摘要:指出電子廢物具有商品性、外部性、公共物品三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，以及在市場(chǎng)條件下上述屬性所帶來(lái)的市場(chǎng)失靈問題。研究了延伸生產(chǎn)者責(zé)任的理念、框架和種類，總結(jié)了電子廢物延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度的兩種執(zhí)行方式。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)我國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀，提出了分階段完善我國(guó)電子廢物管理體制的政策建議。

關(guān)鍵詞:電子廢物,經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性,延伸生產(chǎn)者責(zé)任,責(zé)任執(zhí)行方式

科技的進(jìn)步、電子工業(yè)的迅猛發(fā)展不斷改善著人們的工作與生活，與此同時(shí)，由于電子廢物處理不當(dāng)所引致的資源浪費(fèi)與環(huán)境負(fù)荷增大也越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。為促進(jìn)電子廢物的循環(huán)利用與環(huán)境保護(hù)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)相繼通過立法來(lái)確立延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，確定電子廢物回收處理的責(zé)任主體，并通過制定廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理基金來(lái)推動(dòng)電子廢物資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，以達(dá)到規(guī)范電子廢物的回收處理處置，實(shí)現(xiàn)電子廢物的無(wú)害化、資源化循環(huán)利用。

1 電子廢物及其經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

電子廢物（Waste from Electrical and Electronic Equipment, WEEE），是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄的零部件、元器件。包括工業(yè)電子廢物和生活電子廢物（日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備）[1]。電子廢物的本質(zhì)特征就在于它的“廢棄性”，即被其持有者或產(chǎn)生者所拋棄或者放棄。

1.1 電子廢物的本質(zhì)特性

電子產(chǎn)品所具備的各項(xiàng)功能就是電子產(chǎn)品的使用價(jià)值，當(dāng)一件電子產(chǎn)品喪失了其應(yīng)具有的功能時(shí)，也就失去了它的使用價(jià)值。

電子產(chǎn)品還具有利用價(jià)值，即電子產(chǎn)品喪失其使用價(jià)值后用做它途所帶來(lái)的可用貨幣衡量的和不可用貨幣衡量的收益。判斷一件電子產(chǎn)品是否是電子廢物，關(guān)鍵在于是否被其持有者或產(chǎn)生者所放棄或者拋棄。筆者認(rèn)為，電子廢物就是被其持有者或產(chǎn)生者拋棄或者放棄的電子電氣設(shè)備、電子電器產(chǎn)品，無(wú)論該設(shè)備或產(chǎn)品是否尚具有使用價(jià)值或利用價(jià)值。

1.2 電子廢物的特點(diǎn)及危害

隨著電子工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展以及各種工業(yè)、家用電子產(chǎn)品的迅速普及，電子廢物的數(shù)量也在高速增長(zhǎng)。據(jù)一項(xiàng)代表歐盟委員會(huì)的研究預(yù)測(cè)，27個(gè)歐盟成員國(guó)2005年的電子廢物產(chǎn)生量為1030萬(wàn)噸（約占全世界電子廢物產(chǎn)生總量的1/4），以每年2.5%～2.7%的速度增長(zhǎng)，到2020年將會(huì)產(chǎn)生1230萬(wàn)噸電子廢物[2]。

電子廢物還會(huì)造成環(huán)境污染。電子廢物中含有大量的有毒有害物質(zhì)，主要涉及兩大類：一是含鹵素阻燃劑。主要存在于塑料電線皮、外殼、線路板基板等材料中，作用是為了防止電路短路引起這些材料著火。1973年發(fā)生在美國(guó)Massachusetts州的聚溴聯(lián)笨（PBB）污染事件，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電子廢物對(duì)環(huán)境和健康的危害性[3]。二是重金屬，包括汞、鎳、鎘、鉛、鉻等。美國(guó)硅谷防止有害物質(zhì)聯(lián)盟SVTC的調(diào)研指出，1臺(tái)個(gè)人電腦（PC）中含有700多種化學(xué)原料，幾十種金屬和有機(jī)物：顯示器含有鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料和溴化合物阻燃劑等有害物質(zhì)；陰極射線管（CRT）含有27%左右的鉛；鐵機(jī)箱中含有鎘；開關(guān)及位置傳感器中含有汞；印刷電路板上含有鎘和溴化合物阻燃劑；電線和老式包裝均含有聚氯乙烯；芯片和磁盤驅(qū)動(dòng)器含有汞和鉻[4]。

1.3 電子廢物的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

電子廢物不但具有高增長(zhǎng)、危害大的特點(diǎn)，還具有3個(gè)不同于其他固體廢物的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。

（1）商品屬性

在我國(guó)現(xiàn)階段，電子廢物尤其是生活電子廢物，如廢舊的家電、電腦、手機(jī)、影音器材等，還具有一定的商品屬性，即電子廢物的排放者與回收者之間是買賣關(guān)系，回收者需要付費(fèi)才能得到電子廢物。而國(guó)外多通過立法明確要求，消費(fèi)者有將電子廢物與生活垃圾分類免費(fèi)排放的義務(wù)，有的國(guó)家甚至還需支付相應(yīng)的運(yùn)輸搬運(yùn)費(fèi)用。

電子廢物具有一定的商品屬性，主要有三個(gè)原因：

1） 電子廢物富含可再生資源。電子廢物的各項(xiàng)功能雖已喪失，但其零部件和大部分材料尚具使用價(jià)值。據(jù)研究顯示，回收2噸廢舊家電可獲得1噸鐵，與高品位的鐵礦相同；回收140噸廢舊家電就可獲得1噸銅，而從銅礦中提煉則需200噸礦石；回收7萬(wàn)噸廢舊家電可獲得1噸金，而從金礦中提煉則需20萬(wàn)噸（我國(guó)需要30多萬(wàn)噸）[5]礦石。

2） 二手電器仍有相當(dāng)大的需求。由于我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，使得二手電器的需求依然存在而且巨大。目前的回收現(xiàn)狀也表明發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的廢舊家電多通過小商販、舊貨商流向周邊或西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3） 傳統(tǒng)觀念的存在。勤儉節(jié)約、變廢為寶是我國(guó)的傳統(tǒng)觀念，我國(guó)民眾普遍認(rèn)為“廢舊家電是能賣錢的”商品。

依據(jù)勞動(dòng)價(jià)值論，電子廢物中富含可再生資源，而再生資源具有使用價(jià)值，因而電子廢物是可以用來(lái)交換的商品。依據(jù)效用價(jià)值論，再生資源給回收利用者帶來(lái)了收益，二手電器仍能滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者的需求，因而電子廢物仍是有價(jià)值的商品。

（2）外部性

保羅·薩繆爾森認(rèn)為：外部性是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他人強(qiáng)征了沒有補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無(wú)需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾巍５栏窭?middot;諾思認(rèn)為：當(dāng)某個(gè)人的行動(dòng)所引起的個(gè)人成本不等于社會(huì)成本，個(gè)人收益不等于社會(huì)收益時(shí)，就存在外部性。

電子廢物富含可再生資源和有毒有害物質(zhì)，處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，這直接源于電子產(chǎn)品本身承載了一定量的資源和潛在的致污能力，電子產(chǎn)品在消費(fèi)后被拋棄或放棄而成為電子廢物，電子廢物處理不當(dāng)或無(wú)力處置會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，直接給他人和社會(huì)造成負(fù)面影響，引起他人和社會(huì)的效用降低和成本增加，而電子產(chǎn)品生產(chǎn)者卻沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，電子廢物具有環(huán)境負(fù)外部性。

（3）公共物品

格里高利·曼昆在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中寫到：“公共物品是既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品。這就是說(shuō)，不能排除人們使用一種公共物品，而且一個(gè)人享用一種公共物品并不減少另一個(gè)人對(duì)它的享用”。因此，當(dāng)人們消費(fèi)公共物品時(shí)就有一種“搭便車”的想法，即得到一種物品的收益但逃避了為此付費(fèi)。公共物品由于“搭便車者”的存在，在自由經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)沒有有效的配置資源，導(dǎo)致公共物品供給不足或無(wú)法提供，共有資源過度使用，即市場(chǎng)失靈。

與電子廢物相關(guān)的公共物品就是環(huán)境，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡和人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等環(huán)境資源要素。而人（包括自然人、法人及社會(huì)組織）生而擁有平等的享有適宜環(huán)境的權(quán)利，即環(huán)境權(quán)[6]。

電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在“制造承載一定量資源和潛在致污能力的產(chǎn)品”而獲利的同時(shí)，埋藏下電子廢物處置不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的隱患，侵害了人類合法的環(huán)境權(quán)。當(dāng)政府全權(quán)承擔(dān)起電子廢物的回收處理處置責(zé)任時(shí)，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)者便充當(dāng)了“搭便車者”，生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品過程中沒有減少使用或替換有毒有害材料，沒有實(shí)行可拆解、環(huán)境友好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)；消費(fèi)者沒有降低電子產(chǎn)品的更換頻率，沒有減少電子廢物的排放。因此，電子廢物還具有公共物品的屬性。

2 延伸生產(chǎn)者責(zé)任和電子廢物管理問題

按照產(chǎn)品生命周期理論，一個(gè)完整的產(chǎn)品生命周期，包括原材料選取、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、流通（運(yùn)輸/銷售）、使用，直至產(chǎn)品報(bào)廢后的回收、循環(huán)再生、處置等多個(gè)階段，是產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)?rdquo;的一個(gè)物質(zhì)轉(zhuǎn)化全過程。在這個(gè)全過程中，通常生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的責(zé)任被界定在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、流通和使用階段，對(duì)于使用后階段的責(zé)任包括回收、循環(huán)再生和處置由政府承擔(dān)。面對(duì)大量不斷增長(zhǎng)的固體廢物，以及用于廢物管理的公共支出不斷增長(zhǎng)；面對(duì)填埋場(chǎng)占用大量土地資源并帶來(lái)地下水資源污染；以及焚燒廢物產(chǎn)生的大量有毒有害氣體污染大氣；面對(duì)公眾的生態(tài)和諧、環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高，政府開始尋求新的廢物管理措施—如何促使生產(chǎn)者有足夠的內(nèi)在動(dòng)機(jī)從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生（減少或替換產(chǎn)品中有毒有害材料的使用，實(shí)行環(huán)境友好的設(shè)計(jì)），并在廢物產(chǎn)生后進(jìn)行高效的循環(huán)再生。由此，延伸生產(chǎn)者責(zé)任應(yīng)勢(shì)而生。

2001年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在《延伸生產(chǎn)者責(zé)任：政府工作指引》中將延伸生產(chǎn)者責(zé)任（Extended Producer Responsibility, EPR）定義為：“EPR是一項(xiàng)環(huán)境政策,該項(xiàng)政策將生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的實(shí)物責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸至產(chǎn)品生命周期的消費(fèi)后階段”，“其適用范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大到如對(duì)電子電器產(chǎn)品的適用”[7]。

EPR預(yù)期實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

（1）產(chǎn)品消費(fèi)后回收、循環(huán)利用、處置責(zé)任由政府轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者；

（2）通過廢物循環(huán)利用提高資源利用效率；

（3）激勵(lì)生產(chǎn)者改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過程環(huán)境控制。

EPR將生產(chǎn)者責(zé)任分為五種：

（1）產(chǎn)品（環(huán)境損害）責(zé)任，生產(chǎn)者對(duì)已經(jīng)證實(shí)的由問題產(chǎn)品導(dǎo)致的環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任。其范圍由法律規(guī)定，包括產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任，生產(chǎn)者支付產(chǎn)品使用后廢物處理的全部或部分成本，包括廢物的收集、分類和處置等。

（3）實(shí)物責(zé)任，生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品使用后（消費(fèi)后階段）的直接或間接的產(chǎn)品實(shí)物及其影響負(fù)有責(zé)任。

（4）信息責(zé)任，生產(chǎn)者有責(zé)任在產(chǎn)品生命周期的不同階段提供產(chǎn)品及其影響的相關(guān)信息。例如，環(huán)保標(biāo)志、能源信息或噪聲。

（5）所有權(quán)責(zé)任，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，生產(chǎn)者保留產(chǎn)品的所有權(quán)，并且對(duì)其產(chǎn)品的環(huán)境影響負(fù)有責(zé)任。

EPR改變了傳統(tǒng)的污染后再治理的模式，強(qiáng)調(diào)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)從以限制制造過程為中心的生產(chǎn)階段控制向以降低整個(gè)生命周期環(huán)境影響為中心的綜合產(chǎn)品政策的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任從單純依靠政府公共支出向多元化的費(fèi)用分擔(dān)模式的轉(zhuǎn)變。

電子產(chǎn)品自身承載了一定量的資源和潛在致污能力，在使用后（消費(fèi)后階段）被廢棄成為電子廢物，處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。筆者稱之為“電子廢物問題”。電子廢物問題存在于電子產(chǎn)品生命周期的使用后或消費(fèi)后階段。將EPR引入電子廢物管理中，建立電子廢物EPR制度，明確電子產(chǎn)品生產(chǎn)者為電子廢物回收、循環(huán)再生和處置的責(zé)任主體，是解決電子廢物問題的行之有效的方法。世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子廢物管理實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

3 國(guó)外實(shí)行的電子廢物EPR制度

電子廢物EPR制度，就是政府制定或認(rèn)可的，用以引導(dǎo)、促進(jìn)、強(qiáng)制電子產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)延伸生產(chǎn)者責(zé)任的一系列法律規(guī)范。 縱觀世界各國(guó)電子廢物立法，大都明確了電子產(chǎn)品生產(chǎn)者為電子廢物回收、循環(huán)再生和處置的責(zé)任主體，只是在責(zé)任劃分上略有不同，主要分為兩種：生產(chǎn)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，第三方承擔(dān)實(shí)物責(zé)任，如德國(guó)；消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，生產(chǎn)者承擔(dān)實(shí)物責(zé)任，如日本。

3.1 德國(guó)

德國(guó)依據(jù)歐盟WEEE和RoHS指令于2005年3月頒布了《電子電器設(shè)備的使用、回收與有利環(huán)保處理法》（ElektroG），2005年8月13日生效。在德國(guó)電子廢物管理體系中，采取在政府的監(jiān)管下，授權(quán)第三方非贏利組織統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的運(yùn)作模式。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署（Umwdt Bunddes Amt, UBA）是電子廢物回收處置的主管部門。廢舊電器登記基金會(huì)（Stiftung Elektro Altgerate Register, EAR，是由27個(gè)電子電器生產(chǎn)商和3個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的行業(yè)非贏利性組織）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行與費(fèi)用分配。

在德國(guó)的電子廢物管理體系中，市政當(dāng)局公共廢物管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)收集家庭電子廢物，收集費(fèi)用由市政當(dāng)局承擔(dān)；運(yùn)輸、處理費(fèi)用由生產(chǎn)商/進(jìn)口商承擔(dān)，生產(chǎn)商/進(jìn)口商也可指定自己的合約運(yùn)輸公司和處理公司。從市政當(dāng)局之后的相關(guān)作業(yè)，就是生產(chǎn)者責(zé)任的開始。EAR負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)從市政回收點(diǎn)開始的電子廢物的登記接收、從回收點(diǎn)到處理廠的運(yùn)輸。目前，全德國(guó)范圍內(nèi)由生產(chǎn)商提供的收集點(diǎn)達(dá)1450多個(gè)，廢棄電子電器產(chǎn)品處理機(jī)構(gòu)達(dá)400多家。該體系采取事后收費(fèi)模式，根據(jù)生產(chǎn)商/進(jìn)口商每一類產(chǎn)品的現(xiàn)有市場(chǎng)份額分擔(dān)實(shí)際發(fā)生的電子廢物處理費(fèi)用，在生產(chǎn)商/進(jìn)口商環(huán)節(jié)由EAR負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和支付[8]。

3.2 日本

日本1998年頒布了《特定家用電器收集和再商品化法》并于2001年4月實(shí)施。該法明確要求對(duì)于特定家用電器（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)）的廢棄物，產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)回收和再商品化義務(wù)，產(chǎn)品零售商承擔(dān)回收和交付給處理企業(yè)的義務(wù)，消費(fèi)者有分類排放廢舊家電給特定對(duì)象（零售商、回收點(diǎn)、處理企業(yè)）的義務(wù)，并承擔(dān)收集、運(yùn)輸、處理的相關(guān)費(fèi)用。

日本已建設(shè)了覆蓋全日本的家電廢物回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)再生處理工廠。日本家電生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自愿組合的方式，成立了由松下、東芝組成的A組回收處理體系，和由索尼、日立、夏普等其它電器生產(chǎn)企業(yè)組成的B組回收處理體系，兩組各自負(fù)責(zé)承擔(dān)本組別產(chǎn)品的回收處理，進(jìn)口產(chǎn)品由家電制品協(xié)會(huì)確定其回收再利用費(fèi)用金額和回收處理組別。目前，A組有24個(gè)處理工廠、B組有16個(gè)處理工廠，分別擁有190個(gè)回收點(diǎn)，日本全國(guó)境內(nèi)有近7.5萬(wàn)家零售店和上萬(wàn)家郵局可接受廢棄家電[9]。

4 結(jié)語(yǔ)

將EPR制度引入電子廢物管理中，建立電子廢物EPR制度，明確電子產(chǎn)品生產(chǎn)者為電子廢物問題的責(zé)任主體，其經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義就是政府通過新的產(chǎn)權(quán)安排，即電子產(chǎn)品交易不發(fā)生產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，交易的是產(chǎn)品生命周期內(nèi)的使用權(quán)，生產(chǎn)者仍保有產(chǎn)品的所有權(quán)和剩余索取權(quán)，對(duì)電子廢物引發(fā)的環(huán)境負(fù)外部性以及電子產(chǎn)品生產(chǎn)者“搭便車”行為的一種規(guī)制。使電子產(chǎn)品生產(chǎn)者外溢的環(huán)境成本內(nèi)部化，激勵(lì)其從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選取、到生產(chǎn)工藝、制造流程、再到電子廢物的回收拆解、循環(huán)再生都要考慮環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)從源頭削減的全過程控制，減少電子廢物的產(chǎn)生，達(dá)到資源的循環(huán)利用。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子廢物管理成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒，但在我國(guó)現(xiàn)階段，電子廢物尚具有商品屬性，東西部、城鄉(xiāng)之間生活消費(fèi)水平差異仍然存在，要求消費(fèi)者付費(fèi)排放電子廢物基本不可能；國(guó)內(nèi)家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈已處微利時(shí)代，還要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的“綠色壁壘”，要求生產(chǎn)者同時(shí)承擔(dān)電子產(chǎn)品使用后（消費(fèi)后階段）的全部延伸生產(chǎn)者責(zé)任，也不切合實(shí)際。因此將EPR制度引入我國(guó)電子廢物管理勢(shì)在必行，可重新劃分EPR的責(zé)任種類和范圍分階段實(shí)施：現(xiàn)階段，生產(chǎn)者可只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即按產(chǎn)量向政府繳納廢舊家電及電子產(chǎn)品處理基金，電子廢物的回收、循環(huán)再生、處置的實(shí)體責(zé)任由政府承擔(dān)。政府利用處理基金和財(cái)政收入補(bǔ)貼回收商和處理企業(yè)，再輔以稅收、融資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，逐步培育電子廢物資源再生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。在這一過程中，政府分階段將延伸生產(chǎn)者責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者承擔(dān)，既解決了電子廢物引發(fā)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題，也保證了家電行業(yè)、電子廢物資源再生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展。

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