摘　要：環(huán)境監(jiān)測工作體系建設(shè)與現(xiàn)代工程項目質(zhì)量控制管理有著密不可分的重要內(nèi)在聯(lián)系。作為工程項目施工組織管理活動中的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測對指導工程一切組織管理、施工作業(yè)活動的開展等有著重要指導意義與現(xiàn)實作用。本文主要結(jié)合目前環(huán)評監(jiān)測涉及到的管理體制、政策、人力組織管理等方面的問題展開了詳盡探討，以保證環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行結(jié)果。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;指標;控制

環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)代建筑工程建設(shè)、區(qū)域生態(tài)污染指標分析、污染源采樣數(shù)據(jù)掌握等有著重要聯(lián)系。環(huán)境監(jiān)測工作開展的最終目的是保證人類能夠維持正常生活環(huán)境、合理利用各項資源，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提高的同時，做好環(huán)保、質(zhì)監(jiān)建設(shè)等工作，從而達到人與自然和諧發(fā)展的宏偉目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測工作結(jié)果要結(jié)合四個方面去體現(xiàn)：其一，結(jié)合國家環(huán)境質(zhì)量管理體系標準，科學評價環(huán)境質(zhì)量結(jié)果。其二，結(jié)合污染分布狀況，確定主要污染源的位置，或判定污染源成因，為環(huán)境監(jiān)管組織活動的開展提供執(zhí)行依據(jù)。其三，逐步積累監(jiān)測資料、技術(shù)文件等資料，為環(huán)境質(zhì)量控制管理工作的開展，提供豐富的總量控制監(jiān)測資料。其四，通過實際樣本監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析積累，為完善、更新、制定國家相關(guān)環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標準等提供有力依據(jù)。由此可見，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與控制工作的開展，是確保環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行結(jié)果的必要前提。

一、目前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的主要問題分析

通過污染源的判定、污染物數(shù)據(jù)的收集采樣、相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)參數(shù)的科學定量分析等研究，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量結(jié)果，才能確定環(huán)境監(jiān)測報告最終評價是否完整與可靠。目前，國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中還存在以下問題：

(一)實驗室質(zhì)量管理與控制未能立足實際

實驗室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制工作要以實際環(huán)境監(jiān)管采樣數(shù)據(jù)為準，即通過數(shù)據(jù)的采樣、收集、分析等工作，才能將進一步分析出數(shù)據(jù)的監(jiān)測誤差控制在可控范疇內(nèi)，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的精密度與可靠度。雖然，目前國家環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過近二十多年的努力與付出，取得了不少行業(yè)工作成果，但在獲得成果的同時，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)流程中仍然伴隨不少問題，值得業(yè)界人士關(guān)注。首先，目前有不少環(huán)境監(jiān)測實驗室未能高度重視質(zhì)量控制工作，常表現(xiàn)為質(zhì)量控制工作流于形式。其次，不少環(huán)境實驗室或上級監(jiān)測站點僅僅在質(zhì)量控制工作中比較重視常規(guī)考核，而相對忽視實驗室實踐技術(shù)、監(jiān)管能力的開發(fā)與培養(yǎng)。再者，許多監(jiān)測工作相關(guān)組織活動的開展，未能量化、定量分析數(shù)據(jù)指標等，僅體現(xiàn)為以點帶面，籠統(tǒng)分析各項數(shù)據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的執(zhí)行結(jié)果體現(xiàn)不盡人意也成為必然。

(二)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)健全程度不足

就目前的國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完善問題而言，我國環(huán)境監(jiān)測也未能形成一個相對完善、具備統(tǒng)一標準的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。如，不少重點水域的水質(zhì)監(jiān)測、交通、漁業(yè)等組織監(jiān)管單位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓撲結(jié)構(gòu)職能發(fā)揮常常重疊監(jiān)測。同時，各組織部門、單位的監(jiān)測站雖然能夠獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，但由于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)未能完善建立，或未能實現(xiàn)同一監(jiān)管，都在一定程度上造就了監(jiān)管執(zhí)行、質(zhì)量控制工作開展等無法實現(xiàn)同步與協(xié)調(diào)。此外，不少重要監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析未能實現(xiàn)地域性共享與信息資源共享，從而導致大量數(shù)據(jù)閑置與浪費。以水質(zhì)污染監(jiān)測為例，國家在《水污染防治法》中23條明確強調(diào)，重點地方排污單位必須要安裝水污染物自動排放及監(jiān)管設(shè)施，同時要求和環(huán)保建設(shè)主管行政單位的監(jiān)控設(shè)施形成區(qū)域設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，以促進設(shè)備能夠正常運行。但是，由于區(qū)域地方相關(guān)管理體制的落后、以及技術(shù)條件的限制，在不少地方區(qū)域范疇內(nèi)，也未能完全具備監(jiān)管設(shè)備聯(lián)網(wǎng)控制的技術(shù)條件。

二、加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的控制對策研究

(一)提高觀念意識，強化素質(zhì)建設(shè)

目前，國家對環(huán)評監(jiān)管、環(huán)境建設(shè)工作的開展高度重視，不少組織關(guān)聯(lián)活動的如期開展越來越多。如環(huán)保模范城市評選、環(huán)境監(jiān)管指標考核等，這些組織活動的進行都已經(jīng)成為不少一線、二線以及包括城鎮(zhèn)城市領(lǐng)導政績體現(xiàn)的重要組成部分。而這些工作的積極開展必然會涉及到環(huán)保監(jiān)管大量數(shù)據(jù)的監(jiān)測與綜合評定。因此，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，促進城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)與自然資源利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于相關(guān)政策的完善，組織領(lǐng)導意識、觀念的改變則需要勢在必行。此外，除了政策、制度的逐步完善，環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)部的人力素質(zhì)建設(shè)也是重中之重，需要環(huán)境監(jiān)測工作開展重視以人為本，提倡素質(zhì)教育，并強化專業(yè)監(jiān)測體系知識，以此才能在環(huán)境監(jiān)管工作約束標準要求下，不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作團隊的集體素質(zhì)，從而才能科學掌握環(huán)境質(zhì)量及各項污染源的動態(tài)變化。此外，強化素質(zhì)建設(shè)，也必須要全面涉及到環(huán)境監(jiān)管工作相關(guān)技術(shù)、方法等的不斷創(chuàng)新，而這都需要長遠計劃，認真落實業(yè)務(wù)培訓工作、人員教育年度計劃、以及能夠長此以往落實、堅持下去，這樣才能真正意義上強化地方領(lǐng)導、環(huán)境監(jiān)管從業(yè)工作者的社會責任感，強化職業(yè)道德觀，本著自覺、認真、科學的觀念及心態(tài)完成自身工作任務(wù)，實現(xiàn)合理分工與各司其職，促進環(huán)境監(jiān)管及相關(guān)執(zhí)法服務(wù)工作流程順利進行。

(二)拓展環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量控制范疇，掌握新技術(shù)及手段

環(huán)境監(jiān)測工作本身是一項具備系統(tǒng)性、復雜性、專業(yè)性的服務(wù)領(lǐng)域工作，在監(jiān)測領(lǐng)域中涉獵的范圍較廣，同時體系龐大。因此，為了進一步保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理成果，拓展質(zhì)量管理領(lǐng)域非常必要。例如：在線監(jiān)測系統(tǒng)、高速監(jiān)測設(shè)備或儀器、自動化監(jiān)管系統(tǒng)、以及監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)控制有著重要的現(xiàn)實意義。而對于質(zhì)量管理及控制技術(shù)手段的更新，也必須要大力研究并在實踐過程中逐步完善，以此才能使環(huán)境監(jiān)管夠工作由點擴充到面，完善監(jiān)測布點、采樣數(shù)據(jù)、質(zhì)量分析等監(jiān)管程序。除此之外，還要對采樣設(shè)備、監(jiān)測儀器、質(zhì)量監(jiān)管標準等相關(guān)技術(shù)加以更新與完善，進一步促進行業(yè)技術(shù)文件、相關(guān)標準能夠具備統(tǒng)一、逐步完善的先決條件。

環(huán)境保護建設(shè)是國家自改革開放以來直至如今仍然堅持的一項基本國策，整個建設(shè)工作中會受到國家政策、地方市場經(jīng)濟體制、區(qū)域行政單位等的共同影響。因此，在環(huán)境監(jiān)測工作體系中的一切組織事務(wù)開展，必須要明確自身工作職責、提升組織領(lǐng)導觀念、加強法制教育，這樣才能在法制教育、行業(yè)規(guī)范約束框架下逐步完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制標準，為相關(guān)技

術(shù)文件規(guī)范、監(jiān)管標準的統(tǒng)一提供實施保障，真正意義上做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制及管理工作，發(fā)揮其在環(huán)境保護事業(yè)中的重大職能作用。

參考文獻：

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