摘要：房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運行情況的調(diào)研表明，由于各種原因，各村污水處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況存在很大的差異，未能正常運轉(zhuǎn)的設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備損壞等情況，造成了人力財力的極大浪費。通過深入分析出現(xiàn)這種問題的原因，提出在農(nóng)村進行污水治理工作要注重因地制宜原則，建成后要及時移交給農(nóng)民讓其參與管理工作，同時強調(diào)聘請專業(yè)的管理公司為污水處理站的維修提供服務(wù)和地方財政給予資金扶持是保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運行的先決條件。

關(guān)鍵詞：房山區(qū) 農(nóng)村 污水處理站 運行問題

1 國內(nèi)外農(nóng)村污水治理管理現(xiàn)狀

目前國外許多國家在農(nóng)村污水處理技術(shù)的研究及管理方面都取得了一定的成就。美國的分散污水治理已被看作是一種永久性的設(shè)施建設(shè)，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位[1]。挪威政府通過頒布法律,對污水就地處理進行管理, 并對具體指標的處理與排放做出了詳細規(guī)定[2]。美國、西班牙頒布了農(nóng)村污水處理技術(shù)的工藝選擇、設(shè)計指導性綱領(lǐng), 建立了負責農(nóng)村污水處理技術(shù)推廣使用的專門機構(gòu)[3-4]。我國對農(nóng)村污水的研究起步較晚, 從2005 年開始隨著社會主義建設(shè)在全國農(nóng)村的全面展開，北京、浙江、江蘇、青島、武漢等省市建設(shè)了許多的農(nóng)村污水處理工程，建設(shè)規(guī)模不等，工藝多樣，但國家的法律與法規(guī)對農(nóng)村污水治理的處理程度及管理沒有做詳細的規(guī)定, 在國家財政補貼及運行機制上也沒有建立相應(yīng)的機制[4]，我國在農(nóng)村污水處理的技術(shù)和管理上，整體落后于歐美等發(fā)達國家[4]，需要摸索出一套農(nóng)村污水治理的管理體系。

2 北京市及房山區(qū)農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計，2010 年北京市10 個遠郊區(qū)縣農(nóng)村生活污水年處理量約為0.456 億t，村鎮(zhèn)生活污水處理率為39.9%，已建公共污水處理站770 座，處理量合計12.493 萬t/d，處理率和規(guī)模在全國農(nóng)村都處于領(lǐng)先水平。房山區(qū)截至2010 年底建有村級污水處理站96 座，村鎮(zhèn)生活污水處理率40%[5]，處理率和規(guī)�；九c北京市整體水平相平。

3 房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運行存在問題的分析

根據(jù)房山區(qū)水務(wù)局2011 年10 月至12 月的調(diào)研資料，房山區(qū)96 座農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠正常運行的處理站86 座，因村莊拆遷、公路建設(shè)等原因拆除4 座，由于污水收集量小、供電設(shè)施不到位等原因沒有正常運行的6 座，正常運行率89.6%。污水處理站未正常運行的原因主要有以下幾個方面，見表1。

3.1 管護不到位，責任不到人

村級污水處理站建成后移交給村委會管護，村委會沒有安排專人進行管護，責任不到人。污水處理站的預處理系統(tǒng)需要專人2-3 d 清理一次，由于沒人清掏調(diào)節(jié)池，很容易造成堵塞。同時，由于沒人專人看護，處理站出現(xiàn)問題后不能及時報修，造成處理站不能正常運行。

3.2 污水收集系統(tǒng)不健全

農(nóng)戶的旱廁沒有全部改造成水沖式廁所，改造后的化糞池沒有全部進行防滲處理；廚房、浴室沒有下水管道連接到主管網(wǎng)，致使進入污水管網(wǎng)的污水量較小。部分管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量沒有達到設(shè)計標準，管網(wǎng)建成后的修路等工程對污水收集管網(wǎng)造成了破壞，使污水不能進入處理站。

表1 房山區(qū)污水處理站未正常運行的情況

3.3 農(nóng)村居住特點與生活習慣造成污水量小

農(nóng)村居民用過的水一般都用來澆灑庭院或澆花、澆菜，加之每片的居民總?cè)丝谳^少，所以每日收集到的污水量不能達到處理站的啟動需水量，致使處理站閑置。

3.4 處理站由于其它項目建設(shè)原因被拆除

有些剛建成的污水處理站運行不到1~2 a，由于村莊規(guī)劃拆遷或修建公路等其它項目建設(shè)征地而被拆除。

3.5 缺乏運行資金使處理站不能正常運行

部分經(jīng)濟實力較差的村莊，不能安排污水處理站的運行資金，致使污水處理站不能正常運行。

4 關(guān)于加強農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理工作的幾點思考和建議

4.1 強化建設(shè)前期的設(shè)計工作

在進行農(nóng)村污水治理工作的設(shè)計階段，深入調(diào)查村莊情況，因地制宜設(shè)計污水收集方案和選擇經(jīng)濟適用的處理技術(shù)。

4.2 農(nóng)村污水治理工作須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃結(jié)合

在北京建設(shè)具有中國特色的世界城市的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的建設(shè)日新月異，農(nóng)村污水治理工程只有與其他項目的建設(shè)配套才能實現(xiàn)他的價值，只有符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃才能避免與其他建設(shè)項目相沖突，以免造成不必要的財力、人力的浪費。

4.3 建立穩(wěn)定的資金保障機制

將村污水處理設(shè)施做為永久性基礎(chǔ)設(shè)施進行管理，將村級污水處理設(shè)施的運行維護費用列入財政預算，建立穩(wěn)定的村級污水處理設(shè)施運行保障機制。

4.4 建立完善的村級污水處理設(shè)施的運營機制

對農(nóng)村管水員的管理機制進行改革，提高管水員的工資補貼，加強對管水員的培訓、考核，使之成為專業(yè)的污水處理設(shè)施管護人員。委托專業(yè)的管理公司統(tǒng)一農(nóng)村污水處理站的管理維護，并建立考核制度。

4.5 加大宣傳力度，提高農(nóng)村居民對污水處理必要性的認識

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊加強關(guān)于農(nóng)村污水處理的宣傳，提高農(nóng)村居民對污水處理工作的認識，使農(nóng)村居民主動參與到污水處理的工作中去。

4.6 加快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機制

由于農(nóng)村污水處理設(shè)施的監(jiān)管單位比較多，有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，有的以村委會為主體，有的以區(qū)水務(wù)局為主體，有的以區(qū)環(huán)保局為主體，需要盡快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機制，多方監(jiān)管，保障設(shè)施的正常運行。

5 結(jié)語

房山區(qū)把村鎮(zhèn)的水環(huán)境改善工作與中心城區(qū)的水環(huán)境改善工作同步開展，農(nóng)村治污工作成績顯著，但也存在不少的問題，只有認真分析出現(xiàn)這些問題的原因，提出解決方案，才能保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運行。

參考文獻

[1] 范彬，武潔瑋，劉超，等. 美國和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國給水排水，2009，25（10）：6-10.

[2] HEISTAD A,ADAM M,VRALE P L ,et al. A high-performance compact filter system treating domestic wastewater [J]. Ecological Engineering ,2006 ,28 (4) :374-379.

[3] FAHD K,MARTIN l ,SALASJ J . The carrión de los céspedes experimental plant and the technological transfer centre : Urban wastewater treatment experimental platforms for the small rural communities in the Mediterranean area [J]. Desalination ,2007 ,215(1/ 3) :12-21.

[4] 謝良林,黃翔峰,劉佳,陸麗君,關(guān)煒. 北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)評述[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學， 2008，36（19）：8267-8269.

[5] 北京市房山區(qū)水務(wù)局.北京市房山區(qū)“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃[R]. 2011.

作者簡介：王勇（1975-），男，工程師。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”