城市給水排水工程從各規(guī)劃階段到具體項(xiàng)目實(shí)施，確定其水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實(shí)際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實(shí)施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響。目前有些城市由于預(yù)測規(guī)模偏大，建成工程不能充分發(fā)揮效益；又有些項(xiàng)目由于預(yù)測規(guī)模滯后，影響城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而合理確定水量規(guī)模十分重要。

城市給水排水工程從總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃階段，到工程實(shí)施，其水量規(guī)模的確定是逐步深化和完善的過程，各階段有不同的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)作指導(dǎo)。如果混淆不同階段和相應(yīng)的規(guī)范，不作調(diào)研，將影響預(yù)測的準(zhǔn)確性。

1　總體規(guī)劃階段給水水量預(yù)測

城市總體規(guī)劃階段的給水工程規(guī)劃是根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)、用地、人口規(guī)模，空間布局安排和水資源狀況，提出各取水水源、供水系統(tǒng)的規(guī)劃期內(nèi)工程水量、水質(zhì)目標(biāo)和設(shè)施布局。

國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)(以下簡稱給水規(guī)范)是測算城市總用水量規(guī)模的主要依據(jù)。

(1)給水規(guī)范所提指標(biāo)適用于城市總體規(guī)劃期內(nèi)(一般為20年)的水量預(yù)測，并按此控制水資源和提出總水量規(guī)模，由于城市用水有逐步增長的過程，因而近期指標(biāo)要大幅下降。

(2)給水范圍所提指標(biāo)是全國通用指標(biāo)，選用時(shí)不能簡單按照城市規(guī)模類別和分區(qū)進(jìn)行套用，必須先對城市現(xiàn)狀指標(biāo)進(jìn)行測算研究，按照發(fā)展趨勢確定規(guī)劃期所采用的指標(biāo)。由于編制給水規(guī)范所提指標(biāo)是依據(jù)1991～1994年統(tǒng)計(jì)資料，該年段正處于用水高速增長期，并按照逐年增長的概念來測算。近年來由于水資源緊短，節(jié)水措施的加強(qiáng)，高耗水工業(yè)的更新?lián)Q代和工廠外遷等因素，城市供水量增長緩慢，有些城市還有所下降，使給水規(guī)范所提指標(biāo)偏大。如南方某市1995年單位人口綜合用水量指標(biāo)為0.723萬m3/(萬人·d)，至2 000年下降至0.577 m3/(萬人·d)，2001年為0.603 m3/(萬人·d)。在編制總體規(guī)劃時(shí)，確定近期(2005年)0.65 m3/(萬人·d)，遠(yuǎn)期(2020年)0.75 m3/(萬人·d)，而 給水規(guī)范建議指標(biāo)為0.8～1.2 m3/(萬人·d)。

同一城市的不同地區(qū)，由于用地性質(zhì)和供水條件不同，應(yīng)采用不同的指標(biāo)。一些水資源不足的城市和供水距離較遠(yuǎn)的地區(qū)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水，采用多種措施降低耗水量，其綜合用水量指標(biāo)也應(yīng)大幅下降。

(3)給水規(guī)范所指人均是指戶籍人口，未包括暫住人口和流動人口，目前一般采用城市人口數(shù)(指戶籍人口及暫住一年的人口)，因而選用指標(biāo)時(shí)要考慮人口數(shù)的內(nèi)涵。流動人口的用水量一般已計(jì)入指標(biāo)中，不單獨(dú)計(jì)算。

(4)有些城鎮(zhèn)集中發(fā)展一種或幾種工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其工業(yè)用水量所占的比重較大，不符合一般城市的組成結(jié)構(gòu)，但與人口數(shù)形成一定的比例關(guān)系。可采用生活、工業(yè)用水比例法，即用人口增長數(shù)，人均居民用水量及生活用水與工業(yè)用水的比例來推算今后的總用水量，有一定的準(zhǔn)確性。

(5)在城市中用水量較大且水質(zhì)要求低于《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的工業(yè)企業(yè)，如當(dāng)?shù)赜腥∷磻?yīng)自建供水設(shè)施，其水量不計(jì)入城市給水水量規(guī)模。在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，應(yīng)限制工業(yè)自備水源供給生活飲用水。

2　總體規(guī)劃階段污水水量預(yù)測

國家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50318-2000)(以下簡稱排水規(guī)范)中關(guān)于城市污水量預(yù)測方法提出：城市污水量應(yīng)由城市給水工程統(tǒng)一供水的用戶和自備水原供水的用戶排出的城市綜合生活污水量和工業(yè)廢水量組成，城市污水量宜根據(jù)城市綜合用水量(平均日)乘以城市污水排放系數(shù)確定，其中對污水排放系數(shù)提出0.70～0.80的數(shù)值。而 排水規(guī)范中對排放系數(shù)的內(nèi)涵未作細(xì)致的說明，筆者認(rèn)為，實(shí)際影響污水水量有下述因素：

(1)給水日變化系數(shù)。由最大日給水量，折算成平均日給水量，其數(shù)值應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)測數(shù)或給水規(guī)范提供的數(shù)據(jù)確定。

(2)產(chǎn)銷差率。城市給水廠供出水中包括計(jì)量用水及非計(jì)量用水，其中計(jì)量用水除工業(yè)冷卻水外一般會產(chǎn)生污水水量；非計(jì)量用水包括漏失水量，綠化及澆灑道路用水，消防用水等，這些用水不產(chǎn)生污水量，不進(jìn)入污水系統(tǒng)，一般占供水量的12%～20%，

(3)產(chǎn)污率。指用戶產(chǎn)生的污水量與用戶的用水量比值，即使用過程中的損耗。產(chǎn)污率與工業(yè)性質(zhì)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施等因素有關(guān)，一般取0.85～0.90。

(4)截污率。指進(jìn)入城市污水系統(tǒng)的污水量與產(chǎn)生的污水量之比值。截污率與污水收集系統(tǒng)的完善程度等因素有關(guān)，要求規(guī)劃期末在規(guī)劃范圍內(nèi)都應(yīng)達(dá)到100%是不可能的，即要求零排放是無法實(shí)現(xiàn)的。在規(guī)劃污水管道時(shí)，截污率最高值可取0.9。

(5)處理率。指進(jìn)入城市污水廠處理的污水量與城市產(chǎn)生的污水量之比值，是反映城市污水治理水平的重要指標(biāo)。城市污水處理廠是分期建成的，近期規(guī)模應(yīng)按接納范圍近期所產(chǎn)生的污水量和合適的截污率來確定。避免當(dāng)前污水處理廠建設(shè)規(guī)模偏大，進(jìn)水量達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模的傾向。

(6)自備水源產(chǎn)生的污水量。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，有自備水源的工業(yè)，若其污水水質(zhì)符合接管標(biāo)準(zhǔn)(或經(jīng)過廠內(nèi)治理后達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn))，一船均應(yīng)納入城市污水系統(tǒng)。若工廠遠(yuǎn)離市區(qū)，其排放污水水質(zhì)又有特殊性或污水量很大，則應(yīng)單獨(dú)設(shè)廠處理。

(7)地下水滲入量及污水滲出量。目前一些城市的污水管道材質(zhì)及接口形式較差，檢查井破損，為節(jié)省電費(fèi)，采用高水位運(yùn)行方式，管道普遍受內(nèi)壓，污水向外滲出；南方地區(qū)地下水水位較高，易于滲入污水管道。滲入及滲出量很難測算，但造成很大損失，若按地下水滲入量1 000 m3/(km2·d)計(jì)算，一個100萬 km2的城市，每天增加提升和處理量10萬 m3，年增加費(fèi)用約2 000萬元。筆者建議要提高管道和檢查井的質(zhì)量，考慮受內(nèi)壓的可能，對現(xiàn)有質(zhì)量較差的管道采用內(nèi)襯的方式，減少滲入及滲出量。

(8)雨水進(jìn)入量。一般城市均采用雨、污分流排水體制，但由于城市街道、工廠、小區(qū)內(nèi)部排水管道雨污分流未能完全實(shí)施，以及暴雨時(shí)路面積水、雨水大量進(jìn)入污水管道。某城市連續(xù)5天暴雨，降水量242.5 mm，污水處理廠進(jìn)水量比同期晴天增加60%，一些中途提升泵站進(jìn)水量增加1～2倍，給確定設(shè)計(jì)規(guī)模和運(yùn)行管理帶來困難。雨污分流不僅要增加污水接入量，同時(shí)要減少雨水進(jìn)入量，目前一些污水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模較大，睛天時(shí)污水量較少，但暴雨時(shí)又超過設(shè)計(jì)規(guī)模。因此，完善城市排水系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流是長期、細(xì)致和十分必要的。

綜上所述，若日變化系數(shù)采用1.2～1.3，產(chǎn)銷差率、產(chǎn)污率、截污率均采用0.9，則進(jìn)入城市污水系統(tǒng)的平均日污水量是城市最高日給水量的60%～56%(不計(jì)自備水源產(chǎn)生的污水量及地下水、雨水進(jìn)入污水系統(tǒng)數(shù)量)。

3　分區(qū)規(guī)劃階段及專業(yè)規(guī)劃給水、污水量預(yù)測    

分區(qū)規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的深化、補(bǔ)充和完善，一般是分區(qū)、分塊進(jìn)行規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃則將給水、排水工程，按專業(yè)內(nèi)容和需要單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃。兩種規(guī)劃對水量預(yù)測不僅要進(jìn)一步核實(shí)不同規(guī)劃期的總水量，而且要提出各地塊的用水量和污水量。其預(yù)測的依據(jù)是：

(1)已經(jīng)建成并不再改造的地塊，應(yīng)以實(shí)地調(diào)查為主，調(diào)查實(shí)際用水量及排污水量，如無資料，應(yīng)取得建筑面積，客房數(shù)，工廠產(chǎn)品數(shù)等資料，根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行推算。

(2)對尚待建設(shè)的地塊，由于在分區(qū)規(guī)劃階段只知其性質(zhì)和面積，尚未確定其開發(fā)強(qiáng)度及工業(yè)性質(zhì)，可以按照給水規(guī)范提出的不同性質(zhì)用地用水量指標(biāo)推算。從今后加強(qiáng)節(jié)約用水、降低產(chǎn)品耗水及提高回用率等角度來衡量，這些指標(biāo)應(yīng)予降低，建議有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，使不同性質(zhì)用地用水量指標(biāo)趨向完善和準(zhǔn)確。

(3)各分區(qū)分塊計(jì)算水量之和應(yīng)與城市總水量大體相符。各分塊水量是規(guī)劃階段計(jì)算給水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水管道系統(tǒng)的依據(jù)。

4　開發(fā)區(qū)的給水、污水量預(yù)測

目前大量興建的開發(fā)區(qū)往往只確定開發(fā)區(qū)的總面積，有一張總體布置圖及大體的工業(yè)性質(zhì)，在招商引資過程中變化很大，要確定其給水量和污水量十分困難，建議采用下述方法：

(1)開發(fā)區(qū)采用單位用地綜合用水量指標(biāo)比較合適。根據(jù)調(diào)查，綜合性開發(fā)區(qū)采用0.6～0. 7萬m3(km2·d)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)采用0.3～0.4萬m3(km2·d)為宜，對化工、冶金等大型工業(yè)區(qū)則按實(shí)際確定。

(2)開發(fā)區(qū)的不確定因素很多，在預(yù)測水量時(shí)重點(diǎn)應(yīng)滿足近期需要，控制最終規(guī)模，逐步擴(kuò)大，避免近期建設(shè)規(guī)模過大。

(3)目前開發(fā)區(qū)星羅棋布，在選址時(shí)，對取水條件及可能產(chǎn)生的水污染往往重視不夠，在缺水地區(qū)應(yīng)避免引入耗水量大的工業(yè)，建成節(jié)水型的開發(fā)區(qū)，并應(yīng)同步實(shí)施給水、污水工程。對環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)不應(yīng)引入，使開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。

5　詳細(xì)規(guī)劃階段給水、污水量預(yù)測

詳細(xì)規(guī)劃階段已明確開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度及要求，居住區(qū)應(yīng)有容積率、層高等指標(biāo)，公共建筑應(yīng)有建筑量、客房數(shù)等規(guī)劃條件，給水、污水量應(yīng)根據(jù)單位水量指標(biāo)測算。

若居住區(qū)有1 km2，建筑容積率1.2，戶均100 m2，有3人，人均最高日用水量指標(biāo)300 L/(人·d)(包括居住區(qū)內(nèi)小公建、綠化用水)，則單位用地用水量指標(biāo)為1.08萬m3(km2·d),可以比較準(zhǔn)確計(jì)算出居住區(qū)的用水量。

在測算污水量時(shí)，應(yīng)計(jì)算產(chǎn)污率及日變化系數(shù)，不計(jì)產(chǎn)銷差率及截污率。若產(chǎn)污率為0.9 ，日變化系數(shù)1.3～1.5，則污水量相當(dāng)于給水量的70%～60%。

6　項(xiàng)目實(shí)施階段給水、污水量預(yù)測

編制城市給水排水工程項(xiàng)目建議收時(shí)可以參照給水排水專業(yè)規(guī)劃提出的水量規(guī)模，由于實(shí)施項(xiàng)目一般是近期和局部的，通過調(diào)研后作相應(yīng)調(diào)整。

在編制項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告時(shí)，首先要明確工程的供水范圍或納污范圍，對范圍內(nèi)的近期和最終給水、污水量進(jìn)行核實(shí)。由于已進(jìn)入實(shí)施階段，對已建成并不再改造的地塊應(yīng)在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步調(diào)查，落實(shí)其水量；對尚待建設(shè)的地區(qū)，此時(shí)應(yīng)有明確的用地性質(zhì)、工業(yè)類別、產(chǎn)品性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等要求，并按此測算各地塊的給水、污水水量，不能簡單套用規(guī)劃規(guī)范所提出的單位人口綜合用水量指標(biāo)和單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)。在工可階段，應(yīng)列出各地塊的水量計(jì)算匯總表、用水大戶或排污大戶表及地塊水量分布圖，使水量規(guī)模最終落實(shí)，為確定給水工程或排水工程規(guī)模提供可靠的依據(jù)。

在符合城市給水工程總體規(guī)劃的前提下，其近期實(shí)施項(xiàng)目中，凈水廠及輸配水系統(tǒng)應(yīng)按城市給水排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，并適當(dāng)留有余地，取水構(gòu)筑物土建工程按遠(yuǎn)期建成，其設(shè)備可分期安裝。根據(jù)城市排水工程總體規(guī)劃，其近期實(shí)施的納污范圍內(nèi)，污水管道按遠(yuǎn)期污水量埋設(shè)(若能分期埋設(shè)兩條污水管，則可先按近期污水量埋設(shè)一條)，污水處理廠則應(yīng)按近期產(chǎn)生污水量及截污率，確定污水處理廠的建設(shè)規(guī)模。

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