水是城市的靈魂，河是城市的血脈，有水就有了靈氣，有河就有了神韻。在城市形成和發(fā)展中，河流作為重要的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市的生存，制約著城市的發(fā)展，是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。

廣利河是貫穿東營(yíng)市中心城區(qū)的主要排水河道，是連接黃河與渤海的唯一河流，全長(zhǎng)約60公里，流域面積510平方公里。作為一條連接河海、貫穿城區(qū)的主要河流，廣利河理應(yīng)成為一條美化環(huán)境、造福群眾的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。然而，由于流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)和人口的不斷增加，大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水排入河內(nèi)，加之沿岸企業(yè)、居民隨意傾倒垃圾，致使河道水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，居民群眾怨聲載道。隨著東營(yíng)市城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速推進(jìn)，對(duì)廣利河的綜合治理已經(jīng)刻不容緩。

1　廣利河綜合治理工程簡(jiǎn)介

廣利河規(guī)劃按“三段六片九節(jié)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)對(duì)其整體景觀進(jìn)行了設(shè)計(jì)。“三個(gè)功能區(qū)段”將廣利河整體分為三段，不同河段承擔(dān)著不同的功能。上游段，從源頭至云門(mén)山路交匯處，為水源涵養(yǎng)區(qū)；中游段，從云門(mén)山路交匯處至東八路，為城市景觀重點(diǎn)塑造區(qū)；下游段，從東八路至廣利河入�？�，為港航區(qū)。

“六個(gè)景觀片區(qū)”依據(jù)兩岸城市功能與景觀特色塑造，劃分不同的景觀功能片區(qū)。水源涵養(yǎng)區(qū)，從河流源頭至云門(mén)山路，打造田園風(fēng)光區(qū)；都市生活區(qū)，從云門(mén)山路至西一路，展現(xiàn)現(xiàn)代化都市風(fēng)情區(qū)；文體休閑區(qū)，從西一路至東青高速公路，打造市區(qū)最大的文體休閑區(qū)；濕地生態(tài)區(qū)，從東青高速公路至勝利大街，成為城市濕地特色的生態(tài)景觀區(qū)；科技研發(fā)區(qū)，從勝利大街至東八路，發(fā)展高科技研發(fā)與配套居�。桓酆絽^(qū)，從東八路至廣利河入�？�，建設(shè)濱海風(fēng)情區(qū)。

“九個(gè)特色節(jié)點(diǎn)”結(jié)合城市開(kāi)發(fā)與景觀塑造，在廣利河與各大主要路口交接處形成不同特色的功能節(jié)點(diǎn)，集中呈現(xiàn)城市特色。

2　廣利河治理的若干問(wèn)題及對(duì)策

2.1徹底杜絕污染是治理成敗的關(guān)鍵

目前，廣利河兩岸分布著大量的工廠企業(yè)，工業(yè)污水和生活污水未經(jīng)任何處理直接流入廣利河，因此，怎樣徹底杜絕污染是治理成敗的關(guān)鍵。

一要控制工業(yè)污染源。要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,在實(shí)施工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施節(jié)水和清潔生產(chǎn),減少污染物排放量；關(guān)閉嚴(yán)重污染的“十五小”企業(yè),新建工廠嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”,不增加新污染源；工業(yè)污水走集中處理為主的道路,提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)；加大監(jiān)測(cè)、管理和執(zhí)法力度。

二要控制生活污染源。加大節(jié)水工作力度,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型家庭的創(chuàng)建,可以控制的污水全部進(jìn)污水廠處理,盡快提高農(nóng)村生活污水的處理率,加快城鎮(zhèn)污水建設(shè)速度。

三要控制農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)農(nóng)業(yè)污染控制區(qū),控制化肥、農(nóng)藥、規(guī)模養(yǎng)殖的污染,控制分散農(nóng)戶(hù)的生活污染。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用各種有機(jī)肥，對(duì)廣利河影響大的含磷、含氮化肥，實(shí)行定量銷(xiāo)售，幫助指導(dǎo)農(nóng)民努力提高化肥、農(nóng)藥的利用率，從而降低流域內(nèi)化肥、農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的污染。

2.2建設(shè)生態(tài)河堤是現(xiàn)代城市河流治理的發(fā)展趨勢(shì)

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環(huán)境的城市水系治理方法，由于只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，已被世界各國(guó)普遍否定[1]。

生態(tài)河堤以“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡。

生態(tài)河堤的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。首先它為魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物提供了棲息、繁衍場(chǎng)所，兩岸的綠樹(shù)草叢為陸上昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)等提供了良好的生存空間。其次水體中的生物、微生物多了，氧從空氣向水中的傳入量增加了，使水體的自?xún)艄δ艿玫郊訌?qiáng)。第三，生態(tài)河堤能調(diào)節(jié)水位，滯洪補(bǔ)枯。具有高孔隙率的河床與堤防，它的透水性好，豐水期，水向堤中滲透儲(chǔ)存，減少洪災(zāi)，補(bǔ)充地下水；枯水期，儲(chǔ)水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)氣候的作用。

2.3管治結(jié)合，提高流域治理的管理水平

　　治理分散，缺乏統(tǒng)一的管理是我國(guó)江湖治理中存在的普遍問(wèn)題。而缺乏統(tǒng)一管理的原因之一就是沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威性和可操作性的組織管理機(jī)構(gòu)。在這方面，可充分借鑒萊茵河等國(guó)外江河湖泊治理的成功經(jīng)驗(yàn)，那就是建立全流域治理綜合委員會(huì)[2]。這種委員會(huì)一般均包括一個(gè)高層決策機(jī)構(gòu)、一個(gè)行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及一個(gè)技術(shù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)制定旨在促進(jìn)和協(xié)調(diào)整個(gè)流域水土及其他資源的公平、有效和持續(xù)利用的規(guī)劃和管理。并在各地區(qū)、各部門(mén)同意的情況下，對(duì)整個(gè)流域所存在的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，最后制定出各地區(qū)、各部門(mén)之間的合作戰(zhàn)略協(xié)議，規(guī)定各地區(qū)間以及各部門(mén)間的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，政府給予財(cái)政上的大力援助，為各級(jí)政府以及各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，廣利河流域的治理應(yīng)該充分借鑒國(guó)內(nèi)外流域治理的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，提高綜合治理的管理水平。

2.4拆遷問(wèn)題

由于拆遷影響到了部分群眾的利益，有些群眾一時(shí)不能接受，拒不配合拆遷工程，可能致使整個(gè)工程嚴(yán)重受阻。面對(duì)拆遷中出現(xiàn)的這種難題，市政府應(yīng)不斷加強(qiáng)與市民的溝通，注重保護(hù)拆遷居民的合法權(quán)益，依法按程序辦事，制定了優(yōu)惠政策，把拆遷工作與安居工程結(jié)合起來(lái)，逐步達(dá)成市民與政府之間的默契。

3　結(jié)論

環(huán)境對(duì)城市而言具有特殊的意義。環(huán)境影響我們的生存，環(huán)境決定我們的未來(lái)。廣利河治理，我們不僅要看到廣利河本身的變化，更要看到廣利河治理背后發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變——以環(huán)境優(yōu)勢(shì)來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新思路。

治理廣利河，就是要以河為友，把廣利河作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，圍繞新的治水理念，從河流生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，經(jīng)過(guò)綜合整治，在加強(qiáng)和提高防洪和排水功能的同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)，全面修復(fù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道功能的多樣性。以科學(xué)的發(fā)展觀，可持續(xù)利用河流價(jià)值，構(gòu)建人水和諧的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉濤.城市河流治理若干問(wèn)題的探討[J].規(guī)劃師，2001，17（6）：66-69.

[2] 郭煥庭.國(guó)外流域水污染治理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我們的啟示[J].環(huán)境保護(hù)，2001，8：39-40.

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