摘要：城市餐飲業(yè)的泔腳垃圾產(chǎn)生量巨大，是城市生活垃圾的主要組份之一，其回收處置是當前國內(nèi)城市生活垃圾管理的重要課題。以上海為實證區(qū)域，基于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和課題組對200多家餐飲單位的實地調(diào)研工作，較為系統(tǒng)地探討了當前城市泔腳垃圾實現(xiàn)市場化回收處置在源頭減量、垃圾申報、垃圾收費、處置行為等方面存在的主要問題，結(jié)果表明：①泔腳垃圾的源頭申報方面不報和漏報的現(xiàn)象較為明顯，大量小型餐飲單位的垃圾申報意識亟待加強；②泔腳垃圾管理收費以象征性議價為主，約50％餐飲單位將泔腳垃圾作為普通生活垃圾處理，以規(guī)避相關(guān)費用；③75%餐飲單位以委托環(huán)衛(wèi)附屬部門處置泔腳垃圾為主，社會化程度較低。從泔腳垃圾產(chǎn)生者、處置者、管理者等不同市場角色，初步提出泔腳垃圾市場化回收處置及資源化利用的具體對策。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)；泔腳垃圾；市場化；回收處置；對策

1 引言

泔腳垃圾一般是指居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品加工等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂（不包括在概念上較為接近的居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾或餐廚垃圾）。我國城市餐飲業(yè)規(guī)模龐大，泔腳垃圾產(chǎn)生量巨大，且每年新增的泔腳垃圾數(shù)量也在快速增長。由于泔腳垃圾可通過食物鏈對人體健康甚至社會公共安全造成潛在威脅，2000年后國內(nèi)許多大中城市開始禁止泔腳垃圾流入畜禽養(yǎng)殖場，原來泔腳垃圾市場自行消納的平衡狀態(tài)被打破，泔腳垃圾的回收處置和資源化利用成為當前國內(nèi)城市生活垃圾管理面臨的主要問題之一。在泔腳垃圾的市場化管理和資源化處理技術(shù)方面，美國、日本、韓國等國家已取得了較為豐富的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)已有研究多集中于泔腳垃圾的資源化處理技術(shù)，包括堆肥處理、蚯蚓處理、生產(chǎn)飼料、厭氧發(fā)酵制氣等方面的介紹和探討，但還缺乏泔腳垃圾市場化回收處置及管理方面的針對性研究。

近幾年來國內(nèi)部分城市開始積極開展泔腳垃圾市場化處置管理實踐，但總體而言，實際工作中仍存在垃圾申報率較低、環(huán)衛(wèi)部門壟斷回收處置、對垃圾產(chǎn)生者和處置者的監(jiān)管力度有限等許多薄弱環(huán)節(jié)。

本研究以國家社會科學(xué)基金項目“城市泔腳垃圾回收處置的市場化機制研究”等為基礎(chǔ)，選取泔腳垃圾的主要產(chǎn)生源即餐飲服務(wù)業(yè)為研究對象，基于上海市環(huán)衛(wèi)管理部門有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和課題組于2005年進行的實地調(diào)查工作，對當前城市泔腳垃圾產(chǎn)生單位的垃圾申報、收運、處置等第一手數(shù)據(jù)進行了較為詳細的分析，探討了上海城市泔腳垃圾回收處置存在的問題，并初步構(gòu)建了泔腳垃圾市場化回收處置的調(diào)控對策，以期為國內(nèi)未來的城市泔腳垃圾管理和資源化利用工作提供科學(xué)參考依據(jù)。

（3）泔腳垃圾回收處置的市場化運作尚須依賴于產(chǎn)生者、處置者和管理者等不同利益方從不同角度來承擔相關(guān)責任。充分而規(guī)范的垃圾申報及付費處置，是泔腳垃圾市場化回收處置的切入點；環(huán)衛(wèi)附屬部門與其他社會企業(yè)的公平競爭是提高市場效率的重要手段；政府各相關(guān)部門的全過程環(huán)境管理是泔腳垃圾市場化回收處置和實現(xiàn)資源化利用的政策保障。
參考文獻略

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”