kù)，這些都是當(dāng)年羅斯福新政的時(shí)候建設(shè)的，他們?cè)诹?、七十年以前就做了我們現(xiàn)在做的事情。

4.3 發(fā)展水電是解決我國(guó)能源矛盾突出的必由之路。

當(dāng)前我國(guó)能源緊張，石油產(chǎn)量早已入不敷出，煤炭資源也在破壞性的采挖，如果再?zèng)]有清潔能源替代，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將遇到難以突破的瓶頸，而我國(guó)水能資源世界第一，正應(yīng)該發(fā)展水電來(lái)解決我國(guó)當(dāng)前突出的能源問(wèn)題。相比其他化石能源，水電資源不僅是可再生資源，而且對(duì)環(huán)境的影響也降至了最低。在未來(lái)15-20年，正是我國(guó)發(fā)展水電的大好時(shí)機(jī)，一方面，火電發(fā)電模式不可能立刻取消，另一方面，我國(guó)已積累了豐富的水電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)成本低，綜合效益好。[11]

總之，當(dāng)前我們急需進(jìn)一步樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展水電的迫切需要，又要認(rèn)識(shí)到水利水電工程對(duì)環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響。因此在流域的開發(fā)，水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫(kù)運(yùn)行中，應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。

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