摘　要：水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的的綜合性科學(xué)技術(shù)。文章主要介紹了水土保持的現(xiàn)狀及規(guī)劃意義，從而進(jìn)一步針對水土保持規(guī)劃的方法及措施進(jìn)行了詳細(xì)地分析與研究，從中提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：水土保持; 規(guī)劃; 方法; 措施

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我國人口眾多，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，所以，水土保持規(guī)劃是與國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的，是國土整治規(guī)劃的重要組成部分，也是開發(fā)、利用、保護(hù)水土資源的一項(xiàng)必不可少的決策技術(shù)。

1水土保持的現(xiàn)狀及規(guī)劃意義

80年代以來，我國進(jìn)入了一個(gè)以小流域?yàn)閱卧_展水土流失綜合治理的新階段。小流域是指以分水嶺和出口斷面為界形成的面積比較小的閉合集水區(qū)。流域面積最大一般不超過50k㎡。每個(gè)小流域既是一個(gè)獨(dú)立的自然集水單元， 又是一個(gè)發(fā)展農(nóng)、林、牧生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單元，分布在大江大河的上游。一個(gè)小流域就是一個(gè)水土流失單元，水土流失的發(fā)生全過程都在小流域內(nèi)產(chǎn)生，具有一定的規(guī)律性。

1.1水土保持的現(xiàn)狀

在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力， 增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量， 影響水生物活動(dòng)，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來看， 不應(yīng)就事論事，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用。

1.2 水土保持規(guī)劃的意義

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策(國務(wù)院國發(fā)[1993]5號文件《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》)。通過開展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

水土保持的對象不只是土地資源，還包括水資源。保持的內(nèi)涵不只是保護(hù)，而且包括改良與合理利用。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)， 更不能將其等同于侵蝕土壤控制水土保持是自然資源保育的主體。

2水土保持規(guī)劃的方法

2.1水土保持規(guī)劃工作大綱

水土保持規(guī)劃工作大綱，是規(guī)劃的規(guī)范或模式，也是指導(dǎo)規(guī)劃的綱領(lǐng)。編寫水土保持規(guī)劃工作大綱時(shí)，要把規(guī)劃納入與其相關(guān)的政策、法令、條例、規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的軌道上，使水土保持規(guī)劃按照標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范化的要求進(jìn)行。水土保持規(guī)劃工作大綱的主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面。

(1)規(guī)劃指導(dǎo)思想和要求。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要把水土保持與治窮致富、振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多方面有機(jī)的結(jié)合起來。提高水土保持的科學(xué)化水平。同時(shí)，水土保持規(guī)劃要求明確規(guī)劃的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和單位。各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)包含的因素也不盡相同，主要有坡度、土壤pH值、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤質(zhì)地以及土層厚度等幾個(gè)方面。

(2)大綱的計(jì)算系數(shù)和主要內(nèi)容。在水土保持規(guī)劃過程中，要預(yù)先擬定好計(jì)算系數(shù)系列以及工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，供規(guī)劃人員參考使用。為保證規(guī)劃成果的系統(tǒng)性、完整性，具體應(yīng)考慮到一下幾個(gè)方面：1)土地利用綜合規(guī)劃，做到宜農(nóng)則農(nóng)、 宜牧則牧、 宜林則林、 適地適種、地盡其力。2)林業(yè)用地規(guī)劃，林業(yè)用地規(guī)劃要清楚的放映出各種林種的分布情況和造林密度。3)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，規(guī)定宜農(nóng)地的標(biāo)準(zhǔn)，包括土質(zhì)、土壤肥力、坡度等情況;退耕還林、還牧的標(biāo)準(zhǔn)。4)牧業(yè)用地規(guī)劃，根據(jù)草山、草坡資源情況，并結(jié)合畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前提，制定牧業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制草場載蓄量，有效地保護(hù)草山、草坡資源。5)水土保持措施規(guī)劃，水土保持措施要有針對性。根據(jù)不同的水土流失、地面巖性、地質(zhì)地貌等情況制定各種不同水土保持措施的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.2土地資源評價(jià)和類型的劃分

對土地進(jìn)行評價(jià)主要依據(jù)土壤肥力、土壤pH值、坡度、巖性和水利條件等。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和地貌特征進(jìn)行分類。爭取做到綜合利用。

2.3全面規(guī)劃、綜合治理

小流域綜合治理，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，對山、水、田、林、路進(jìn)行全面規(guī)劃。由于水土保持綜合治理涉及面廣、量大、工作開展時(shí)間長，要做好水土保持的防治工作，就必須根據(jù)實(shí)際情況做好科學(xué)的規(guī)劃，使水土保持工作和控制水土流失能夠按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律進(jìn)行，達(dá)到多快好省的目的，避免盲目性。

2.4綜合平衡

各業(yè)用地規(guī)劃在進(jìn)行過程中，要進(jìn)行綜合平衡，重點(diǎn)考慮一下幾點(diǎn)：1)社會(huì)總需要量和總生產(chǎn)量的平衡;2)物質(zhì)生產(chǎn)過程中的供需平衡;3)資源消耗與再生的平衡。

3水土保持規(guī)劃的措施

3.1合理的水土保持工程措施

(1)坡面治理工程。坡面工程主要是指梯田工程、坡面蓄水工程、山坡截水溝等等。按照區(qū)域規(guī)劃的整體性，確定需要采取的水土保持治理措施，做到心中有數(shù)，有條不紊，制定科學(xué)的規(guī)劃布局，使水土保持工作得以順利開展。

(2)溝道治理工程。溝道治理工程，包括溝頭防護(hù)工程、谷坊、攔沙壩、淤地壩、溝道蓄水工程、引洪漫及山洪、泥石流排導(dǎo)工程等。

(3)護(hù)岸工程。護(hù)岸工程是防止山區(qū)河道、溝道、水庫沿岸側(cè)向沖刷的重要措施。對于保持河道兩岸耕地、道路及建筑物，穩(wěn)定河床，具有重要作用。護(hù)岸工程，根據(jù)所用材料不同，可分為干砌片石，漿砌片石、混凝土板、鐵絲石籠、木樁排、生物護(hù)岸、木框裝石等。

3.2水土保持農(nóng)業(yè)措施

水土保持的農(nóng)業(yè)措施是用增加地面糙率，改變坡面微小變形，增加植被和地面覆蓋或增強(qiáng)土壤抗蝕力等方法，保持水土，改良土壤，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施與林草措施和工程措施有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成完整的綜合治理體系。

(1)改變地面微小地形，增加地面糙率。1)等高耕作。是指橫壟斜坡按等高線方向進(jìn)行打壟耕作的方法。它是坡面耕地實(shí)施其他水土保持耕作措施的基礎(chǔ)。這種做法可以減少坡面徑流，減少?zèng)_刷，橫壟可以攔蓄降雨，提高土壤水分和抗旱保墑的能力。 還可以提高地力，增加產(chǎn)量;2)溝壟耕作。

等高開溝起壟、包括水平溝種植，平播起壟，中耕換壟等;3)坑田。也稱大窩種植，在坡地挖種植坑，坑上不交錯(cuò)，等高成行?？酉虏颗喑伤酵凉。稳绨雸A，坑內(nèi)土松保水，加之增施有機(jī)肥料，則可以起到增產(chǎn)保水土的作用。

(2)增加植物覆蓋。用麥類、豆類、玉米、高粱等疏密不同、生長季節(jié)不同的作物或作物與牧草實(shí)行等高間作套種，可增加植物覆蓋度。這樣能夠起到增加地面糙率，減緩地面坡度的作用。

(3)增加地面覆蓋。增加地面覆蓋，是增強(qiáng)土壤抗蝕力的水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。主要有保留作物殘茬或秸稈覆蓋，以及少耕、免耕、沙田等方法?？梢员Ｗo(hù)地面，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤抗蝕能力，防治水蝕、風(fēng)蝕，提高糧食產(chǎn)量。

3.3水土保持林草措施

為了防治水土流失，保護(hù)與合理利用水土資源，采取造林、種草及管理草場辦法，以增加植物覆蓋率，改良土壤，維護(hù)與提高土壤生產(chǎn)力的水土保持措施。

水土保持林草措施，除具有涵養(yǎng)水源、保持水土作用外，還能達(dá)到改良土壤、提供燃料、飼料、肥料和林料，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的目的。

4結(jié)束語

總之，治理水土流失，開展水土保持工作，其根本目的是改變山區(qū)和農(nóng)村的貧窮落后面貌，增加百姓收入，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。其具體體現(xiàn)在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面。一個(gè)好的水土保持規(guī)劃，要有一個(gè)合理的綜合治理效益，鼓舞當(dāng)?shù)厝罕姾透刹康姆e極性，在實(shí)事求是和切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，使水土保持規(guī)劃工作順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]班小峰，趙珍.水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑[J].科協(xié)論壇，2007(03).

[2]畢利新，劉丹賓，戴立峰等.淺析水土保持規(guī)劃的重要性[J]. 內(nèi)蒙古水利2012(1).

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