巴彥淖爾市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，黃河上游，是全國最大的引黃自流灌區(qū)，自古素有“黃河百害，唯富一套”的美稱，但是從2003年始黃河水量分配由原來的灌溉水約50億立方米減少為38億立方米，減少了近三分之一，又由于巴彥淖爾市年降水量為130－180mm，年蒸發(fā)量高達(dá)2300mm以上，是降水量的十幾倍，現(xiàn)面臨著水資源短缺的問題。 

一、   巴彥淖爾市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 

巴彥淖爾市水資源來源有兩種途徑，第一是地表水，主要是引黃河水和降水；第二是地下水。全市水資源總量為45.46億立方米（2003年統(tǒng)計(jì)），其中地表水資源量38.99億立方米，地下水資源量22.06億立方米，全市年總用水量43億立方米，在總用水量中農(nóng)業(yè)用水量占98.1%，工業(yè)用水量占0.85%，生活用水量占1.05%，人均年用水量2471立方米。農(nóng)業(yè)用水量占98%以上，是用水最大戶，眾所周知，巴彥淖爾市屬于無灌溉就無農(nóng)業(yè)的地區(qū)，水資源是制約巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。 

巴彥淖爾市土地總面積6.4萬平方公里，耕地面積800萬畝。全市地貌特點(diǎn)分為西部烏蘭布和沙區(qū)，中部河套平原和陰山山地，北部為蒙古高原，東部為低山丘陵等三個(gè)類型區(qū)。由于地形地貌的不同，形成了烏蘭布和沙區(qū)以引黃河水為主，井灌為輔的井渠雙灌農(nóng)業(yè)區(qū)，中部的河套平原是引黃灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，東部以雨養(yǎng)農(nóng)為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。耕地主要集中在河套平原，水資源的合理利用直接影響巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 

巴彥淖爾市人均占有水資源量2600立方米，每畝耕地占有568立方米，水資源利用程度很低，農(nóng)業(yè)用水普遍采用大水漫灌，各類灌區(qū)大部分是土渠輸水，渠系的利用系數(shù)僅0.3－0.4左右，大部分變?yōu)闊o效水而損失，據(jù)測算，灌區(qū)平均灌溉額435立方米/畝.年，灌水量超過作物需水量的1倍左右，同時(shí)，種植方式、作物品種選擇、耕作措施、施肥方式以及水資源管理利用方式等方面也存在對水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)干旱缺水的根本出路，解決好巴彥淖爾市所代表的水資源類型區(qū)的水分高效利用率，是當(dāng)前迫切的任務(wù)，對于合理用水，有效節(jié)約水資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和減輕因缺水而帶來的負(fù)面影響都具有十分重要意義。 

二、巴彥淖爾市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的問題 

（一）技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢的需求 

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是巴彥淖爾市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，只有通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、生物等節(jié)水技術(shù)，才能使巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展。由于旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程內(nèi)容涉及多方面的知識(shí)，這就要求科技人員是復(fù)合型的人才，但現(xiàn)在的技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足此要求，故需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)或引進(jìn)人才，使之盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。 

（二）資金投入不足，各部門難以協(xié)調(diào)配合 

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，操作難度大，必須協(xié)調(diào)諸多部門的配合，才能圓滿完成此項(xiàng)工程。工程實(shí)施過程中，即要做到統(tǒng)一規(guī)劃，又要統(tǒng)一指揮，但資金投入少，各部門難以協(xié)調(diào)配合。 

三、搞好旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的措施 

1、發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，采取綜合措施。 

科技是第一生產(chǎn)力，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用最新的技術(shù)；其次要采取綜合措施，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合；工程節(jié)水措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)與管理節(jié)水相結(jié)合。 

2、按不同水資源類型，采用不同的旱作節(jié)水技術(shù)模式。 

在黃灌區(qū)要徹底改變灌溉方式，減少用水量，提高渠道襯砌，提高水的利用率，在井灌區(qū)要堅(jiān)持以高效用水為重點(diǎn)，逐步推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施；在山旱區(qū)要廣僻水源，逐步發(fā)展水澆地，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，抗旱新品種和化學(xué)保水技術(shù)。 

3、堅(jiān)持渠井聯(lián)合雙灌。 

充分挖掘地下水資源，通過打井灌溉補(bǔ)充黃河水的不足，調(diào)劑作物不同生育期對水分的要求，同時(shí)降低地下水位，減輕鹽堿危害，可謂一舉多得。 

4、堅(jiān)持渠道節(jié)水，田間節(jié)水并重的原則。 

不但要重視渠道防漏節(jié)水，更要重視田間節(jié)水、渠道節(jié)水與田間節(jié)水雙管齊下，才能發(fā)展真正意義上的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。 

5、全面建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 

通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是巴彥淖爾市在水資源有限的條件下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。巴彥淖爾市是全國有名的優(yōu)質(zhì)春小麥生產(chǎn)基地和向日葵生產(chǎn)基地，用占全自治區(qū)六分之一的小麥面積，提供了全自治區(qū)三分之一的小麥和三分之一的葵花籽。在高產(chǎn)出的同時(shí)，也付出了高投入的代價(jià)，尤其是最珍貴的水資源，據(jù)巴彥淖爾市水科院測定，巴彥淖爾市的作物畝用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。節(jié)水型農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上說就是對水資源進(jìn)行科學(xué)配置。在種植業(yè)上壓縮高耗水作物，擴(kuò)大牧草面積，擴(kuò)大低耗水作物，擴(kuò)大高產(chǎn)值作物面積。通過調(diào)整，使巴彥淖爾市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨向合理，水資源利用效率也有了提高。 

6、加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)和培訓(xùn)工作。 

發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，因地、因時(shí)、因作物、因財(cái)力穩(wěn)步發(fā)展有本地區(qū)特點(diǎn)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。要選擇有全局性、方向性和關(guān)鍵性的技術(shù)，組裝和集成節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)應(yīng)用，走“土”、“洋”結(jié)合的發(fā)展道路。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理干部及農(nóng)民技術(shù)干部的培訓(xùn)，努力提高旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的科技素質(zhì)，建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。 

7、堅(jiān)持吸引多種力量參與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作。 

在加強(qiáng)用水管理同時(shí)，制定優(yōu)惠政策和辦法，吸引社會(huì)多種力量參與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞的積極性。即堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，加上以獎(jiǎng)代補(bǔ)，財(cái)政貼息等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民通過戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作辦，建設(shè)高新節(jié)水技術(shù)工程。如烏拉特中旗石蘭計(jì)鄉(xiāng)由農(nóng)民聯(lián)戶投資打井，成立了供水公司，為本地農(nóng)戶收費(fèi)供水。要提倡大力發(fā)展田間小微節(jié)水工程措施、農(nóng)業(yè)措施、農(nóng)機(jī)措施等示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的節(jié)水措施。 

8、要加強(qiáng)商品水的意識(shí)，加大節(jié)水技術(shù)的示范作用。 

通過不斷深化水價(jià)改革，利用價(jià)格這一經(jīng)濟(jì)杠桿，增強(qiáng)農(nóng)民對水的商品意識(shí)，促使農(nóng)民自覺節(jié)約用水，自覺發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民的主體地位。同時(shí)要建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)要制訂好建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)模式和設(shè)備，使每個(gè)示范區(qū)都能發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。 

要加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，使人們真正認(rèn)識(shí)到水資源短缺的嚴(yán)重性和發(fā)展節(jié)水的必要性、緊迫性，提高全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，使全社會(huì)都來關(guān)心、重視和支持節(jié)水灌溉工作，促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 

（二）對旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工作的具體措施 

通過大力推廣農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝、生物等節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，緩減了日趨緊張的用水矛盾，近幾年我們主要采取以下幾條措施。 

1、開展工程節(jié)水建設(shè)。 

針對巴彥淖爾市輸水渠系跑冒漏嚴(yán)重的問題，開展了渠道襯砌、暗管、低壓管道輸水等工程建設(shè)，減少了各級渠系滲漏、蒸發(fā)，水資源效率顯著提高。 

2、推廣農(nóng)藝節(jié)水措施。 

工程節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水措施相結(jié)合的綜合措施是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。在農(nóng)藝節(jié)水推廣方面，主要推廣平地縮塊，深松深翻，開溝起壟種植，地膜覆蓋，以肥調(diào)水技術(shù)以及化學(xué)保水等十幾項(xiàng)技術(shù)措施。全市年均推廣平地縮塊技術(shù)200萬畝，深松深翻技術(shù)60萬畝，地膜覆蓋技術(shù)360萬畝，增施有機(jī)肥280萬畝，開溝起壟種植技術(shù)30萬畝，化肥深施600萬畝，平衡施肥300萬畝，化學(xué)保水技術(shù)5萬畝。通過這些農(nóng)藝措施，限定畝用水量，用水實(shí)行定額，水資源效益提高。 

3、推廣六種節(jié)水技術(shù)模式。 

（1）、推廣應(yīng)用工程節(jié)水技術(shù)模式，包括修建防滲渠道，山旱區(qū)推壩蓄水；推廣畦灌、溝灌、噴灌、滴灌、微灌和管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。 

（2）、推廣覆蓋保墑技術(shù)，即以地膜覆蓋技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)為主要內(nèi)容，少耕，減少蒸發(fā)。 

（3）、推廣平地縮塊，深松深翻技術(shù)，即通過平整土地，縮小地塊增加灌水的有效性；深松深翻增加土壤蓄水保水能力。 

（4）、推廣開溝起壟種植技術(shù)，即用開溝機(jī)具開溝起壟，作物種在壟背上，通過壟溝澆水，減少灌水量，提高水分利用率。 

（5）、推廣以肥調(diào)水技術(shù)模式，即推廣測土配方施肥技術(shù)、增施有機(jī)肥和生物肥，培肥地力，調(diào)控水分。 

（6）、推廣立體種植技術(shù)，即小麥套葵花、小麥套玉米、小麥套飼甜菜、瓜類間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，同時(shí)延長地面覆蓋時(shí)間，減少蒸發(fā)。 

4、把節(jié)水農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。 

巴彥淖爾市把提高水資源效益的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將水資源引向用水少，產(chǎn)出大的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物上，將更多的水資源向特色龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地配置。既通過節(jié)水農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，巴彥淖爾市的五原縣根據(jù)水資源日益緊缺的狀況，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，把用水少，耐旱，抗鹽堿葵花做為支柱產(chǎn)業(yè)，葵花面積年均達(dá)100萬畝，同時(shí)建起全市最大葵花批發(fā)市場，引進(jìn)了安徽真心食品、呱呱叫、金鹿植物油等龍頭企業(yè)，形成了企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條，農(nóng)民人均收入增加200－300元。充分實(shí)現(xiàn)水資源的合理，水效益的最大利潤化。還有巴彥淖爾市的脫水菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、蕃茄加工產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、前旗枸杞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等都是由于節(jié)水技術(shù)與特色種植增收增效的有機(jī)結(jié)合，效益調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展相得益彰。 

5、樹立典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。 

根據(jù)水資源不同類型建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，探索各項(xiàng)目區(qū)所代表水資源類型的節(jié)水農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，用節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)周邊地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，五原縣爭取國家投資和地方配套資金，在本縣隆興昌鎮(zhèn)建起了引黃灌溉和打井灌溉雙灌類型的節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總面積5000畝，建設(shè)完成膜下水肥控制技術(shù)500畝，低壓管道灌溉1500畝，田形整治2000畝，開溝起壟1000畝，引進(jìn)耐旱作物品種十幾種，推廣各種節(jié)水技術(shù)十多項(xiàng)。項(xiàng)目區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施輻射了周邊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)建起了井灌類型的項(xiàng)目區(qū)，主要以軟管輸水技術(shù)和脫毒馬鈴薯種植以及保護(hù)地技術(shù)應(yīng)用為主。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)成果帶動(dòng)了全市節(jié)水農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 

6、全面加強(qiáng)管理節(jié)水。 

遵循節(jié)水農(nóng)業(yè)和管理節(jié)水相結(jié)合的原則，在全市全面推廣測流量計(jì)費(fèi)，按畝計(jì)次的收費(fèi)辦法，徹底改變過去吃“大鍋水”的弊端，隨意浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，逐漸提高農(nóng)戶對水的商品意識(shí)，提高水資源效益。建立用水管水協(xié)會(huì)，保障水資源合理利用和可持續(xù)利用。 

四、對巴彥淖爾市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的工作思路 

（一）建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，要做好工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、和管理節(jié)水，實(shí)現(xiàn)工程措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施三者相結(jié)合。 

（二）發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的主攻方向應(yīng)以節(jié)水培肥地力為中心，突出節(jié)約用水、科學(xué)用水。今后要增施有機(jī)肥，推廣平衡配方施肥，加強(qiáng)積肥設(shè)施建設(shè)，實(shí)行秸桿還田，開展土壤肥力，土壤墑情調(diào)查和監(jiān)測，研究開發(fā)推廣作物專用肥，減少肥料浪費(fèi)，減輕環(huán)境污染，提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)。 

（三）應(yīng)用傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行深松深翻，及時(shí)耙耱提墑保墑，增加旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械。應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)、秸桿覆蓋技術(shù)、應(yīng)用植物抗旱劑和保水劑、選用和引進(jìn)抗旱新品種。

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