水資源價值與重大工程決策

        自然資源是指，在一定的時空范圍內(nèi)，可供人類利用的表現(xiàn)為各種相互獨立的靜態(tài)物質(zhì)和能量。而環(huán)境資源則是靜與動的統(tǒng)一體。幾乎所有的自然資源都構(gòu)成人類生存的環(huán)境因子，從自然資源到環(huán)境資源，是我們認(rèn)識的一種深化。就水資源與水環(huán)境而言，人類對水的認(rèn)識最初主要用作飲用、灌溉和利用水的浮力簡單航渡，價值構(gòu)成只包括直接使用價值。隨著人們認(rèn)識世界和改造世界能力的提高，逐漸認(rèn)識到水作為一種寶貴的資源還有其他的價值，比如說間接使用價值，包括生態(tài)服務(wù)價值、環(huán)境美學(xué)價值，甚至包括未來的價值。
 

總經(jīng)濟價值論詮釋環(huán)境資源的價值

        目前，國內(nèi)外對水資源價值理論的研究，僅僅是因為水資源開采后用于生產(chǎn)、生活，能進行價值創(chuàng)造，即僅僅是具有直接使用價值。而總經(jīng)濟價值理論不僅僅包括了水資源的直接使用價值，還包括了其間接使用價值、非使用價值。這是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)在環(huán)境資源價值認(rèn)識上的一個突破，為我們重新認(rèn)識水資源價值，更有效地利用水資源奠定了基礎(chǔ)。

        在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中，環(huán)境資源的價值稱為總經(jīng)濟價值，包括使用價值或有用性價值，非使用價值或內(nèi)在價值兩部分。

        使用價值可進一步分解為直接使用價值、間接使用價值和選擇價值。對于水資源來說，其直接使用價值是水資源能直接滿足人們生產(chǎn)和消費需要的價值，用于飲用、制造、灌溉、養(yǎng)殖、航運、發(fā)電等。間接使用價值類似于生態(tài)學(xué)中的生態(tài)服務(wù)功能，如水能調(diào)節(jié)小氣候、容納污染物、實現(xiàn)營養(yǎng)循環(huán)、保護生物多樣性、提供生物棲息地等，因此間接地創(chuàng)造了價值。選擇價值又稱為期權(quán)價值，指人們愿意為保護水資源以備未來直接或間接使用而支付的貨幣價值，體現(xiàn)了水資源可持續(xù)利用的理念。而水資源的非使用價值是指其內(nèi)在的屬性，即水資源存在即有其價值。水的存在給予人美的感受，也體現(xiàn)了水資源的價值。

對水資源開發(fā)利用的爭論

        理論與實踐之間還有很大的距離，在很多情況下，對同一事件卻出現(xiàn)截然相反的觀點�，F(xiàn)在列舉幾個近年來發(fā)生的爭論中的不同觀點。

        1.寧夏該不該發(fā)展水稻的爭論

        認(rèn)為不該種水稻的理由主要為：在黃河水供應(yīng)矛盾日益突出，水資源總量不可能增加甚至可能繼續(xù)減少的嚴(yán)峻形勢下，人們似乎更有理由提出質(zhì)疑：寧夏還應(yīng)該種植水稻嗎？黃河下游的一些省份就有人對寧夏種植水稻提出異議。

        相反的觀點則認(rèn)為：（1）寧夏有種植水稻的歷史淵源，寧夏引黃灌區(qū)種植水稻有近2000年的歷史，種植水稻已經(jīng)成為農(nóng)民增收的亮點。稻旱輪作已經(jīng)成為寧夏農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的成功模式。（2）濕地生態(tài)用水需要。水稻田是中國面積最大、分布最廣、歷史最為悠久、對中華民族貢獻(xiàn)最大的人工濕地，寧夏“塞上江南”的景觀美譽，在很大程度上是因為種植水稻。濕地對維持西部生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候，起著十分重要、不可替代的“地球之腎”的作用。

        稻田需水量實際上是生理需水與生態(tài)需水之和。所說水稻耗水量大，實際上是連同濕地生態(tài)用水都記入了水稻耗水量。作為水稻生理用水，改進灌溉方式，還有節(jié)約空間，而作為維護濕地，應(yīng)該充分考慮維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用。實質(zhì)上是如何評價直接經(jīng)濟效益與間接經(jīng)濟效益以及其存在價值的問題。

        2.在干旱半干旱區(qū)如何使用城市景觀用水

        有人撰文指出：一些水資源缺乏的干旱城市，不顧水資源家底，在生活用水都相當(dāng)緊張的情況下，過度開發(fā)使用城市景觀用水，挖湖造景，截留流經(jīng)城市的河水，從而影響了下游農(nóng)業(yè)和生活用水，無法維持河流水量的正常平衡。

        作為一個中國人，首先應(yīng)該從國情出發(fā)，權(quán)衡利弊，因地制宜，堅決反對干旱城市置生活用水于不顧，片面追逐所謂水景觀。

相反的實踐是：

        山西境內(nèi)最大的河流汾河，由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展，用水增加，直接向汾河排污。太原以下河段都是工業(yè)廢水和生活污水。

        到上世紀(jì)80年代，上蘭村、晉祠難老泉等汾河沿途的很多泉水都干涸了。由于山西水量不足，從黃河干流萬家寨筑壩引黃濟晉，上個世紀(jì)80年代后，城市化、工業(yè)化進程加速，汾河在缺水的同時又增添了污染，加重了“死亡”。

        為了改善作為省會城市的生態(tài)面貌，太原實施了汾河蓄水美化工程，該工程到2000年9月一期工程竣工，一個長6千米、平均寬22米的湖面出現(xiàn)在太原人面前。

        這個綠色走廊對凈化空氣、消除水體污染、調(diào)節(jié)氣溫、增加空氣濕度產(chǎn)生了重要的生態(tài)功能。據(jù)觀測，該區(qū)域夏季最高氣溫比其他區(qū)域低4℃左右，相對濕度提高10%~20%。每日可產(chǎn)生新鮮氧氣1678.5噸，吸收降解廢氣3480噸。這對缺水少綠的北方中心城市有著極為重要的典型意義。

        中國工程院組織完成的咨詢建議，對于西北干旱區(qū)的生態(tài)保護，提出農(nóng)區(qū)以小流域為單位，按經(jīng)濟用水與生態(tài)用水各占50%的比例，合理安排農(nóng)田面積、以水定地的措施。這樣的措施在城市也應(yīng)借鑒實行，讓城市生態(tài)用水得到保證。

        在干旱區(qū)城市如何應(yīng)用生態(tài)水？答案是，在國家水資源分配范圍內(nèi)，或者付出代價后取得的水資源，只要綜合比較經(jīng)濟上是合理的，用水是無可非議的。問題是用何種價值觀對水資源的價值進行合理計量、評估。太原用水，反映了當(dāng)?shù)厝似惹幸蟾纳粕鷳B(tài)環(huán)境的愿望，理應(yīng)得到支持。但作為整個汾河流域，上中下游之間的水資源如何平衡，如何對受影響地區(qū)給予必要的補償，需要認(rèn)真考慮。汾河每年流入黃河的水有3億噸。汾河的問題是污染水質(zhì)性缺水。

        3.“留住黃河水”還是“把洪水送走”

        對于黃河流域的洪水處理，把“洪水送走”還是“善待洪水，利用洪水”是兩種不同的思路。歷來國家所采取的基本上是送走洪水的方針。作者曾提出在干旱少雨的黃河流域需要把黃河汛期分洪水儲蓄起來，變成生態(tài)水，把黃河流域的濕地逐步恢復(fù)起來，構(gòu)筑水資源的循環(huán)圈。就內(nèi)蒙古黃河段來說，可將分洪減災(zāi)與蓄水結(jié)合起來，春季凌汛期間，引入黃河分洪水入干旱的烏梁素海，并逐步將河套灌區(qū)內(nèi)300多個湖泊中的多數(shù)用作分洪蓄水的湖泊，在秋汛期分洪水讓烏蘭布和沙漠中湖泊貯備起來（還可以包括寧夏灌區(qū)）。這樣，既能增強河套灌區(qū)涵養(yǎng)水源的功能，改善西部生態(tài)環(huán)境，又能減少入黃泥沙。

        大江大河造成水患的一個重要原因是失卻了流域內(nèi)的濕地調(diào)節(jié)功能。將流域范圍內(nèi)低洼地區(qū)劃出天然或人工濕地，旱季變作公園綠地，汛期可作蓄洪區(qū)。把抗洪送水變成蓄洪存水，既蓄留了寶貴的水資源，又改善了環(huán)境。其實，在河流自然流淌時，這些低洼地原本就是天然滯洪蓄洪區(qū)。

進行環(huán)境資源評價

        我國對生態(tài)環(huán)境的重大工程決策，之所以造成認(rèn)識上的重大分歧，主要原因有二。一是生態(tài)環(huán)境價值還沒有被廣泛認(rèn)同，價值計量有待規(guī)范、完善。二是環(huán)境資源價值的多重因素交叉，導(dǎo)致其價值構(gòu)成的模糊性。

        對價值影響因素進行經(jīng)濟評價的方法也存在著模糊性。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中價值評估的理論基礎(chǔ)基于人們對于環(huán)境資源質(zhì)量恢復(fù)的支付意愿或忍受環(huán)境資源質(zhì)量惡化的接受賠償意愿。模糊數(shù)學(xué)法能比較全面地評估環(huán)境資源價值。

        一般來說，用模糊數(shù)學(xué)方法評估環(huán)境資源價值，是因為把環(huán)境資源看成是自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)相互影響、相互作用、相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。

        目前，國內(nèi)很多學(xué)者采用模糊數(shù)學(xué)方法定量評估自然資源的價值，參數(shù)選擇涉及社會、自然、經(jīng)濟三方面。通過模糊隸屬函數(shù)建立評價矩陣，并通過價格向量的運算計算出環(huán)境資源的價值。應(yīng)該說，從三方面來衡量自然資源價值較之以往的評估方法是一個飛躍。但在參數(shù)的選擇上，還是基于自然資源而不是環(huán)境資源作為數(shù)學(xué)模型的理論基礎(chǔ)，而忽略了這個重要因素，就會造成一系列工程決策的無所適從，甚至導(dǎo)致錯誤的決策。

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