科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)的目的，是通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為可能，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到保障。因此，保護(hù)環(huán)境就成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也必然成為落實(shí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有力抓手。 
   
        遼河是我國(guó)七大江河之一，遼河流域是遼寧省重要的生態(tài)區(qū)、人口密集區(qū)、城市集中區(qū)、工業(yè)集群區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，現(xiàn)流域面積占全省土地面積近一半，流域地區(qū)生產(chǎn)總值和人口分別達(dá)到全省的62%和67%。遼河流域水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)當(dāng)前和今后遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)遼寧對(duì)外形象和投資環(huán)境，事關(guān)流域父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活環(huán)境和身體健康。治理好遼河，已經(jīng)成為遼寧省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。 
    
        去年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元、地方財(cái)政收入超千億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速首次全面超過(guò)東部平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。但由于遼寧省高強(qiáng)度依賴資源環(huán)境的原材料工業(yè)比重較大，2007年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為每萬(wàn)元1.775噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然比上年有所下降，但仍是上海、江蘇、浙江的2倍多，是廣東的2.3倍；化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度為每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值5.76千克，二氧化硫排放強(qiáng)度為每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值11.32千克，均比上述發(fā)達(dá)地區(qū)高出2倍多。所以，遼寧省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能源消耗低、污染排放少的新型產(chǎn)業(yè)，十分迫切、十分重要。為此，遼寧省在遼河治理中，著力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“并重”、“同步”原則，并取得了突出成效。一方面，堅(jiān)決控制高污染、高能耗項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，明確規(guī)定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)。抬高新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新上項(xiàng)目必須采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、裝備和高效的污染防治設(shè)施，限制高污染、高耗能的項(xiàng)目。 “十五”以來(lái)，共否決450多個(gè)污染項(xiàng)目。去年，國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部）審批的28個(gè)重大項(xiàng)目總投資1269億元，環(huán)保投資93.8億元，“以新帶老”削減化學(xué)需氧量227噸/年，削減二氧化硫4863噸/年；遼寧省局審批的117項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資526.8億元，環(huán)保投資28.8億元， “以新帶老”削減COD42622噸/年，削減二氧化硫39411噸/年。今年省以上審批的31個(gè)項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)后排放化學(xué)需氧量342噸，排放二氧化硫901噸，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值排放強(qiáng)度為0.25千克和0.67千克，僅是2007年的4.4%和6.0%。其中，新審批的3家水泥項(xiàng)目，新增干法水泥產(chǎn)量372萬(wàn)噸/年，替代落后產(chǎn)能430萬(wàn)噸/年，減排粉塵1.33萬(wàn)噸，減排二氧化硫0.15萬(wàn)噸。另一方面，堅(jiān)決關(guān)停、淘汰落后工藝。僅去年一年，就依法關(guān)停“小鋼鐵”企業(yè)452家、“小水泥”企業(yè)30家、“小炭素”企業(yè)17家，關(guān)閉“小火電”機(jī)組30萬(wàn)千瓦，停產(chǎn)治理印染企業(yè)20家，淘汰落后造紙產(chǎn)能43萬(wàn)噸。今年前八個(gè)月，我省又關(guān)停“小造紙”企業(yè)267家，較好地解決了造紙企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重污染問(wèn)題，同時(shí)為新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。 
   
        堅(jiān)持以人為本，就是要把保障人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。遼寧省在遼河治理中，最重要的主攻方向，就是全力保障群眾利益，解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底改善全流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是籌集資金打深井，解決鐵嶺昌圖地區(qū)百姓長(zhǎng)期喝水難問(wèn)題。現(xiàn)已經(jīng)投資近800萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)厝罕姶蛏罹?6眼，今年還將爭(zhēng)取國(guó)家資金4000多萬(wàn)元，并由省、市、縣三級(jí)政府進(jìn)行配套，徹底解決由于條子河污染而引起的群眾飲水問(wèn)題。二是規(guī)范集中式飲用水源管理，確保群眾飲水安全。集中力量開(kāi)展了集中式飲用水源地和地下水污染綜合整治，對(duì)地表飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定和調(diào)整，并逐源編制水源污染應(yīng)急預(yù)案，取締了飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有直接排污口。還將進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源地管理，努力使飲用水源主要指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展了沈撫灌渠綜合整治。該灌渠是上世紀(jì)60年代修建的一條污水灌渠，每天接納20多萬(wàn)噸工業(yè)和生活污水，嚴(yán)重污染了污灌地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。這幾年，我省通過(guò)對(duì)上游企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、清淤疏浚、灌渠改道等措施，在實(shí)現(xiàn)入渠污水量減半、污染物濃度減半的同時(shí)，停止了污水灌溉，解除了群眾長(zhǎng)期以來(lái)的擔(dān)憂。四是實(shí)施河道灘地整治工程，全面改善流域生態(tài)環(huán)境。今年，遼寧省確定對(duì)14條污染嚴(yán)重的主要支流進(jìn)行清淤，并在遼河干流和主要支流實(shí)施“披綠工程”，進(jìn)行生態(tài)治理。在河道內(nèi)大面積種植蒲草，提高水體自凈能力；在河灘地栽植柳條、槐條，防沙固沙，控制揚(yáng)塵；在河流兩岸植樹(shù)，進(jìn)行綠化美化；加快恢復(fù)沈陽(yáng)臥龍湖、鐵嶺蓮花湖等沿河濕地生態(tài)功能，提高水體自凈能力。這幾年，沈陽(yáng)在渾河，朝陽(yáng)在大凌河，營(yíng)口在遼河口，結(jié)合防洪，對(duì)河道進(jìn)行了清淤，對(duì)堤壩進(jìn)行了加固，對(duì)兩岸進(jìn)行了綠化，效果很好。實(shí)踐證明，只要我們下決心，真正行動(dòng)起來(lái)，我們的母親河就一定能夠更有靈氣，我們的城市就會(huì)更加宜居。 
   
        推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)一思想，整合資源，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。體現(xiàn)在遼河治理上，就是要分兵把守，各負(fù)其責(zé)；就是要各部門合力配合，籌集好、調(diào)度好、使用好各方面資源；就是要上下聯(lián)動(dòng)，共同關(guān)停嚴(yán)重污染小企業(yè)、合力加快建設(shè)污水處理廠、一起加大違法企業(yè)查處力度，實(shí)現(xiàn)全力以赴、“無(wú)縫鏈接”。同時(shí)，應(yīng)健全法制，強(qiáng)化執(zhí)法，保證工作的連續(xù)性和持久性。遼寧省著力完善環(huán)境管理制度，先后修改了遼寧省水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，制定了主要污染源在線監(jiān)控管理辦法，建立了遼河水質(zhì)月分析制度等，提高了企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和自動(dòng)在線管理水平；注意創(chuàng)新環(huán)境管理手段，制定了9條區(qū)域限批條件，啟動(dòng)了河流污染紅色警戒通報(bào)制度，建立并實(shí)施了流域出入市斷面考核經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。年初以來(lái)，遼寧省全省環(huán)保系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法60966人次，查處違法案件6676個(gè)，關(guān)停違法企業(yè)581家，對(duì)近年來(lái)省以上督辦的1153個(gè)案件進(jìn)行了后督察，結(jié)案率達(dá)到98％。并注重發(fā)揮媒體作用，曝光了關(guān)停的小造紙企業(yè)名單，公布了限期脫硫企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。 
    
        科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展實(shí)踐的指南。治理好遼河是遼寧省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，下大決心，用大氣力，努力實(shí)現(xiàn)遼河治理目標(biāo)，創(chuàng)造更加美麗和更具吸引力的生態(tài)新遼寧。 

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