上海世博會后生活垃圾的集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)，在垃圾的運輸過程中發(fā)揮著重要的作用，較好地解決了以往垃圾散裝運輸中存在的散發(fā)臭味、垃圾飄散、對沿途環(huán)境造成二次污染的問題，使生活垃圾運輸全程封閉化，適應(yīng)了上海國際大都市的環(huán)境要求。但是，集裝箱垃圾運輸屬于新生運輸方式，從制造到裝卸及管理過程中暴露了一些急需解決的問題，尤其是管理環(huán)節(jié)脫節(jié)、集裝箱保養(yǎng)、運輸滲漏等問題較為突出。如何消除瑕疵，發(fā)揮優(yōu)勢亟待探索和完善。

一、規(guī)范生活垃圾集裝箱的管理

生活垃圾集裝箱裝載運輸不同于其他行業(yè)的集裝箱運輸，它裝載的生活垃圾具有很強的腐蝕性，由于從垃圾裝箱到填埋場卸箱的時間一般需要十個小時左右，容易對箱體及密封條造成腐蝕和損壞。如果管理不到位、保養(yǎng)不及時更容易縮短集裝箱的使用壽命，不僅增加了運輸總成本，而且造成了運輸過程中的污水滲漏，形成二次污染。根據(jù)上述情況應(yīng)有針對性地在以下三個環(huán)節(jié)上加強管理。

1.集裝箱的“裝”與“卸”的管理。用來裝卸生活垃圾的集裝箱，目前存在兩個方面的問題：一是操作技術(shù)的不規(guī)范。由于不規(guī)范的操作，造成了箱體門密閉不嚴，門縫夾帶垃圾使橡皮條損壞、脫落，嚴重的還造成了箱門開關(guān)系統(tǒng)的變形、箱體內(nèi)垃圾清理不干凈等問題。二是在多個集運公司參與生活垃圾集運的管理上溝通和協(xié)作不力。主要表現(xiàn)在各自職責不夠明確，章法不一，特別是文明裝卸、規(guī)范裝卸的管理制度要求不嚴。比如，集裝箱到了填埋場后沒有把每個箱體內(nèi)的垃圾清理干凈，因垃圾清理不干凈而回流至中轉(zhuǎn)站，清洗箱體不力，以及密封條壽命得不到延長使用，等等。

2.集裝箱的保養(yǎng)、安全和高效。由于高強度、高負荷的使用，大多數(shù)集裝箱的外表銹蝕嚴重，數(shù)據(jù)顯示上海目前已有30%的集裝箱不同程度地損壞，因此，保養(yǎng)和維修是當務(wù)之急。首先要制定行之有效的保養(yǎng)計劃。其中維修基地的保養(yǎng)計劃性不強，致使保養(yǎng)的措施沒有很好地落到實處。所謂保養(yǎng)，就是要重點抓好定期清洗，以確保箱體外觀整潔。定期測試，使箱體密閉性良好。定期“小保”、“中保”和“大保”，達到箱體一年粉刷一次、密封條6個月更換一次、漏水密閉性測試6個月一次等規(guī)范要求，使集裝箱在使用時完好如新。其次，要制定科學(xué)的規(guī)范流程。維修保養(yǎng)的制度、安全規(guī)范、保養(yǎng)技術(shù)、保養(yǎng)流程、保養(yǎng)工藝等等度必須以科學(xué)、安全、高效為前提。特別是在維修基地中的集裝箱實行日常保養(yǎng)和臨時保養(yǎng)，整個保養(yǎng)過程和保養(yǎng)內(nèi)容必須嚴格規(guī)范。比如維修工人不帶安全帽，保養(yǎng)技術(shù)沒有使用精密度高的特殊工具校正門框，操作流程沒有按照工藝步驟操作，等等。

3.集裝箱的維修。在集裝箱維修中專門配件和維修力量至關(guān)重要，但是由于某些配件供應(yīng)不到位，有的維修人員技術(shù)不過硬等因素，會使集裝箱維修質(zhì)量不過關(guān)，返修率比較高。因此，須做好兩項工作：一是重視零配件供應(yīng)環(huán)節(jié)。運輸垃圾集裝箱與其他集裝箱在箱體結(jié)構(gòu)上有明顯不同，屬于非標產(chǎn)品，所用零配件也大多是非標件，僅有小部分國標件。實際使用中發(fā)現(xiàn)，集裝箱損壞大多是配件扭曲變形或連接件斷裂造成的。由于非標零配件需要專門制造，成本高、利潤低，可供選擇的供應(yīng)商很少，大多數(shù)損壞箱沒有新的零配件及時更換，導(dǎo)致?lián)p壞箱在維修場里越積越多。對此，必須加強零配件的招投標工作，保證零配件正常供應(yīng)。二是重視專業(yè)維修人員的培訓(xùn)。維修人員除了要擅長機電、車輛、船舶維修技術(shù)外，特別要吸納經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的集裝箱維修人員和對已有技術(shù)工的專業(yè)培訓(xùn)。如維修工人在集裝箱的整形操作工藝、正確使用木榔頭敲打校正和縫隙的修補，杜絕用鐵榔頭敲打造成箱整體的變形的錯誤做法。

二、加強生活垃圾集裝箱的信息化管理

集裝箱信息化管理是現(xiàn)代化管理的標志之一。把信息手段應(yīng)用在集裝箱管理系統(tǒng)中首要的是建立信息庫，做到一箱一檔弄清家底。其次是針對集裝箱運輸點多線長的特質(zhì)，用信息手段實施實時監(jiān)控和調(diào)度。三是應(yīng)用信息化手段實現(xiàn)維修和保養(yǎng)計劃，用信息技術(shù)進行有序調(diào)配，以提高集裝箱的使用率。

1. 集裝箱信息模塊。要設(shè)計好垃圾集裝箱的管理軟件。其中，包括碼頭基地所有集裝箱的“集裝箱信息”、“壞箱申報”、“壞箱維修”、“其他信息”等四個大模塊。信息模塊還包含箱體基礎(chǔ)信息、箱體履歷表（服役時間、維修記錄、保養(yǎng)記錄等），使每只集裝箱都有一張屬于自己的身份卡，做到一箱一檔，便于查詢和統(tǒng)計。

2. 壞箱申報和壞箱維修模塊。要做到集裝箱及時維修，準確進入維修基地。其中，要完善集裝箱故障申報流程。應(yīng)當通過信息系統(tǒng)由申報單位填寫集裝箱故障保修單，維修基地根據(jù)信息系統(tǒng)內(nèi)申報內(nèi)容逐一維修。若集裝箱須應(yīng)急維修，由申報單位報至監(jiān)管部門后由該部門派發(fā)至所在的維修基地優(yōu)先搶修。集裝箱故障報修單一式三份，申報單位、維修基地和監(jiān)管部門各執(zhí)一份。維修基地需對維修集裝箱的各類故障進行分析，并對其修復(fù)情況在信息系統(tǒng)上確認，確保維修后的集裝箱重新投入使用。上級監(jiān)管部門將對維修質(zhì)量不定期抽檢，起到監(jiān)督管理的作用，并作為公開信息納入集裝箱管理系統(tǒng)。

3. 相關(guān)信息模塊。相關(guān)信息，包括零配件信息、制度信息、供應(yīng)商信息等。主要有：集裝箱零配件信息，包括零配件使用說明書、三維圖示、圖號和操作規(guī)范等；制度信息，匯總集裝箱管理相關(guān)制度，便于查詢和使用；供應(yīng)商信息，匯總所有提供集裝箱生產(chǎn)、維修、保養(yǎng)的相關(guān)單位，逐漸使供應(yīng)商提供的服務(wù)統(tǒng)一化、市場化、公開化。

三、建立生活垃圾集裝箱的運轉(zhuǎn)機制

生活垃圾運輸中有眾多數(shù)量的集裝箱，其中大多數(shù)是通過物流公司管理的。集裝箱運轉(zhuǎn)調(diào)配中存在的無序狀態(tài)，常常會出現(xiàn)不清楚某只集裝箱何時何地在哪個維修基地維修，有多少只集裝箱在使用，多少只集裝箱閑置；也不清楚有多少完好箱，多少損壞箱；更不清楚有多少只集裝箱經(jīng)過保養(yǎng)，多少只集裝箱沒有保養(yǎng)過，等等。因此必須建立集裝箱調(diào)配機制，最大限度地達到集裝箱的使用率和完好率。

1. 分類調(diào)配?？蓪⑺械募b箱進行分類：第一類為裝載箱，承擔裝載生活垃圾的任務(wù)；第二類為流轉(zhuǎn)箱，可及時替換需維護的或已損壞的裝載箱，從而使每只裝載箱都處于良好的工作狀態(tài)；第三類為儲備箱，因為在運轉(zhuǎn)過程中會不斷出現(xiàn)箱子損壞，必須要有一定的數(shù)量進行周轉(zhuǎn)，既可以有效地進行集裝箱的維修保養(yǎng)，又可作為裝載箱的有效補充。這三類集裝箱相輔相成、互為補充、循環(huán)使用、有序調(diào)配。

2. 明確調(diào)配權(quán)限。集裝箱調(diào)配的權(quán)限可以有一個實業(yè)資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，該部門須根據(jù)集裝箱運營情況制定調(diào)配計劃，下達調(diào)配任務(wù)。如將裝載箱轉(zhuǎn)為儲備箱，流轉(zhuǎn)箱轉(zhuǎn)為裝載箱，儲備箱轉(zhuǎn)為流轉(zhuǎn)箱等等。各維修基地和中轉(zhuǎn)站必須服從資產(chǎn)部的計劃和任務(wù)，明確各自的職責，保證集裝箱調(diào)配計劃落到實處。

3. 明確經(jīng)費預(yù)算。根據(jù)“一級管理，二級核算”的原則，資產(chǎn)管理部門應(yīng)做好每年度集裝箱的經(jīng)費預(yù)算。主要有：年度購買集裝箱的經(jīng)費，年度集裝箱的維修經(jīng)費，掌握年度集裝箱的運營經(jīng)費，等等，保證必需經(jīng)費的落實和正確使用。

城市生活垃圾集裝箱運輸其優(yōu)點不言而喻，只要我們勇于探索，敢于實踐，充分運用現(xiàn)代管理手段，必將為進一步改善都市環(huán)境作出更大的貢獻。

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