大羅溝小流域項目區(qū)地處黃河流域的烏梁素海上游，陰山山系的白音昌漢山中部，屬于烏拉特前旗明安鎮(zhèn)大羅溝村所轄。地貌類型屬于低山丘陵區(qū)，土石山區(qū)及石質(zhì)山區(qū)。雖然本流域處在內(nèi)蒙古自治區(qū)以風(fēng)蝕為主的中西部風(fēng)沙區(qū)類型區(qū)內(nèi)，但由于其特殊的地貌類型，土壤侵蝕表現(xiàn)為風(fēng)水復(fù)合侵蝕，雨季水力侵蝕反而更加明顯。由于風(fēng)水復(fù)合侵蝕，造成坡面表土吹失或流失，基巖裸露溝道集中，地形支離破碎，溝底坡度增大，土壤干旱貧瘠，植被裸根干枯，草場退化沙化，農(nóng)田棄耕礫石化，土壤滲透減小，遇有暴雨極易形成洪水，嚴(yán)重威脅著本地區(qū)的農(nóng)業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)和下游人民生產(chǎn)生活的安全。所以水土流失是本地區(qū)致窮致困的根本所在，也是下游人民遭受洪水危害，大量泥沙進(jìn)入黃河的直接源頭。

二十世紀(jì)七十年代以來，項目區(qū)群眾自籌資金在溝槽兩側(cè)建設(shè)水澆地26.66hm2，項目區(qū)內(nèi)水土保林的覆蓋度低，遇有大的降雨，坡面水土流失，溝道沖淘現(xiàn)象時有發(fā)生，所以規(guī)范水土流失治理的技術(shù)的管理，提高水土保持治理的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是搞好水土流失治理的重要因素。

2002年年初當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)力要求開展工作水土保持工程建設(shè)，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的極力推薦下，經(jīng)市、旗兩級水保部門工程技術(shù)人員深入調(diào)查研究，多方面論證，最后確立了大羅溝小流域項目區(qū)，項目區(qū)總面積8.06km2。

1、工程總體布局

大羅溝小流域水土保持治理工程項目區(qū)是2002年度中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金工程，項目區(qū)建設(shè)總工期為1 年，水土保持治理措施總規(guī)模6.8 km2，其中，水平梯田13.33 hm2，小片水地8.0 hm2，水土保持灌木林527.52 hm2，封禁治理119.82 hm2，修建網(wǎng)圍欄18.3km，新打大口井6眼，配套低壓管道1080m，架設(shè)高壓線2.0km，修筑作業(yè)路9.8km，種植防護(hù)林11.29 hm2。

2、取得的效益

大羅溝小流域水土保持治理工程項目通過1年的治理，完成治理面積6.8 km2，從根本上改變了該地區(qū)水土流失嚴(yán)重的狀況，治理度達(dá)到84.37%，形成了溝坡兼治的綜合防治體系，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

⑴生態(tài)效益顯著。工程實施后，地面植被覆蓋度由治理前的15%提高到71%，地表徑流被有效攔截，水源得以涵養(yǎng)，土壤侵蝕得到有效控制，每年工程蓄徑流3.82萬m3，減少輸沙量3.05萬t，土壤肥力有了很大提高。

⑵經(jīng)濟(jì)效益顯著。大羅溝小流域項目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會步入可持續(xù)發(fā)展道路。項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比過去增加了41.52萬元,經(jīng)計算扣除成本后每年的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)25萬元。大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)效益。

⑶社會效益顯著。工程竣工后洪澇及風(fēng)蝕沙化、干旱等自然災(zāi)害得到了有效控制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件得以改善。廣大農(nóng)民從工程建設(shè)中得到了更多的實惠，此外通過對《水土保持法》的宣傳，周邊干部群眾大搞水土保持的極積性空前高漲，人們的思想觀念進(jìn)一步更新。

3、采取的措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是工程實施的有力保障。大羅溝小流域治理工程立項以來，根據(jù)水利部《水土保持工程初步設(shè)計編制暫行規(guī)定》的精神和自治區(qū)水利廳的要求，市、旗兩級領(lǐng)導(dǎo)成立專項水保項目領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)各方面的極積因素，調(diào)動全社會支持水土保持工作的積極性，前旗水務(wù)局作為建設(shè)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行項目法人制、施工合同制和工程監(jiān)理制。委托有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，施工合同中應(yīng)明確的量要求，完工日期和雙方的權(quán)利義務(wù)，按工程進(jìn)度付款等。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的前提條件。在工程施建過程中，嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)水利廳批準(zhǔn)進(jìn)行施工，整個工程通過工程技術(shù)人員嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān)，在注重質(zhì)量的前提下，狠抓工程進(jìn)度，對不符合質(zhì)量要求的工程，進(jìn)行補(bǔ)救或返工，決不遷就。嚴(yán)把工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使各項工程措施都達(dá)到了技術(shù)要求。

加強(qiáng)后期管護(hù)是發(fā)揮長期效益的有效措施。工程建成后，前旗水務(wù)部門及工程所在地的明安鎮(zhèn)政府進(jìn)行管護(hù)。明安鎮(zhèn)出臺了切實可行的管護(hù)制度，成立專門的管護(hù)組織，落實經(jīng)費，報酬，人員，責(zé)任，前旗水務(wù)局定期不定期進(jìn)行檢查，確保工程長期發(fā)揮效益。

強(qiáng)化資金管理是工程順利實施的根本保證。搞好工程建設(shè)，必須要有足夠的資金及科學(xué)的資金管理辦法。水土保持財政專項建設(shè)資金，首先，設(shè)立專戶專帳，專人管理，資金封閉運(yùn)行。其次，旗政府及時安排配套資金，按2：1的比例，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)民投工投勞。在資金的使用上實行到建設(shè)單位水務(wù)局報帳的方法，有質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人在工程質(zhì)檢單上簽字方可報帳，確保工程按時保質(zhì)保量圓滿的完工。

作者簡介：許艷 (1978-)女，漢族，工程師，大學(xué)本科，從事水利工程建設(shè)與管理工作。

康國良 (1962-)男，漢族，技師，從事水利工程建設(shè)與管理工作。

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