摘要：本文通過對電子垃圾產(chǎn)生的背景及其危害、回收處理途徑和經(jīng)濟(jì)效益的分析，結(jié)合貴嶼鎮(zhèn)治理電子垃圾污染的經(jīng)驗(yàn)和措施，借鑒國外電子產(chǎn)品環(huán)境管理的先進(jìn)思想理念，力求指導(dǎo)我國電子產(chǎn)品的科學(xué)回收和處理。

關(guān)鍵詞：廢棄電子產(chǎn)品 污染防治 回收出路

1 廢棄電子產(chǎn)品污染產(chǎn)生的背景

廢棄電子產(chǎn)品俗稱電子垃圾，是困擾全球的大問題。美國每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)700 萬噸至800 萬噸，整個歐洲每年產(chǎn)生的電子垃圾大約是600 萬噸，其中德國180 萬噸，法國150 萬噸。[1]電子垃圾不僅量大而且危害嚴(yán)重，一般含有大量有毒有害物質(zhì)。如電視機(jī)的顯像管、陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都含有有毒物質(zhì)。電腦的有害物質(zhì)更多，制造一臺電腦需要700 多種化學(xué)原料，其中50%以上對人體有害。一臺電腦顯示器中僅鉛含量平均就達(dá)到1 公斤多。

廣東省汕頭市潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)曾經(jīng)是世界上最重要的電子廢物終點(diǎn)站之一，利用極為原始的手段對電子廢物進(jìn)行回收處理，將有用的金屬、塑料等回收，使用焚燒、破碎、傾倒、硫酸提取貴重金屬、廢液直接排放等處理方法，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。國家環(huán)�？偩�、海關(guān)總署、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局已發(fā)文要求自2000 年4 月1 日起，禁止進(jìn)口廢電視機(jī)及顯像管、廢計算機(jī)、廢顯示器及顯示管、廢復(fù)印機(jī)、廢攝（錄）像機(jī)、廢家用電話機(jī)等十一類廢電器。隨著海關(guān)執(zhí)法的加強(qiáng)，近年來跨境非法轉(zhuǎn)移進(jìn)口廢電器的行為已得到一定的控制。

但隨著國內(nèi)生活水平的不斷提高，電子產(chǎn)品必將進(jìn)入淘汰更新周期，中國必然要面對大量電子垃圾如何妥善處理的問題�，F(xiàn)在貴嶼的電子垃圾污染問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，如果不借鑒貴嶼的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提前做好處理電子垃圾的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將來的中國就會出現(xiàn)第二個、第三個貴嶼。造成貴嶼電子垃圾污染的根本原因是，貴嶼人在用 19 世紀(jì)的工藝處理21 世紀(jì)的高科技產(chǎn)品，手段過于原始。如果采用科學(xué)合理的方式分離電子垃圾，完全可以變廢為寶，使垃圾處理成為一項(xiàng)高收入的產(chǎn)業(yè)。以對環(huán)境無害的方式回收再利用報廢產(chǎn)品，將對我國可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 電子產(chǎn)品回收的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境風(fēng)險

廢棄的電子產(chǎn)品含有豐富的可回收物資，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。根據(jù)國外的研究報告，一噸電子板卡，可以分離出286 磅銅、1 磅黃金、44 磅錫，僅1 磅黃金就價值 6000 美元，[1]但對這些電子垃圾進(jìn)行安全拆解需要先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。我國廢棄計算機(jī)的年淘汰總量，主機(jī)約6～10 萬噸，廢棄顯示器約3～ 5 萬噸。[2]從對環(huán)境的危害看，廢計算機(jī)的顯示器和線路板，必須以環(huán)境無害化的方式回收處置，對技術(shù)、設(shè)備要求較高，如果工藝落后，回收處置不當(dāng)將造成環(huán)境污染。

而銅、鋁、鋼鐵、塑料等占廢計算機(jī)主機(jī)重量的90%。這些材料的回收，在我國是以手工方式，利用螺絲刀、鐵錘、扳手、小型剝皮機(jī)等簡單工具進(jìn)行拆解和分揀完成，不涉及化學(xué)過程，對環(huán)境不造成污染。這種手工拆解是勞動密集型的工作，技術(shù)要求較低，比較適合我國勞動力豐富，整體素質(zhì)不高的國情。而且，手工拆解比進(jìn)行機(jī)械破碎分揀，資源回收率更高20%-30%。

3 貴嶼鎮(zhèn)治理電子產(chǎn)品拆解污染的對策

貴嶼鎮(zhèn)拆解電子垃圾造成嚴(yán)重污染引起了全國乃至世界的關(guān)注，近幾年來著力進(jìn)行專項(xiàng)整治，已取得了一定的成效，［3］其中的治理對策值得電子垃圾集中拆解的地方和行業(yè)部門借鑒，具體的做法有如下幾點(diǎn)：

①成立有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)廢舊加工行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理。

②處理非法的廢物加工企業(yè)。拆除臨時搭建的工棚，關(guān)停、取締、查封污染較嚴(yán)重的企業(yè)及家庭作坊，銷毀用于加熱電路板提取電子元件的煤爐。

③明確嚴(yán)格禁止的有污染隱患的加工行為。嚴(yán)格禁止用化學(xué)藥物提取有色金屬的行為，嚴(yán)格禁止偷燒垃圾、電線、塑料等行為，嚴(yán)格禁止經(jīng)營進(jìn)口廢電器行為，嚴(yán)格禁止加熱電路板提取電子原件的行為。

④明確整治目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，鎮(zhèn)政府鼓勵和支持廢舊行業(yè)轉(zhuǎn)辦實(shí)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

⑤合理進(jìn)行工業(yè)布局規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)加工區(qū)，出臺鼓勵發(fā)展

實(shí)業(yè)型企業(yè)的優(yōu)惠政策，逐步淘汰廢舊回收業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在遠(yuǎn)離居住區(qū)的預(yù)留發(fā)展用地規(guī)劃專業(yè)加工區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有的廢舊回收業(yè)在專業(yè)工業(yè)區(qū)集中辦廠，集中整個片區(qū)經(jīng)營廢舊五金、電器的回收，集中治理污染。 ⑥加強(qiáng)執(zhí)法力度。在居住區(qū)中設(shè)立的廢舊回收加工點(diǎn)要堅決取締；聯(lián)合各部門的力量，從源頭上杜絕廢舊電器的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。對已形成的環(huán)境污染，按照污染者付費(fèi)的原則，由污染者籌資和地方財政撥款相結(jié)合的方法籌集環(huán)境污染整治資金，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位，盡快落實(shí)整治方案。

4 發(fā)達(dá)國家對電子電器產(chǎn)品環(huán)境管理的總體思路

發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)意義上的環(huán)境污染，如水污染、大氣污染等基本解決后，近十年來，開始關(guān)注和研究更深層次的環(huán)境問題，廢棄產(chǎn)品的環(huán)境管理問題是其中之一，并形成了一套較系統(tǒng)的"產(chǎn)品環(huán)境管理" 的思想和制度。[2]這些思想和制度也值得我國電子產(chǎn)品環(huán)境管理者借鑒，其主要體現(xiàn)為：

4.1 生產(chǎn)者的延伸責(zé)任

解決產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境和人體健康的危害，最根本的是在產(chǎn)品中減少甚至禁止有毒有害物質(zhì)的使用，而這只有生產(chǎn)者能做到。因此，歐盟等發(fā)達(dá)國家，正在實(shí)行"生產(chǎn)者延伸責(zé)任"，即生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染負(fù)責(zé)， 還要對產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響負(fù)責(zé)。要求生產(chǎn)商承擔(dān)其產(chǎn)品廢棄后的處理處置責(zé)任，從而刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計時就更多地考慮產(chǎn)品的環(huán)境性能，減少有毒有害物質(zhì)的使用，生產(chǎn)對環(huán)境更友好的產(chǎn)品；有的甚至立法要求限期淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。

4.2 消費(fèi)者的責(zé)任

消費(fèi)者優(yōu)先購買環(huán)境友好產(chǎn)品，將形成一種有效的市場力量推動生產(chǎn)者生產(chǎn)對環(huán)境更友好的產(chǎn)品，市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家都非常重視發(fā)揮消費(fèi)者的這種作用。這也是消費(fèi)者對環(huán)境保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的一種責(zé)任，在發(fā)達(dá)國家，根據(jù)"污染者付費(fèi)"原則，消費(fèi)者作為廢棄物的產(chǎn)生者，還必須承擔(dān)其廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任，繳納處置費(fèi)用。

4.3 政府的管理

歐盟等發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品實(shí)行環(huán)境管理，延伸生產(chǎn)者的責(zé)任，目前主要是針對產(chǎn)生量和環(huán)境風(fēng)險相對較大的產(chǎn)品，如電子電器產(chǎn)品。對產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境管理，將對企業(yè)的競爭力在短期內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，各國均持慎重態(tài)度，現(xiàn)階段只有少數(shù)國家實(shí)施以政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿為主，輔之以經(jīng)濟(jì)激勵手段的管理。

參考文獻(xiàn)

1、孟慶海 周勇 廣東貴嶼電子垃圾形成產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境污染是難以避免

2、國家環(huán)�？偩� 關(guān)于報廢電子電器產(chǎn)品環(huán)境管理情況的通報

3、汕頭市環(huán)境保護(hù)局 保護(hù)環(huán)境 利國利民 2002.10

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