摘要:我國(guó)許多城市正面臨"垃圾圍城"困境,這種困境其實(shí)并非城市化的必然結(jié)果,困境的根源在于我國(guó)城市生活垃圾管理的制度缺失。制度缺失既包括我國(guó)城市垃圾分類收集方面的法律缺乏明確而可操作性的權(quán)利義務(wù)界定,也包括垃圾收費(fèi)制度沒有體現(xiàn)"多排放垃圾多付費(fèi)"的原則,致使我國(guó)城市生活垃圾的分類收集成效甚微。我國(guó)臺(tái)北市將垃圾分類收集與垃圾費(fèi)征收二者緊密結(jié)合起來,創(chuàng)新了生活垃圾分類收集的管理機(jī)制,值得我國(guó)許多大陸城市借鑒。 

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾,分類收集,垃圾費(fèi)

1我國(guó)城市面臨的生活垃圾困境

城市除了給人們的工作和生活帶來諸多便利之外,也帶來了諸如交通擁堵、垃圾圍城等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)城市人口增長(zhǎng)及居民消費(fèi)能力的提高,城市生活垃圾的總量呈逐年遞增趨勢(shì),據(jù)估計(jì),2010年我國(guó)的垃圾總量達(dá)到2.9億t(陳奉明、聶永有,2010)。近年來,日益攀升的城市垃圾造成的“垃圾圍城”、“垃圾山”現(xiàn)象逐漸進(jìn)入公眾視野。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,中國(guó)有超過三分之一的城市,正深陷垃圾圍城的困局①。

筆者隨便在百度上搜索垃圾圍城,找到相關(guān)網(wǎng)頁約3,840,000篇。從目前垃圾處理的方式來看,能夠運(yùn)用工業(yè)化的技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行工程化處理的方式主要就是填埋、焚燒、堆肥等。

填埋處理要占用大量寶貴的土地資源,而且經(jīng)常出現(xiàn)垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)能力趕不上填埋量增長(zhǎng)速度的困境。據(jù)稱按照現(xiàn)在的填埋量和填埋速度,四年內(nèi),北京現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)將被填滿②。焚燒處理雖能解決占地問題,卻因?yàn)槲廴締栴}備受爭(zhēng)議。2009年11月,廣州番禺因興建生活垃圾焚燒廠,甚至發(fā)生了市民抗議事件,周邊10km范圍內(nèi)的居民認(rèn)為,垃圾焚燒將產(chǎn)生致癌物質(zhì)二噁英,強(qiáng)烈要求生活垃圾焚燒發(fā)電廠遷址。經(jīng)過權(quán)衡,有關(guān)部門決定“緩建”。

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