9月初，黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)項(xiàng)目建設(shè)遲緩的哈爾濱、佳木斯、七臺(tái)河、雙鴨山、黑河、伊春和大興安嶺等七個(gè)市(地)首次祭出“區(qū)域限批”的殺手锏。9月末，黑龍江省又成立多部門組成的督查組，對(duì)一些重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

        日前，記者就相關(guān)問題采訪了環(huán)保廳新聞發(fā)言人林強(qiáng)。他認(rèn)為，該廳這次之所以采用很多人看似“太過凌厲的”的措施，實(shí)屬無奈但也是負(fù)責(zé)任之舉。接下來黑龍江省環(huán)保廳還將采取有力措施，力爭(zhēng)在年底之前讓列入《規(guī)劃》的項(xiàng)目100%開工。 

        預(yù)期目標(biāo)大幅削減化學(xué)需氧量 

        作為“母親河”，松花江及其支流不但哺育著兩岸人民，而且它一直是城市的“下水道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，松藥江流域內(nèi)污染物排放量占全省污染物排放總量的70%。松花江水系普遍受到不同程度的污染，城市下游江段和部分支流尤為嚴(yán)重。 

        為了讓不堪重負(fù)的松花江水系得以休養(yǎng)生息，還給兩岸人民一個(gè)安全干凈的水環(huán)境，國家將松花江流域污染治理納入《國家環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃》。另外，該規(guī)劃還明確規(guī)定，到2010年全省的化學(xué)需氧量要比2005年減排10%。 

        兩年多來，黑龍江全省上下加大了水污染防治力度，松花江流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。省環(huán)保廳曾組織人員對(duì)全省22條河流進(jìn)行了一次監(jiān)測(cè)，實(shí)測(cè)斷面達(dá)80個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有6個(gè)斷面的水質(zhì)類別優(yōu)于其功能區(qū)規(guī)劃的水質(zhì)目標(biāo)，36個(gè)斷面的水質(zhì)類別等于其功能區(qū)規(guī)劃的水質(zhì)目標(biāo)，38個(gè)斷面的水質(zhì)類別劣于其功能區(qū)規(guī)劃的誰知目標(biāo)。

        盡管黑龍江省松花江流域水污染防治工作取得一些進(jìn)展，但是與預(yù)期目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。今年上半年，黑龍江省化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p2837噸，削減率為1.08%，并沒有實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的年度既定目標(biāo)，使2010年完成減排10%目標(biāo)的難度加大。 

        進(jìn)展現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)工期短任務(wù)重 

        據(jù)介紹，時(shí)至今日，《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的實(shí)施期已經(jīng)過半，然而我省列入《規(guī)劃》的項(xiàng)目進(jìn)展并不順利，項(xiàng)目總開工率只達(dá)到了75%，這與國家要求年底開工率達(dá)100%還有很大的差距。特別是有10個(gè)城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，國債補(bǔ)助資金雖已到位，但是至今仍未開工。從前期檢查中可以看到，這里面有部分城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而地方配套建設(shè)資金緊張的客觀原因，也有“說起來重視而動(dòng)起來輕視”的主觀原因。 

        今年4月份，為了加快項(xiàng)目建設(shè)速度，黑龍江省政府專門召開松花江流域水污染防治工作會(huì)議，并下發(fā)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松花江流域水污染防治工作的通知》。《通知》提出，要在今年6月底前，列入《規(guī)劃》的未開工項(xiàng)目必須全部按程序完成報(bào)批工作，對(duì)逾期未完成的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)不重視前期工作或由于改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等因素遲遲不能開工建設(shè)的項(xiàng)目，將不再給予國債資金支持�！锻ㄖ愤�要求，已獲國債補(bǔ)助資金的24個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的主體工程必須在6月底前開工建設(shè)，其它污水處理項(xiàng)目必須在年底前開工建設(shè)。 

        在談到施工工期時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出一絲憂慮。由于黑龍江省的獨(dú)特氣候條件，使施工工期十分短暫，一年中只有七八個(gè)月適宜大型施工，這使項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)更顯繁重。 

        推進(jìn)措施督查督辦10個(gè)污水處理項(xiàng)目 

        林強(qiáng)介紹說，9月末，黑龍江省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)改委、建設(shè)廳和監(jiān)察廳等有關(guān)部門組成專項(xiàng)督查組，對(duì)目前還未完成前期工作的9個(gè)項(xiàng)目和已獲得國家資金的主體工程但仍未開工建設(shè)的10個(gè)污水處理項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦，聽取各地的整改情況匯報(bào)，并實(shí)地檢查了工程進(jìn)展情況。目前督查結(jié)果正在匯總中，下一步省環(huán)保廳將根據(jù)這次督查結(jié)果制定具體的促進(jìn)措施。 

        9月8日到10日，黑龍江省環(huán)保廳組織相關(guān)技術(shù)人員到松花江流域中期評(píng)估試點(diǎn)省吉林省進(jìn)行了調(diào)研，并制定了中期評(píng)估工作方案。10月初，黑龍江省環(huán)保廳對(duì)該省的《規(guī)劃》項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，將于11月底結(jié)束。通過這次中期評(píng)估，可以摸清項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，并查找出存在的主要問題，從而為全面完成《規(guī)劃》項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)這些實(shí)際情況，黑龍江省環(huán)保廳將對(duì)松花江流域水污染防治項(xiàng)目提出調(diào)整意見。 

        在今年年末，黑龍江省環(huán)保廳還將開展年終專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各市(地)《規(guī)劃》項(xiàng)目開工率和建成投運(yùn)率是否達(dá)到要求。凡沒有達(dá)到要求的，明年環(huán)保廳將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項(xiàng)目，并列入行政監(jiān)察，按照監(jiān)察部門的監(jiān)察方案，追究地方政府及相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 
 
 

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