目前，全球僅辦公用紙就以每年4%～7%的速度增長，若按照這種速度發(fā)展，再過10年，辦公用紙量將增加一倍。據(jù)專家估計，到2010年，我國將成為世界第一大紙張消費國，年需求量將達(dá)到8500萬噸。為了解決造紙原材料的缺乏，節(jié)約大量的樹木，再生紙的使用已成為一種必然趨勢。

本文通過對浙江省的大型廢紙回收循環(huán)利用企業(yè)寧波中華紙業(yè)有限公司和浙江永泰紙業(yè)集團股份有限公司廢紙回收循環(huán)利用的調(diào)查，介紹了企業(yè)通過引進(jìn)、吸收、改革、創(chuàng)新廢紙回收循環(huán)利用技術(shù)，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；分析了企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議。

1  寧波中華紙業(yè)有限公司

1.1  企業(yè)概況

寧波中華紙業(yè)有限公司（簡稱中華紙業(yè)）由印度尼西亞金光集團控股的新加坡亞洲漿紙股份有限公司與香港中策投資公司、寧波白紙板廠、中國紙張紙漿進(jìn)出口公司，共同于1992年7月投資組建成立。公司位于寧波市海曙區(qū)段塘鎮(zhèn)，廠區(qū)占地面積63萬m2 以上（約940余畝），總資產(chǎn)53億元，員工1600多人。年產(chǎn)各類高檔涂布白板紙50萬噸，是目前國內(nèi)最大、最先進(jìn)的涂布白紙板專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

中華紙業(yè)于1998年4月和7月分別通過瑞士SGS認(rèn)證公司和國內(nèi)CQC的ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，2001年 6月通過CQC公司的2000版ISO9000認(rèn)證。在環(huán)保方面，中華紙業(yè)先后投資1.6億多元人民幣，進(jìn)行技術(shù)改革和創(chuàng)新，在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等方面做出了優(yōu)異的成績，于1999年3月通過ISO14001國際環(huán)保體系認(rèn)證，成為中國首家通過該體系認(rèn)證的造紙企業(yè)。中華紙業(yè)利用新聞、辦公和雜志回收紙等作為造紙原料，凈化了生活、工作環(huán)境，節(jié)約了資源，先后被授予寧波市環(huán)保十佳企業(yè)、環(huán)保模范企業(yè)、園林化企業(yè)、質(zhì)量效益型企業(yè)和浙江綠色企業(yè)等榮譽稱號。2004年，中華紙業(yè)又率先注：本文是浙江省科技廳軟科學(xué)項目（2008C25017）階段性成果。

通過了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和首輪清潔生產(chǎn)審核。多年來該公司創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟發(fā)展和繁榮做出了突出貢獻(xiàn)，2005年被原國家環(huán)�？偩质谟�“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號。

1.2  中華紙業(yè)的再生資源技術(shù)創(chuàng)新

1.2.1  革新脫墨漿技術(shù)

由于近年來造紙木漿資源緊張，成本上升，中華紙業(yè)利用廢紙生產(chǎn)脫墨漿，以替代部分木漿制造紙板，大大節(jié)約了成本。該公司早在2005年就引進(jìn)了脫墨新技術(shù)，后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，使該項技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。公司目前擁有11條漿生產(chǎn)線，其中2條是脫墨漿線，1條為新投資8000萬元的脫墨漿線，可生產(chǎn)脫墨漿150噸/天；另1條為投資4000萬元改造的脫墨漿線，可生產(chǎn)脫墨漿230噸/天。

該公司生產(chǎn)的紙板由面、襯、芯、底四個部分組成。原本這四個部分都是以純木漿為原料，但現(xiàn)在采用廢紙來代替襯和芯部分的純木漿。脫墨漿的使用比例在不同產(chǎn)品上有所不同，在灰底白紙板上的使用率可達(dá) 80%～90%（白紙板中的襯和芯原先90%以上使用稠木漿制造，現(xiàn)用廢紙脫墨漿代替稠木漿。為提高品質(zhì)，還加入了碳酸鈣等顏料）；在環(huán)保銅板卡上的脫墨漿使用比例為60%，而白卡則只有5%～20%。脫墨漿的使用量日平均為242噸，2008年預(yù)計將達(dá)到日均使用量270噸。目前，中華紙業(yè)用于制脫墨漿的廢紙量約為1.2萬噸/年，可得脫墨漿0.8萬噸左右。得脫墨漿率為65%～70%，明顯高于同類其他企業(yè)。

中華紙業(yè)目前每月處理回收1.2萬～1.3萬噸廢紙，其資源再生的流程見圖1。

1.2.2  降低能耗

（1）利用變頻新技術(shù)，先后對鍋爐引風(fēng)機、播煤風(fēng)機、冷卻塔風(fēng)機及煤場橋抓進(jìn)行變頻節(jié)能改造，節(jié)電率為30%～50%。

（2）提高全公司14條35kV電纜線路的功率因數(shù)，由 0.79提高至0.89左右，每年可降低線損960萬kW·h。

（3）改進(jìn)儀用空壓機運行模式，由2臺同時運行改為1臺運行，另1臺熱備用，每年可節(jié)電50萬kW·h。

（4）采取優(yōu)化冷卻水控制、改善汽水品質(zhì)等措施提高凝汽器真空度，從而提高了汽輪機組的循環(huán)熱效率，增加了發(fā)電量，真空度由-88.2kPa提高到-91.6kPa。 （5）對2/3號紙和涂料科照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技改，節(jié)能率為25%。

（6）噸紙耗電從2005年的760kW·h下降到2008年的640kW·h左右。

（7）目前噸紙耗水量的國家標(biāo)準(zhǔn)為6 0噸，按照（GB3544-2008中）所提出的要求，噸紙耗水量到2011年應(yīng)小于20噸。而中華紙業(yè)的噸紙耗水量從 2005年的14噸左右，已降到2007年的10噸左右。

1.2.3  循環(huán)經(jīng)濟

中華紙業(yè)企業(yè)內(nèi)部基本實現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)，污染物接近零排放。主要措施有：

（1）廢水采用A/O生化處理后，約30%回用于生產(chǎn)用水、綠化、消防、沖廁、地面沖洗等。在生產(chǎn)階段，水循環(huán)利用率達(dá)到了97.5%。

（2）公司熱電廠的兩臺220t/h的CFB鍋爐為引進(jìn)美國福斯特威爾（Foster Wheeler）公司技術(shù)、東方鍋爐廠設(shè)計制造的高效、低污染的循環(huán)流化床鍋爐。鍋爐煙氣采用雙室四電場靜電除塵器及爐內(nèi)添加石灰石燃燒脫硫處理。

（3）公司成品月產(chǎn)量約8000噸，同時產(chǎn)生3000～ 4000噸廢物，其中包括清渣（主要是塑料）和2000多噸固廢。固廢包括廢渣、生活垃圾、辦公垃圾、廢漿、污泥、粉煤灰、焚燒爐灰、廢料、危險固廢等。對廢渣及生活垃圾的處理采用設(shè)計處理能力達(dá)到60BD（絕干） t/d的焚燒爐焚燒，余熱回收產(chǎn)生蒸汽；辦公垃圾中的報紙、辦公廢紙回收再使用，其余的固廢在焚燒爐中焚燒。廢漿由造紙一廠生產(chǎn)回用；粉煤灰、焚燒爐灰則用作水泥制造添加物。由此達(dá)到了循環(huán)再利用的目的，有效地減少了固廢對環(huán)境的污染，同時也最大程度地利用了能源。中華紙業(yè)將污水處理過程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水后摻在煤里作為CFB鍋爐的燃料，充分利用了污泥中的碳酸鈣廢料，減少了鍋爐碳酸鈣原料的投加量，也減少了固體廢棄物的產(chǎn)生，使初沉污泥得到較高回收價值的綜合利用。既充分利用了污泥中纖維等有機物的熱值，又減少了固廢的產(chǎn)生。

2006年該企業(yè)廢紙渣焚燒產(chǎn)生的蒸汽量為1.05萬噸（規(guī)格：185℃，6公斤），2007年達(dá)到1.4萬噸，除滿足本公司使用外，還可提供給其他企業(yè)使用。

（4）公司在2003年投資33.4萬元對企業(yè)廠界的噪聲敏感區(qū)域進(jìn)行了專項治理。在3號紙機靠南塘河側(cè)安裝各類消音器共11套，安裝隔音墻1700m2 ，并改變了排氣方向等，使該區(qū)域廠界噪聲有了明顯改善。公司還設(shè)置了多個監(jiān)測點定期進(jìn)行廠界噪聲監(jiān)測，目前廠界噪聲全部達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤65dB，夜間≤55dB）。

（5）公司先后投資300萬元，用于環(huán)境綠化，綠化面積達(dá)23萬m2 ，占可綠化面積的100%。2003年、 2005年分別榮獲“園林式單位”和“寧波市區(qū)綠化先進(jìn)單位”稱號。

2  浙江永泰紙業(yè)集團股份有限公司

2.1  企業(yè)概況

浙江永泰紙業(yè)集團股份有限公司（簡稱永泰紙業(yè)）位于風(fēng)景秀麗的富陽市，地處省級春江造紙工業(yè)園區(qū)內(nèi)，系國家重點造紙企業(yè)、浙江省造紙支柱企業(yè)、富陽市造紙龍頭企業(yè)，中國民營500強企業(yè)之一。2005年紙產(chǎn)量21.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入10.8億元，創(chuàng)利稅5360萬元；2006年紙產(chǎn)量20.5萬噸，銷售收入12.6億元，實現(xiàn)利稅5129萬元；2007年完成紙產(chǎn)量27.8萬噸，實現(xiàn)銷售收入13.8億元，利稅6700多萬元。2007年公司資產(chǎn)總額 11億元，規(guī)模名列全省行業(yè)第四；2008年公司資產(chǎn)總額超11.6億元，有員工1280人。公司下轄8個子公司，共有涂布白紙板生產(chǎn)線5條，年生產(chǎn)能力約20萬噸，另有1條特種紙生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力2000噸/年。另建有裝機容量 1.2萬kW·h自備熱電站、45,000m3 /d二級污水處理站（經(jīng)處理的廢水70%回用于生產(chǎn)）和年產(chǎn)2萬噸的精細(xì)化工廠。公司主要以廢紙及商品木漿為原料生產(chǎn)涂布白紙板、白卡紙、撲克牌紙、定位多色防偽涂布紙板、立體彩紋紙以及系列藝術(shù)彩幀紙產(chǎn)品等。企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。2004年公司通過清潔生產(chǎn)審核，成為富陽市首家獲浙江省綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）稱號的企業(yè)。公司2005年被列為浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2007年通過杭州市循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)審核，并先后獲得“浙江省綠色企業(yè)”、“杭州市環(huán)境模范企業(yè)”等榮譽稱號。

2.2  研發(fā)項目及科技創(chuàng)新

永泰紙業(yè)建有省級技術(shù)中心，并與南京林業(yè)大學(xué)和華南理工大學(xué)在生產(chǎn)、教學(xué)、科研等方面開展長期科技合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升創(chuàng)新水平，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。2004年以來，該公司率先在造紙行業(yè)采用了CAD、 DCS、QCS、ERP、OA等多種信息化管理手段，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程和管理的自動化、信息化。該公司還十分重視新產(chǎn)品的開發(fā)，目前已有2項技術(shù)獲得中國專利；《內(nèi)部分層染色防偽白紙板》、《高性能立體彩紋紙》、《定位多色防偽涂布白紙板》、《造紙清潔生產(chǎn)及節(jié)能（節(jié)水、節(jié)電）應(yīng)用研究》等項目列入省級新產(chǎn)品（項目）。

2.2.1  辦公廢紙脫墨替代原木漿再生利用產(chǎn)業(yè)鏈項目永泰紙業(yè)于2006年4月斥資7477萬元與華南理工大學(xué)開展了辦公廢紙脫墨替代原木漿產(chǎn)業(yè)化合作，在工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、白水回用、污泥治理、油墨回收、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)上，自主創(chuàng)新，選擇最佳設(shè)計方案，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到循環(huán)綜合再利用。辦公廢紙脫墨循環(huán)再利用替代原商品木漿34,000噸/年，成本節(jié)約額為 1712萬元/噸漿。

據(jù)專家測算，利用廢紙作為再生資源，可大大節(jié)省木材和化工原料。每回收利用1噸廢紙，可造好紙850公斤，節(jié)省木材3m3 ，節(jié)水100m3 ，節(jié)省化工原料300公斤，節(jié)煤1.2噸，節(jié)電600度。依此項目年產(chǎn)34,000噸再生利用紙估算，一年就節(jié)省木材12萬m3 ，節(jié)水340萬m3 ，節(jié)省化工原料10.2萬噸，節(jié)煤4.08萬噸，節(jié)電2040萬度。

2.2.2    造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項目

造紙行業(yè)是用水大戶，也是環(huán)境治理的重點對象之一，目前噸廢水處理費用為0.85元/噸水（包括折舊等費用），按目前的處理水量3.2萬噸/天計，年需要運行費用約950萬元，高額的處理費用會增加企業(yè)的成本，使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，為此永泰集團投資1250萬元，用于造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范推廣項目。將噸紙排水量由此前的20m3 降至12m3 以下，減少廢水排放160萬m3 ，節(jié)約用水280萬m3 ，年削減 COD160噸。在實現(xiàn)污染治理的同時，降低了污水處理成本，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。

2.3  節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

近年來，永泰紙業(yè)通過加強內(nèi)部考核，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)，在節(jié)能和環(huán)保上都取得了一些成效，平均噸紙耗水量從60噸降至40噸以下，下降了33%；平均噸紙耗汽從2.10噸降至2.0噸，下降了 4.8%；平均噸紙耗電從500度降至460度，下降了8.0%。主要采取了以下一些措施：

（1）以廢紙為主要原料造紙，實現(xiàn)資源循環(huán)利用利用廢紙造紙可大量減少木漿消耗。在2006年之前，永泰紙業(yè)使用85%的進(jìn)口廢紙和15%的純木漿生產(chǎn)紙張。2006年企業(yè)擴建日產(chǎn)120噸的辦公廢紙脫墨生產(chǎn)線后，開始采用廢紙代替涂布白紙板掛面的進(jìn)口木漿。目前，永泰紙業(yè)生產(chǎn)涂布白紙板的主要原料為廢紙、商品木漿、涂布化工和造紙輔助化工，其中廢紙占原料總量的85%以上。公司2006年產(chǎn)量為22.65萬噸，廢紙用量為20.48萬噸，廢紙回用率達(dá)到90.42％。如按3m3 木材生產(chǎn)1噸木漿計算，一年即節(jié)約木材近55萬m3 。同時，公司還對脫墨漿生產(chǎn)線生產(chǎn)廢紙后留下的垃圾、塑料、污泥進(jìn)行處理，一部分副產(chǎn)品賣給其它企業(yè)做為原料，剩下40%～60%的污泥作為板紙的填充物。為資源的循環(huán)利用開辟了一條新路。

（2）實行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高鍋爐蒸汽綜合利用率永泰紙業(yè)自備的熱電站有4臺35噸鍋爐，按照“熱電聯(lián)產(chǎn)，以熱定電”的原則，先后建成了2臺3000kW背壓式和1臺6000kW抽凝式發(fā)電機組。結(jié)合造紙企業(yè)的生產(chǎn)特性，充分利用余汽發(fā)電、余熱造紙，熱電比超過 500%，實現(xiàn)了熱、電的有機結(jié)合。具體做法是：鍋爐產(chǎn)生的蒸汽先通過背壓機組發(fā)電，然后通過減溫、減壓裝置調(diào)整到造紙生產(chǎn)線所需蒸汽的壓力和溫度，用于生產(chǎn)。通過熱電聯(lián)產(chǎn)自備電站的運作，不僅滿足了公司的生產(chǎn)用汽和公司70%以上的電量，而且余汽還可供應(yīng)給周邊的造紙廠，實現(xiàn)了雙贏。該公司還在鍋爐上采用分層燃燒技術(shù)以提高煤的燃燒效率。目前，該鍋爐的熱效率可達(dá)到80%以上，總效率在78%左右，發(fā)電耗標(biāo)煤為 320g/kW·h，低于國內(nèi)平均水平。以國內(nèi)平均發(fā)電耗標(biāo)煤350g/kW·h計算，年可節(jié)約標(biāo)煤2400噸。

（3）引進(jìn)熱泵烘干系統(tǒng)，有效利用冷凝水

2001年9月，永泰紙業(yè)采用目前國內(nèi)先進(jìn)的熱泵和密閉氣罩，加配吸熱風(fēng)管，擴建了3400噸紙機烘干系統(tǒng)。這些設(shè)備雖比傳統(tǒng)烘干系統(tǒng)多投資450多萬元，但經(jīng)使用，噸紙耗汽穩(wěn)定在2.0噸左右（含制漿脫墨耗汽）。 2003年在改造7號機時，也將其三段通汽烘干系統(tǒng)改造成熱泵系統(tǒng)，紙機改造以后噸紙耗汽下降了0.2噸。扣除紙機其它改進(jìn)因素，熱泵系統(tǒng)的運用，使冷凝水的余熱得到充分利用，噸紙平均汽耗下降0.15噸，年可減少蒸汽消耗3萬噸、節(jié)約標(biāo)煤約3千噸。

該公司還將各紙機的烘缸冷凝水通過汽水分離機收集到熱水桶，依生產(chǎn)需要用作廢報紙脫墨碎漿。熱水脫墨可節(jié)省脫墨藥品、改善脫墨效果，提高脫墨漿料白度 1～2度。電站冷凝水重新回到鍋爐，回收冷凝水熱能。

（4）推行清潔生產(chǎn)

永泰紙業(yè)從源頭治理，推行清潔生產(chǎn)。2003年公司先后被省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局和杭州市經(jīng)貿(mào)委列為清潔生產(chǎn)試點單位。公司與南京林業(yè)大學(xué)合作，成立了清潔生產(chǎn)攻關(guān)小組，承擔(dān)了浙江省2005年科技重點計劃項目《造紙清潔生產(chǎn)及節(jié)水技術(shù)項目》研究，并在該公司 4＃、5＃機實施了白水回用系統(tǒng)改造方案。實施清潔生產(chǎn)方案后，單位產(chǎn)品的耗水量明顯下降，噸紙清水耗用由原來的60～70噸降為53噸左右，平均下降近20%，僅4＃、5＃機一年就可節(jié)水140萬～340萬噸。通過開展清潔生產(chǎn)，節(jié)約了水、電、汽能源消耗，減少了污水排放量和污水處理費用，提高了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了環(huán)保績效和經(jīng)濟效益的雙贏。2007年1月至2008年12月，公司斥資1250萬元進(jìn)行造紙廢水處理循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項目研發(fā)。此項目通過浙江省科技廳牽線搭橋，引進(jìn)瑞典的設(shè)備和技術(shù)，與瑞典FORITEC AB公司共同合作研究占全廠80%產(chǎn)量的7＃、8#機的節(jié)水方案。該項目的目標(biāo)是噸紙耗水量在目前的基礎(chǔ)上再下降30%。目前噸紙耗水量已降到45噸，排水量不到20噸。

（5）采用變頻技術(shù)，健全考核制度，開展耗電定額管理

首先，公司完備了一級、二級電表計量，安裝和使用率達(dá)100%，在車間各重點耗能設(shè)備上也適當(dāng)安裝電表。生產(chǎn)車間安排人員每班記錄耗用數(shù)據(jù)，上報統(tǒng)計科核算。其次，制定能耗定額指標(biāo)，依各設(shè)備實際情況，分產(chǎn)品品種，定量確定耗電定額。每月納入車間考核并與每位職工的工資、獎金掛鉤。從而增強了車間職工的節(jié)能意識，促使生產(chǎn)車間合理利用峰、谷電差價組織安排生產(chǎn)，提高操作技能，杜絕長明燈。

隨著變頻技術(shù)的不斷成熟，公司的紙機主傳動、網(wǎng)部沖漿泵、電站風(fēng)機、水泵等設(shè)備廣泛采用變頻技術(shù)，替代了傳統(tǒng)的直流調(diào)速，消除了以往“大馬拉小車”的現(xiàn)象。目前全公司有變頻器150多臺，裝機容量 3500kW。據(jù)測算，使用變頻器可節(jié)電15%左右，全廠每年可節(jié)電120萬度以上。依目前變頻器價格，在3年內(nèi)即可收回投資。目前公司正嘗試在碎漿機、真空泵等大型電機上安裝變頻器。 對于沒有單獨安裝變頻器的輔助設(shè)備電機，公司在MCC集中控制室裝配了電容補償器，減少了無功電能損耗。

（6）污水處理回用，削減污染物排放

2003年，永泰紙業(yè)投資5700萬元，建成了4.5萬m3 /d全省污水回用處理示范項目。在一級高效氣浮處理基礎(chǔ)上進(jìn)行二級生化處理，采用A/O法二級生化處理工藝。項目2003年11月運行后，經(jīng)省環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，各項水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。COD＜60mg/L，每年削減 1275.62噸；BOD＜20mg/L，每年削減331噸；懸浮物SS＜ 20mg/L，每年削減830噸。70%回用水作為生產(chǎn)用水，噸紙排水由原來的59.5噸降低到20噸以下，全年向富春江少排780萬噸廢水。如按國家最新發(fā)布的水資源收費標(biāo)準(zhǔn)計算，年可節(jié)約水資源費75萬元。

該公司節(jié)水的主要措施是在生產(chǎn)過程中實施分段分級用水，其循環(huán)流程見圖2。

（7）廢物綜合利用，變廢為寶

嚴(yán)格地說，現(xiàn)代造紙業(yè)應(yīng)是一個無污染產(chǎn)業(yè)，造紙生產(chǎn)過程中的廢棄物，完全可通過各種途徑回收利用。永泰紙業(yè)在實踐中摸索出一整套的處理辦法，基本做到低污染、無污染，且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。一是在廢紙投產(chǎn)前，通過人工分揀，將一些混合的廢紙分類，合理搭配使用，降低生產(chǎn)成本，同時從分揀的廢紙中回收廢金屬、廢塑料，用于下游產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)收入；二是將煤渣、煤灰全部用于紅磚生產(chǎn)；三是將最后的造紙垃圾全部運到附近環(huán)保熱電廠用于焚燒發(fā)電。

（8）利用廢漿料和污泥造紙

由于造紙廢水中還含有不少漿料，該公司就利用一道斜網(wǎng)將廢漿料過濾出來，與一級處理產(chǎn)生的污泥一起生產(chǎn)污泥紙板。永泰紙業(yè)現(xiàn)有污泥紙機6臺，日產(chǎn)污泥紙25噸，日產(chǎn)值近2.5萬元。污泥紙的生產(chǎn)，不僅避免了污泥的二次污染和填埋的壓力，減少了污泥排放量約 60噸/日，且變廢為寶，一年增加產(chǎn)值800多萬元，降低了公司的污水處理成本。

盡管永泰紙業(yè)在資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面做了一些工作，但總的來講，能源消耗還是很大，污染相對嚴(yán)重。因此永泰紙業(yè)在2003年就開始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)3000噸特種紙生產(chǎn)線和 15,000噸涂布化工生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，可成為新的經(jīng)濟增長點；20萬噸涂布牛皮卡紙生產(chǎn)線也已破土動工。目前，資源緊缺已成經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，故加強能源管理已是企業(yè)提高市場競爭力的必要措施。

3  存在的主要問題

（1）有關(guān)法規(guī)條款規(guī)定的不夠細(xì)化

國家有關(guān)部門2007年頒布的《再生資源回收管理辦法》條款不夠細(xì)化。在歐美，年人均紙消耗量在20公斤左右（紙張大多是由再生紙制成），我國則為3公斤。國外的廢物垃圾回收分類程度高，可達(dá)50多種，易于資源再利用。而國內(nèi)回收的廢紙分類不細(xì)，一般分為12類，且含雜質(zhì)較多（如生活垃圾等），增加了回收成本，在一定程度上降低了國內(nèi)廢紙的的利用率（如中華紙業(yè)只能每年從歐美、日本等地進(jìn)口1.2萬～1.3萬噸的廢紙）。

（2）稅收問題

國家規(guī)定資源再生企業(yè)可用技術(shù)開發(fā)費抵扣所得稅。但因造紙行業(yè)開發(fā)費用較高、而所得稅較少，不能完全抵扣。且前期開發(fā)時，由于只有資本投入，沒有銷售收入，肯定是虧損的。無所得稅，也不能進(jìn)行抵扣。同時國家要求技術(shù)開發(fā)費中政府和公司資金配套比為 1∶1，但地方政府常因資金周轉(zhuǎn)等問題，很難按時支付配套資金。

（3）對再生紙利用的支持力度不夠

1）有關(guān)部門對大企業(yè)的節(jié)能減排抓得較緊，但對中小企業(yè)抓得較松。

2）由于傳統(tǒng)的造紙企業(yè)在生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生重污染，因此國家不鼓勵企業(yè)造紙。但現(xiàn)在企業(yè)利用廢紙循環(huán)造紙后，能充分利用生產(chǎn)過程中的次產(chǎn)品，且通過處理，能循環(huán)利用造紙過程中產(chǎn)生的廢水和廢渣等，使環(huán)境污染降到最低。故廢紙再造應(yīng)屬于新興產(chǎn)業(yè)。但有關(guān)部門沒有及時更新觀念，這也不利于循環(huán)再生企業(yè)的利廢積極性。

3）目前，國家對企業(yè)的1個好項目的獎勵只有20萬～30萬元，企業(yè)的投入和收入不成比例。如永泰紙業(yè)的脫墨漿生產(chǎn)線在進(jìn)口后要進(jìn)行二次更新，但此項目所帶來的社會效益遠(yuǎn)不止20萬元。

（4）職能部門協(xié)調(diào)不夠，缺乏有效的監(jiān)管措施

1）政府相關(guān)職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。如科技部門注重項目的前期，經(jīng)貿(mào)委部門注重中期，發(fā)改委部門注重后期。但企業(yè)即使三個時期都表現(xiàn)好，也只能獲得其中的一次補助。再如，富陽市的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項資金就是按投資比（如按設(shè)備）進(jìn)行補貼的。但若一個企業(yè)在設(shè)備購入時投入較少，中期投入?yún)s較大，那該企業(yè)按設(shè)備購入期得到的補貼就較少。這樣不但會造成各個企業(yè)獲得的補貼的不公平，也不利于發(fā)揮再生資源利用企業(yè)的積極性。

2）監(jiān)管部門對造紙行業(yè)的監(jiān)管側(cè)重報表，對企業(yè)內(nèi)部的實際監(jiān)管則較少。如對企業(yè)能耗情況缺少監(jiān)管，有關(guān)部門沒有真正下到企業(yè)了解情況，造成很多企業(yè)為了應(yīng)付上級，在報表中人為提高產(chǎn)量，降低單位能耗的情況發(fā)生。

（5）成本增加

1）進(jìn)口原料漲價。由于受到國際經(jīng)濟形勢的影響，原材料需從美國、日本等地進(jìn)口，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。

2）環(huán)保投資巨大。如中華紙業(yè)的環(huán)保投資近3億元，在一定程度上減少了公司的收益。

3）回收、物流公司運作不規(guī)范，廢紙運輸弊端多。如全國回收的廢紙運到富陽市后，由于物流公司運輸庫存較亂，許多廢紙摻雜較多，廢紙含水量大，紙張里包有石塊等等，增加了企業(yè)的回收成本并給企業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響。

4）與用純木漿生產(chǎn)紙張的企業(yè)相比，資源再生企業(yè)由于利用廢紙進(jìn)行再造紙，期間要考慮到節(jié)能環(huán)保等的投入，加大了經(jīng)濟成本。此行業(yè)投資大、成本高、競爭力不強，與其他非資源再生企業(yè)相比，再生資源企業(yè)的環(huán)境效益明顯，但經(jīng)濟效益較小。如永泰集團在進(jìn)口辦公廢紙脫墨線后進(jìn)行二次更新時，社會效益大，但政府補貼少。公司有效地利用了廢棄物如污泥等，節(jié)約了資源，卻增加了成本，投資和收入不成比例。對利用廢紙造紙無任何鼓勵優(yōu)惠政策，這對創(chuàng)造良好環(huán)境效益的企業(yè)是不公平的。

4  對策和建議

（1）完善《再生資源回收辦法》，出臺相關(guān)廢紙回收的具體細(xì)則。使廢紙回收細(xì)化，如分類回收雜志、新聞、辦公用紙，保證回收的廢紙中無其他雜質(zhì)，降低企業(yè)回收成本，提高生產(chǎn)效率。

（2）調(diào)整稅收抵扣。一是針對政府配套資金不能按時支付和企業(yè)由于所得稅較少不能完全抵扣技術(shù)開發(fā)費問題，政府可將資金分期配套，或讓企業(yè)用配套的技術(shù)開發(fā)費用抵扣營業(yè)稅或其他稅收，讓企業(yè)得益；二是建立返還基金。國家可實行多交稅多補貼的政策，建立返還基金，�？顚Ｓ�。即企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的投資資金可依納稅比例（如所交稅的3.5%等）進(jìn)行返還，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（3）國家應(yīng)該對再生資源企業(yè)在環(huán)保、創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面給予補助或政策扶持�？煽紤]給予稅收政策上的優(yōu)惠，適當(dāng)減免增值稅和所得稅等。引導(dǎo)廣大企業(yè)多用再生資源，少用原生資源，為我國節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（4）實行節(jié)能補貼。對企業(yè)為節(jié)能環(huán)保所投入的部分資金進(jìn)行補貼，如讓企業(yè)設(shè)置專戶資金，從企業(yè)稅收中扣除部分用于補貼節(jié)能資金投入。

（5）統(tǒng)盤考慮資金補貼�？捎煽萍疾浚◤d、局）、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委各出若干人成立專業(yè)委員會，對企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟項目實行統(tǒng)一補貼。

（6）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法的企業(yè)，保障守法的合格企業(yè)，真正做到扶優(yōu)扶強，助推名牌。對繼續(xù)使用小鍋爐生產(chǎn)的企業(yè)采取罰款措施；規(guī)范廢紙交易市場，打擊摻假行為；加大監(jiān)管力度，不定期深入企業(yè)內(nèi)部具體了解企業(yè)能源的使用情況，增加企業(yè)節(jié)能的自覺性；政府監(jiān)管要到位。

（7）有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識到利用廢紙造紙的企業(yè)是屬于循環(huán)經(jīng)濟鏈上的企業(yè)，應(yīng)予以鼓勵。

（8）鼓勵企業(yè)走大循環(huán)道路。鼓勵企業(yè)走林漿紙一體化道路，實現(xiàn)林-紙-回收-再生紙的大循環(huán)。

（9）實施再生資源循環(huán)利用不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,  更需要提高社會公眾的參與意識, 因而要重視宣傳教育，使資源再生利用成為全民的共識。