一、澳大利亞垃圾處理的現(xiàn)狀

城市垃圾處理，已日益成為世界范圍內(nèi)一個普遍關(guān)注的問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)和龐大的綜合系統(tǒng)工程。垃圾處理不但會對城市及周邊環(huán)境造成巨大污染，危害人類的生命健康。目前國際上的垃圾處理問題已不僅停留在如何控制和銷毀的階段，而是積極采取有力措施，進行最大限度的回收和綜合利用，以創(chuàng)建具有良好經(jīng)濟生態(tài)效益的“垃圾產(chǎn)業(yè)”。達到即凈化城市生態(tài)環(huán)境的目的，又提高資源的綜合利用效益，保持人與自然的和諧共處，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

對澳大利亞的這次考察感受頗深，澳大利亞的垃圾處理水平可謂世界領(lǐng)先，無論政策導(dǎo)向、技術(shù)支撐、公眾參與還是輿論監(jiān)督等方面皆有獨到之處，基本上形成了政府一企業(yè)一家庭三位一體的有機復(fù)合體系，尤其是公司與家庭在垃圾處理回收方面起到了決定性作用，公司履行對政府的承諾，國民道德水準高，老百姓參與意識強并自覺自愿履行各種義務(wù)，政府與民眾之間存在形式多樣的交流如通過訪談或發(fā)放專刊或開展其他活動與群眾始終保持密切接觸，并建立了多種多樣的長期互動、交流的平臺。

1．垃圾

“2002澳大利亞的街道垃圾資源化自行評估”一文報道85％的澳大利亞人參與街道資源化利用項目的廢物收集工作�？梢姲傩盏膮⑴c積極性高，同時負責專門物質(zhì)回收管理的高層人士經(jīng)常向百姓普及推廣一些有關(guān)廢棄物資源化知識，不僅讓人們了解為什么要實行廢物回收資源化，必要性何在？哪些物質(zhì)適合資源化以及怎樣實行廢物資源化，涉及到老百姓的該做哪些工作等等，同時讓人們認識到廢物資源化的前景和優(yōu)勢及市場潛力如何，大量推廣廢物回收利用的常識如讓人們了解到可循環(huán)再生使用的產(chǎn)品的市場潛力和最終命運取決于產(chǎn)品的市場價值。

2．循環(huán)

廢物的資源化回收利用由專門管理部門負責，然后建立合約下屬公司，如城市服務(wù)管理處屬墨爾本市政委員會的合約公司之一，其主要功能是收集普通垃圾中可循環(huán)利用的部分并負責運輸至垃圾分類設(shè)施。然后將塑料、玻璃、金屬和紙進一步分成各個子類別并包捆好統(tǒng)一送至再生加工處，再生加工處則從承包主那里買進這些原料后加工成可供消費、使用的產(chǎn)品。這樣就確保了廢物回收利用循環(huán)的實現(xiàn)。

3．塑料

澳大利亞生產(chǎn)的七種塑料中，目前有三種可得到循環(huán)再生利用。為了方便，他們將塑料回收利用程度由可再生利用的數(shù)字表明確。據(jù)多聚物的幾種類型，PET被標記為數(shù)字“一”、HDPE被標記為數(shù)字“二”，聚丙烯被標記為數(shù)字“五”。而不能循環(huán)再生利用的塑料是聚乙烯（即數(shù)子“三”類）、 Polythylene（數(shù)字“四”類）、聚苯乙烯（即數(shù)字“六”類）、所有其他塑料如丙烯酸和尼龍被歸為數(shù)字“七”類。另外，他們還根據(jù)顏色將塑料分類。根據(jù)物質(zhì)類型差異利性能及物質(zhì)循環(huán)回收利用的原理，生產(chǎn)出各式各樣的產(chǎn)品。

4.循環(huán)再生在經(jīng)濟上的可行性探討

澳大利亞從事物質(zhì)循環(huán)再生處理的有關(guān)專家認為，塑料的循環(huán)再生利用取決于生產(chǎn)廠家是否愿意支付使用這些材料的費用，這之中的重大決定因素是原材料的現(xiàn)行價格，而生產(chǎn)新塑料則需由原油、天燃氣和煤來加工，這意味著消耗大量的自然資源，而循環(huán)利用廢舊塑料則可彌補這個缺陷。但若要運作一個物質(zhì)回收機構(gòu)，要確保其效益的穩(wěn)定性是非常困難的，塑料的價格是極其不穩(wěn)定難免存在價格的波動現(xiàn)象，如果當時原油的價格昂貴，塑料資源化利用的回報就比較豐厚一些。盡管如此，進行回收加工的公司還是對其前景看好，主張少量的塑料因為類型的差異難以回收，但仍可以說回收塑料在經(jīng)濟上是可行的，雖然塑料回收利用的花費可能超過利潤，尤其是塑料受到其盛裝的物品污染時，這種現(xiàn)象更突出，但只要塑料的質(zhì)量可靠，在澳大利亞存在強大的市場，可以賣給當?shù)厥褂谩?/p>

5．回收循環(huán)利用所有過程的環(huán)境友好性和經(jīng)濟有效性

2001年1月，澳大利亞正式發(fā)行了由國家包裝契約委員會主持的“澳大利亞街道的廢棄物回收利用自行評估”項目匯報，該項目對澳大利亞廢物回收再生利用的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進行了權(quán)衡，結(jié)果表明廢棄物的回收利用能帶來全面的綜合效益。

從經(jīng)濟效益上看，通過比較收集、分類和轉(zhuǎn)運過程中的花費與取得的原材料收入，發(fā)現(xiàn)避免了垃圾填埋處理處置和垃圾收集的費用，項目報告還確定了循環(huán)再生利用的經(jīng)濟收益率。評估報告稱，“從垃圾回收利用減少的花費中獲得經(jīng)濟利益的情況是，在大城市地區(qū)平均每個家庭每年大致獲益10美元，而在地方上的家庭平均每年受益3美元。”

從環(huán)境效益上看，項目對50多種物質(zhì)（用于生產(chǎn)和作為污染物的廢棄物）進行了評估，考慮當前的循環(huán)再生利用及收集系統(tǒng)費用，廢棄物回收利用提供的綜合環(huán)境效益（以美元表示）為平均每個家庭每年42美元，若加上平均每戶每年26美元的實際經(jīng)濟費用即可得到平均每年每戶68美元的環(huán)境效益。

6、“三R”——減量、再生、循環(huán)原則

澳大利亞的廢物。收再生倡導(dǎo)以再生循環(huán)優(yōu)先并立足于減量化并的原則，而再生、循環(huán)往往不太盡如人意。一方面需要努力增加回收利用的廢棄物數(shù)量，另一方面應(yīng)該減少廢棄物產(chǎn)生的總量。

7、落實到人們?nèi)粘Ｉ钪袔c問題

（1)盡量避免包裝

(2）選擇用玻璃和金屬包裝的產(chǎn)品，少采用塑料包裝的物品

(3)選擇經(jīng)循環(huán)回收再生的容器

(4)選擇用透明塑料包裝的產(chǎn)品和PET（為數(shù)字“一”標記類）塑料制品，不使用著色塑料以及不易回收處理材料制成的產(chǎn)品

二、對我國垃圾處理的戰(zhàn)略思考

世界上許多國家，尤其是一些先進國家，對城市垃圾的處理曾采用過多種辦法，如就地焚燒、挖坑填埋、易地堆放、公海傾倒、轉(zhuǎn)移他國或分類回收、綜合利用等等。其中，填埋和堆放式，這種方法比較簡便，與其他方法相比也省錢。但是，這種方法需要占用大量的場地，還潛伏著很大的弊端和危害。所以，許多先進國家都不完全采用這種方法。焚燒式，其優(yōu)點是可以把焚燒垃圾的熱量用于發(fā)電或供電。據(jù)統(tǒng)計，每噸垃圾的發(fā)熱量相當于0.5t煤。因而，“垃圾發(fā)電”在國際上已開始成為一種新的投資熱點；加之，焚燒后的剩余物已大大減少，可以把垃圾污染程度降低，所以不失為一種有效的處理辦法。例如，澳門就是采用這種方法，先后建成了日處理900t的垃圾焚燒爐。但是，焚燒式也有其最大的缺點，就是建設(shè)投資大，在焚燒的過程中會產(chǎn)生二次污染或重復(fù)污染。據(jù)最新的統(tǒng)計資料表明，西方一些發(fā)達國家在垃圾的焚燒和分類處理、再利用方面，做得比較好。如在丹．麥城市垃圾的焚燒和再利用率方面已達到85%，瑞典達到69%，法國達到42％。

我國城市垃圾處理的水平一直很低，20世紀80年代以前，城市垃圾長期依靠直接堆放和其他簡易處理方法消化，城市垃圾處理欠帳很多。近幾年來，我國已陸續(xù)興建了一批城市垃圾處理設(shè)備和大、中型垃圾衛(wèi)生填埋場，如日處理達2000t的北京阿蘇衛(wèi)生填埋場、日處理1200t的廣州大田山衛(wèi)生填埋場和相同規(guī)模的杭州天子嶺衛(wèi)生填埋場以及日處理350t的廣州中山市衛(wèi)生填埋場等等，使垃圾處理得到了有序的發(fā)展。據(jù)有關(guān)媒體報道，我國僅在1998年至1999年兩年間，就投資180多億元用于處理城市垃圾。目前，已在北京、上海、南京、杭州、廣州、廈門、桂林和深圳等8個大城市開始實行生活垃圾分類回收試點，首先實施廢電池、廢紙和廢塑料的分類收集和回收。“十五”期間，我國將加大環(huán)境保護力度，把改善生態(tài)、保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，如北京市則提出到 2005年，將力爭實現(xiàn)垃圾無害化處理率100%;2002年，北京市區(qū)內(nèi)的所有單位和城市鎮(zhèn)居民生產(chǎn)的垃圾要進行分類回收，到2005年，垃圾資源回收利用率將達到30%,工業(yè)固體廢物綜合利用率將達到90％，使首都成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代化大都市。

我國的垃圾處理，由于環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全，現(xiàn)有管理體制不適應(yīng)解決城市垃圾管理的困境，以及過度包裝和一次性商品消費造成的資源浪費，而增大了垃圾處理量；加上垃圾混合收集，也增大了垃圾減量化、資源化和無害化處理的難度。城市垃圾處理中，還存在處理設(shè)施不足，無害化處理程度低；垃圾處理費用高，投入不足，收費制度不完善等問題。

目前，國內(nèi)外城市垃圾處理常采用填埋、焚燒、堆肥三種處理工藝，而這三種處理工藝各有利弊（見表1）。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的垃圾成份、經(jīng)濟條件、自然條件、技術(shù)水平等諸因素綜合分折、選擇采用。

1．填埋法

填埋處理是城市生活廢棄物最基本的處理方法，它是將殘渣埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解為無害的化合物。它分為簡易填埋、衛(wèi)生填埋、壓縮填埋、破碎填埋4種方式。填埋法是廢棄物的最終處理法，是堆肥殘渣和焚燒爐灰的歸宿地，要綜合考察填埋場的巖石、土質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件。一般選用廢礦坑、廢瓤土礦、廢采石場等作為填埋場地。填埋法有投資少、技術(shù)要求不高、安全性較好、處理費用低和便于操作的特點，因而得以廣泛推行。其中衛(wèi)生填埋法是各國應(yīng)用最普遍的方法，意、英、法、荷蘭都廣泛采用這種方法。在我國70%的城市垃圾也用衛(wèi)生填埋法，如北京阿蘇衛(wèi)衛(wèi)生填埋場垃圾消納能力為 2000t/d，北京東小口填埋場消納垃圾能力為900t/d，西安江村溝衛(wèi)生填埋場容積為228萬m3，上海老港填埋場消納生活垃圾能力為5000t /d，廣州李坑填埋場消納生活垃圾能力為2000t/d。目前填埋法存在以下明顯缺陷：①占地太多，使用不當破壞地貌；②滲瀝水極易污染地下水；③填埋場地蚊蠅滋生，產(chǎn)生大量的填埋氣體（CH4、NH3、CO2、H2S、N2、H2、H2、CO）和揮發(fā)性有機物。

表1三種垃圾無害化處理方法比較

物膜法、活性污泥法和厭氧生物處理等。

2．焚燒法

焚燒法是用來處理可燃性殘渣的一種方法，焚燒處理可分為回收能量的焚燒處理和不回收能量的焚燒處理。焚燒法的優(yōu)點是可以大大減小廢物的體積和數(shù)量，一般可縮小體積90%。同時其處理量大，減容性好，無害化徹底，殘渣性能穩(wěn)定，能最大限度地減少二次污染，并能回收熱能用以供熱取暖或發(fā)電。專家預(yù)測，我國新型現(xiàn)代化城市如深圳、廣州、上海、順德、珠海等城市的垃圾也將以焚燒法處理為主。當然，焚燒法處理垃圾仍有一定局限性，主要是對垃圾的熱值要求在 4127kg/kg以上；設(shè)備一次性投資大，運轉(zhuǎn)費用高；焚燒過程容易產(chǎn)生二次污染，排出SOX、NOX、粉塵、HCl和毒性極強的PCDD/Fs等。由于我國長期受經(jīng)濟水平和能源結(jié)構(gòu)的限制，垃圾焚燒處理發(fā)展緩慢。由于人口多，垃圾量大，人均土地資源有限，填埋場地減少，使填埋法的投資及運轉(zhuǎn)費用呈上升趨勢，而焚燒法隨著技術(shù)進步，其投資和運行費用呈逐年下降趨勢。隨著經(jīng)濟條件改善，垃圾焚燒處理在我國將成為一種主要的處理方法。

3．堆肥法

堆肥法是使垃圾中的有機質(zhì)，在微生物作用下發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類似于腐殖質(zhì)的物質(zhì)，可以作為肥料或土壤改良劑。堆肥法是一種古老的城市生活廢棄物處理技術(shù)，在城市生活廢棄物的處理中所占比例很小（如荷蘭16.1%，瑞士10.0%，法國9.0%，中國8．0%）。

堆肥法是城市垃圾處理成本最低和垃圾資源化效果較好的處理枝術(shù)之一，它在消納城市垃圾的同時還能生產(chǎn)出很好的土壤改良劑，起到腐殖質(zhì)源、向植物提供各種基本微量元素的作用，相應(yīng)地減少了化肥使用量。近年來，國內(nèi)由于大量施用化肥和缺少有機肥投入使農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化，土質(zhì)下降。城市垃圾中的可堆肥物質(zhì)，隨著城市燃料結(jié)構(gòu)及生活水平的提高而不斷增加，因而大量城市垃圾加上城市糞便，經(jīng)堆肥無害化處理后，是良好的有機肥，如按目前的垃圾產(chǎn)量推算，每年可得到上千萬噸的推肥，這是我國增加土壤肥力的一個豐富的有機肥來源。所以，垃圾堆肥在我國有著良好的發(fā)展前景。垃圾堆肥處理不慎也會產(chǎn)生二次污染問題。堆肥的最終出路是用于農(nóng)田施肥，由于堆肥過程對重金屬處理難度挺大，重金屬進入土壤被植物吸收后，最終影響到人體健康。因此，應(yīng)盡量避免重金屬進入堆肥垃圾中，少用或不用重金屬污染的堆肥。可喜的是，我國已把垃圾堆肥處理作為重點來研究，據(jù)說垃圾堆肥比例將由目前的8.0%提高到30．0％。

國外城市垃圾資源化已進入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國尚不到5%。以廢紙為例，我國目前廢紙回收率僅為20%左右，每年流失廢紙約600萬噸，相當于浪費木材2400萬m3，浪費森林資源10萬m2～20萬m2。據(jù)估算，目前全國垃圾填埋場和堆放場中甲烷氣體1年的排放量，相當于 7000萬t左右的煤炭的能源潛力，直接經(jīng)濟價值達l0億元。中等發(fā)達城市的垃圾填埋處理的成本（12元/t～20元/t）可見城市垃圾資源利用具有極大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

結(jié)語

城市垃圾資源化是今后我國垃圾處理的主導(dǎo)方向，包括物質(zhì)回收、物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量轉(zhuǎn)換等。根據(jù)我國城市垃圾資源的基本特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀，在城市垃圾資源化過程中應(yīng)堅持以下原則：先考慮垃圾減量與資源化，節(jié)省和加速資源循環(huán)；繼而考慮垃圾處理處置，加速物質(zhì)循環(huán)和能量回收；最后對殘留的不可利用部分進行最終處置，這樣建立和逐步完善垃圾減量化—廢舊物質(zhì)回收—能源回收—安全填埋的垃圾資源綜合開發(fā)與利用系統(tǒng)，同時應(yīng)加強行政立法對垃圾資源化領(lǐng)域的扶持和國家財政投資力度，加強政府與基層群眾的緊密聯(lián)系，形成政府—公司—群眾的互動體系，在這點上，我們要努力借鑒國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快我國垃圾資源化的進程，全面改善我國的生態(tài)環(huán)境，使垃圾產(chǎn)業(yè)成為拉動我國經(jīng)濟增長的新亮點，并推動社會的文明進步和可持續(xù)發(fā)展。

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