北京自2004年啟動節(jié)能減排工作以來，按照政府出資、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，已經(jīng)在政府機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商場等陸續(xù)投入使用了180萬盞節(jié)能燈。180萬盞節(jié)能燈一年可節(jié)約用電3900萬千瓦時，可減排二氧化碳38700噸、二氧化硫1 164噸、氮氧化物1700噸。2009年市政府提出完成四個區(qū)縣總量約1000萬只以上的高效照明產(chǎn)品的換購?fù)茝V工作。這些節(jié)能減排工作使節(jié)能燈的總量將達(dá)到一個很高的數(shù)字，而其相應(yīng)的回收工作引人關(guān)注。   

 

一個節(jié)能燈燈管平均含有0．5毫克的汞(只有少數(shù)名牌產(chǎn)品可以做到0．25毫克左右)，而1毫克的汞浸入地下會造成大約360噸水的污染。如果簡單填埋或焚燒燈管，這些污染物最終將進(jìn)入人類的生存環(huán)境，危害人類健康…。汞是一種劇毒化學(xué)物質(zhì)，它對人體中樞神經(jīng)具有破壞作用。人接觸汞可產(chǎn)生急、慢性中毒：急性汞中毒可以使人致死，而慢性汞中毒主要損害消化道、。腎臟、呼吸系統(tǒng)、脾臟及神經(jīng)系統(tǒng)，出現(xiàn)口腔腫脹糜爛、腎病綜合癥、腎炎、蛋白尿、肺炎、神經(jīng)衰弱等汪t3 J。專家預(yù)測，即使按照500萬只廢棄燈管中有一半的汞廢物可浸入地下來計(jì)算，也會形成每年約4．5億噸水的污染潛能，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有北京家庭一年的用水總量。因此，國家有關(guān)法律已明確規(guī)定含汞的廢物為“危險(xiǎn)廢棄物”，應(yīng)按危險(xiǎn)廢棄物的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一回收處理。因此，北京市必須盡快建立有效的廢舊熒光燈回收綜合利用體系，防止廢舊熒光燈管帶來的環(huán)境危害。           

 

1 北京市廢舊熒光燈管回收現(xiàn)狀與綜合利用

廢棄節(jié)能燈的處理問題已經(jīng)引起北京市發(fā)展與改革委員會重視。從2008年開始，市發(fā)改委建議市民將家中損壞的節(jié)能燈帶到換購現(xiàn)場，交由現(xiàn)場工作人員進(jìn)行回收。2009年，“一元節(jié)能燈”的換購將由去年的500萬只擴(kuò)大到1000萬只，換購活動將走進(jìn)更多郊區(qū)社區(qū)，專門的回收部門將在現(xiàn)場為市民回收廢棄節(jié)能燈。

 

1．1 政府出臺的有關(guān)政策         

 

我國目前已經(jīng)出臺有關(guān)危險(xiǎn)廢物回收處理的法律法規(guī)有：《國家危險(xiǎn)廢物目錄》、《危險(xiǎn)廢物污染防治術(shù)政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)許可證管理辦法》等?！秶椅ｋU(xiǎn)廢物目錄》第29類“含汞廢物”中明確列出“熒光屏及汞燈制造及使用”，就是說無論是報(bào)廢的還是生產(chǎn)過程中的含汞照明燈具，都應(yīng)該按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》而對其進(jìn)行管理。         

 

1．2實(shí)際回收情況雖然國家及北京市都采取了相應(yīng)的措施，但由于政策和法規(guī)的落實(shí)尚不完善，人們對節(jié)能燈燈管造成污染的認(rèn)識還處于較低水平等等。所以，絕大多數(shù)的單位和居民通常在節(jié)能燈失效或破碎后就把它們直接丟到垃圾桶里，如不及時地加以回收處理，勢必會給環(huán)境帶來嚴(yán)重的汞污染。

 

1．3存在的問題          

 

我國目前熒光燈管得不到有效回收很重要的一個原因是消費(fèi)者不知情。人們雖然知道熒光燈中含有對人體有嚴(yán)重危害的汞，也明白熒光燈在破裂時就會造成環(huán)境污染，但是由于回收網(wǎng)點(diǎn)的缺乏，大量的廢棄熒光燈管被隨意丟棄，給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。作者對北京市三個社區(qū)內(nèi)廢棄熒光燈管的回收現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放有效問卷180份，表1是調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京市在廢1日熒光燈回收綜合利用管理工作方面還存在以下幾個值得注意的問題：(1)問卷調(diào)查顯示北京市有70％左右的廢舊熒光燈是隨生活垃圾被丟棄了，環(huán)境危害有待進(jìn)一步調(diào)查。(2)政府雖在危險(xiǎn)廢棄中將廢舊熒光燈列為危險(xiǎn)廢物，但并沒有針對廢舊熒光燈回收綜合利用管理工作的具體措施。(3)近42％的受訪人員對廢舊熒光燈的環(huán)境危害不了解，表明廢舊熒光燈的環(huán)境危害宣傳工作不到位。(4)北京市沒有專門處理廢舊熒光燈的環(huán)保設(shè)施，如果簡單的與其他危險(xiǎn)廢物一起焚燒處理，那么其中的汞污染問題難以控制。利用技術(shù)和增加處理能力”J。技術(shù)手段方面：目前只有一些發(fā)達(dá)國家如德國、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術(shù)，并且開始了商業(yè)運(yùn)作。歐洲照明公司聯(lián)合會建立了廢棄光源的收集和再循環(huán)處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國電器制造商協(xié)會(NE2MA)介紹，美國處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經(jīng)美國環(huán)境保護(hù)署對填埋場浸出液的監(jiān)測很少檢出汞超標(biāo)。(2)焚燒法該方法由于對汞的回收不徹底，仍有大部分進(jìn)入空氣因而不甚理想。結(jié)果表明，大多數(shù)的市民雖然意識到了廢棄熒光燈管的環(huán)境和人體的危害(占85％)，但是由于生活區(qū)周圍缺少回收網(wǎng)點(diǎn)、專門的回收箱，人們最后還是把熒光燈管和生活垃圾一起倒掉(約占70％)。國外廢棄熒光燈回收綜合利用經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國家基于對環(huán)保問題的非常重視，在熒光燈生產(chǎn)中都已停止使用液汞，而采用固態(tài)汞合金、金屬汞包等，或者停止生產(chǎn)熒光燈，把使用液汞生產(chǎn)燈管的“垃圾企業(yè)”轉(zhuǎn)移到我國或其它第三世界國家生產(chǎn)，同時對廢舊燈管采用了嚴(yán)格的回收措施，以防止殘汞流(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對汞和熒光物質(zhì)采用濕法與火法相結(jié)合進(jìn)一步分離，最后回收玻璃¨          

 

2 國外廢棄熒光燈回收綜合利用經(jīng)驗(yàn)

 

發(fā)達(dá)國家基于對環(huán)保問題的非常重視，在熒光燈生產(chǎn)中都已停止使用液汞，而采用固態(tài)汞合金、金屬汞包等，或者停止生產(chǎn)熒光燈，把使用液汞生產(chǎn)燈管的“垃圾企業(yè)”轉(zhuǎn)移到我國或其它第三世界國家生產(chǎn)，同時對廢舊燈管采用了嚴(yán)格的回收措施，以防止殘汞流散在空氣和水中。國際上不少工業(yè)發(fā)達(dá)的國家為了減少照明技術(shù)的汞污染，采取了很多措施，并且業(yè)已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對熒光燈管中汞污染的意識，促進(jìn)人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產(chǎn)廠家改進(jìn)光源的質(zhì)量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發(fā)揮政府的職能作用，通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發(fā)布了《電子電器產(chǎn)品制造商責(zé)任法》、《廢舊電器和電子垃圾預(yù)處理?xiàng)l例及指導(dǎo)原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國回收廢舊家電的主要依據(jù)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《信息產(chǎn)業(yè)廢舊設(shè)備處理辦法》；歐盟于2003年統(tǒng)一發(fā)布的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(2002／96／EC)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(2002／95／EC)是兩項(xiàng)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。日本通產(chǎn)省依據(jù)《建設(shè)循環(huán)型社會基本法》和相關(guān)的《資源有效利用促進(jìn)法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產(chǎn)品，并實(shí)施考核再生利用率，從而促進(jìn)了各企業(yè)積極開發(fā)再生利用技術(shù)和增加處理能力”J。技術(shù)手段方面：目前只有一些發(fā)達(dá)國家如德國、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術(shù)，并且開始了商業(yè)運(yùn)作。歐洲照明公司聯(lián)合會建立了廢棄光源的收集和再循環(huán)處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國電器制造商協(xié)會(NE2MA)介紹，美國處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經(jīng)美國環(huán)境保護(hù)署對填埋場浸出液的監(jiān)測很少檢出汞超標(biāo)。(2)焚燒法該方法由于對汞的回收不徹底，仍有大部分進(jìn)入空氣因而不甚理想。(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對汞和熒光物質(zhì)采用濕法與火法相結(jié)合進(jìn)一步分離，最后回收玻璃¨

 

3北京市廢棄熒光燈回收綜合利用建議         

 

目前，北京市對廢棄熒光燈回收利用工作尚處于起步階段，而廢舊熒光燈產(chǎn)生的汞污染治理工作開展更少，但隨著人們的意識的提高，今后將會有越來越多的人關(guān)心這個問題，廢棄熒光燈回收及綜合利用工作也勢必會得到逐步開展和加強(qiáng)。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，立足北京市的實(shí)際，建議可從如下幾方面來開展汞污染散在空氣和水中。國際上不少工業(yè)發(fā)達(dá)的國家為了減少照明技術(shù)的汞污染，采取了很多措施，并且業(yè)已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對熒光燈管中汞污染的意識，促進(jìn)人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產(chǎn)廠家改進(jìn)光源的質(zhì)量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發(fā)揮政府的職能作用，通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發(fā)布了《電子電器產(chǎn)品的治理工作：3．1廢棄熒光燈管管理機(jī)制上 3．1．1 建立廢棄熒光燈管的全過程管理機(jī)制 全過程管理包括熒光燈管的產(chǎn)生、鑒別、標(biāo)記、分類、收集、交換、運(yùn)輸、貯存、再循環(huán)、再利用、處理和最終處置。具體而言，對熒光燈管的產(chǎn)生單位和處理處置單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；監(jiān)督“危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記”、“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單”、“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”的管理工作；建立“廢棄熒光燈管交換信息系統(tǒng)”，定期發(fā)布信息，并對交換市場進(jìn)行監(jiān)督管理；加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決懲處危險(xiǎn)廢物任意排放和不遵守有制造商責(zé)任法》、《廢舊電器和電子垃圾預(yù)處理?xiàng)l例及指導(dǎo)原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國回收廢舊家電的主要依據(jù)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《信息產(chǎn)業(yè)廢舊設(shè)備處理辦法》；歐盟于2003年統(tǒng)一發(fā)布的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(2002／96／EC)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(2002／95／EC)是兩項(xiàng)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。日本通產(chǎn)省依據(jù)《建設(shè)循環(huán)型社會基本法》和相關(guān)的《資源有效利用促進(jìn)法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產(chǎn)品，并實(shí)施考核再生利用率，從而促進(jìn)了各企業(yè)積極開發(fā)再生著規(guī)定的違法行為；在城市環(huán)境綜合整治定量考核中，增加廢棄熒光燈管處理、處置率等考核指標(biāo)等。3．1．2積極開展回收處理工作，完善回收體系的建設(shè)加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳，讓社會了解廢舊氣體放電燈破碎后汞污染的危害性以及如何處理廢舊燈管，并鼓勵社會各界支持配合燈管的回收。為了有利于照明電器報(bào)廢后的順利回收，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就應(yīng)該為報(bào)廢后的回收工作做一些準(zhǔn)備，例如在照明電器上標(biāo)明該燈具汞的含量，提醒消費(fèi)者報(bào)廢后不要作為生活垃圾處理，并標(biāo)明該品牌燈具的指定回收機(jī)構(gòu)及回收機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等信息3．2熒光燈的生產(chǎn)技術(shù) 

 

4.結(jié)論        

 

通過調(diào)研，我們對北京市在廢舊熒光燈回收現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題主要存在于：人們對廢舊熒光燈的環(huán)境危害不了解，回收意識差；沒有專門處理廢舊熒光燈的環(huán)保設(shè)施，沒有針對廢舊熒光燈回收綜合利用管理做具體工作。針對這種現(xiàn)狀，我們提出一些建議：建立熒光燈管的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、再利用、最終處理等全過程管理機(jī)制；在技術(shù)上加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從源頭上降低汞的使用，同時積極研究、開發(fā)熒光燈的汞替代材料。速或中速自動排氣機(jī)上生產(chǎn)熒光燈，采用傳統(tǒng)的注液汞工藝，汞耗量大，污染嚴(yán)重。國家應(yīng)鼓勵電光源生產(chǎn)企業(yè)，采用新工藝和綠色材料，提高光效，延長電光源壽命，減少電光源本身的含汞量。電光源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)節(jié)能、綠色電光源產(chǎn)品。國內(nèi)開發(fā)的毛細(xì)管注汞法，可以減少汞的消耗量；熒光燈生產(chǎn)中推廣采用鈦汞合金注汞新工藝技術(shù)，精確注入熒光燈中汞量在5—8 mg，不僅有利于環(huán)保，而且每只熒光燈可以降低成本0．15元；荷蘭某公司采用新材料、新工藝制燈，并采用新的注汞工藝，用毛細(xì)管裝汞法，實(shí)際注入燈內(nèi)的汞量很少而且精確，僅為3rag，目前已制造出壽命超過10000h的I"8／36W節(jié)能型熒光燈。

 

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[7] 孫勝龍等．淺析我國危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)及管理3．1．2積極研究、開發(fā)熒光燈的汞替代材料推廣髓

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