【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】面對(duì)極端不利天氣和頻發(fā)區(qū)域性污染，近年來(lái)，四川省樂(lè)山市進(jìn)一步貫徹落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作要求，全力攻堅(jiān)大氣污染防治，把重污染天氣應(yīng)對(duì)作為打贏秋冬季大氣污染防治“保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要抓手，高度重視、積極行動(dòng)，聚焦監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)管執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升重污染天氣精細(xì)化應(yīng)對(duì)能力。

 

“上下一盤棋”，建好攻堅(jiān)機(jī)制

 

建立指揮專班。成立樂(lè)山市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)指揮專班，由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮員，落實(shí)專班統(tǒng)籌、聯(lián)合會(huì)商、通報(bào)響應(yīng)、督查督辦等六大工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)大氣污染防治行業(yè)和屬地管理責(zé)任。從2024年11月大氣“保衛(wèi)戰(zhàn)”開(kāi)展以來(lái)，市委書記、市長(zhǎng)多次對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)等大氣污染防治工作作出批示，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天調(diào)度工作情況，應(yīng)急響應(yīng)期間多次暗查督導(dǎo)，先后召開(kāi)多次大氣攻堅(jiān)專題會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)市級(jí)部門堅(jiān)持“一把手”親自抓，在重污染天氣預(yù)警期間分別帶隊(duì)督導(dǎo)大氣攻堅(jiān)情況，保持攻堅(jiān)定力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到以極致工作的確定性應(yīng)對(duì)客觀條件的不確定性。

 

明確攻堅(jiān)重點(diǎn)。秋冬季歷來(lái)是全年污染最重的時(shí)段，也是重污染天氣的高發(fā)期，結(jié)合近年來(lái)全市空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，樂(lè)山市政府辦公室印發(fā)《樂(lè)山市大氣污染防治秋冬季階段性攻堅(jiān)方案》，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控、“利劍護(hù)藍(lán)”執(zhí)法等五大專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化20個(gè)方面攻堅(jiān)重點(diǎn)，有序推動(dòng)各項(xiàng)措施響應(yīng)到位、落實(shí)到位、減排到位，解決了以往重污染天氣應(yīng)對(duì)“不知道怎么有效應(yīng)對(duì)”、響應(yīng)措施不夠精細(xì)等問(wèn)題，讓重污染天氣應(yīng)對(duì)有章可循。

 

加密聯(lián)防聯(lián)控。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作涉及的時(shí)間跨度長(zhǎng)、監(jiān)管對(duì)象多，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通、餐飲等各行各業(yè)，需要各級(jí)各部門齊抓共管形成合力。樂(lè)山市從監(jiān)管的“最小單元”入手，分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）秋冬季階段性管控目標(biāo)，明確6個(gè)區(qū)縣對(duì)23家重點(diǎn)排污單位實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)督，落實(shí)420名責(zé)任人對(duì)140家涉氣重點(diǎn)排污單位開(kāi)展“人盯源”管控，對(duì)4個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)“提級(jí)”管理，打破以往“一人盯站”的方式，實(shí)行“縣級(jí)干部+科級(jí)干部+街道辦工作人員”“混合防守”戰(zhàn)術(shù)，最大限度盯緊看牢，將精細(xì)化管理責(zé)任落實(shí)到位。

 

“全域一清單”，落實(shí)響應(yīng)措施

 

實(shí)行清單式管理。及時(shí)調(diào)整樂(lè)山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容和程序、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求等方面進(jìn)行修改，形成“黃、橙、紅”預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施清單，明確了不同層級(jí)、不同部門、社會(huì)公眾、生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施“照單響應(yīng)”。實(shí)行重污染天氣應(yīng)急減排清單化管理，嚴(yán)格按照部省重污染天氣行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，做到精準(zhǔn)管控、科學(xué)管控。截至目前，共納入應(yīng)急減排清單企業(yè)852家，確保39個(gè)行業(yè)涉氣企業(yè)“應(yīng)納盡納”。

 

實(shí)施精準(zhǔn)化管控。精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，在統(tǒng)籌研判污染過(guò)程后，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信部門組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、排污大戶開(kāi)展協(xié)商減排，實(shí)施“延期點(diǎn)火、保大停小、停產(chǎn)檢修、產(chǎn)運(yùn)并減”等措施，啟動(dòng)黃色預(yù)警期間，全市140家已安裝在線監(jiān)測(cè)的企業(yè)主要污染物減排比例均在20%—30%，橙色預(yù)警期間主要污染物減排比例達(dá)到30%—40%；住建等部門出臺(tái)《樂(lè)山市綠色標(biāo)桿工地建設(shè)指南》，推動(dòng)評(píng)定綠色標(biāo)桿工地50家，進(jìn)一步提升工地污染治理水平；經(jīng)信部門扎實(shí)推動(dòng)12條磚瓦產(chǎn)線完成壓減，18條磚瓦產(chǎn)線完成深度治理，建成區(qū)112個(gè)加油站完成三次油氣回收；交警部門加強(qiáng)重、中型貨車（黃牌）臨時(shí)交通管控，首次將貨車?yán)@行勸導(dǎo)范圍由“小繞城圈”提級(jí)為“大繞城圈”，開(kāi)展24小時(shí)盯守，主城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施貨車?yán)@行臨時(shí)管控和重污染天氣入城運(yùn)輸車輛綠卡管理，有效降低了車輛排放造成的影響。此外，市、縣氣象部門抓住有利時(shí)機(jī)，在全市10個(gè)作業(yè)點(diǎn)實(shí)施了人工增雨作業(yè)，對(duì)污染過(guò)程打斷起到積極作用。

 

開(kāi)展全過(guò)程執(zhí)法。嚴(yán)格涉氣企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)格查處未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排等各類涉氣違法行為。2024年以來(lái)，已依法查處涉氣違法案件40余起，對(duì)四川峨眉山久樂(lè)納米新材料有限公司等6家應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位企業(yè)的相關(guān)行政處罰已全部依法執(zhí)行到位。針對(duì)第三方機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案調(diào)查7家、行政處罰4家。

 

“共織一張網(wǎng)”，提高應(yīng)對(duì)能力

 

加強(qiáng)技術(shù)支撐。什么情況下是重污染天氣？什么時(shí)候要啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警？這些首先都需要對(duì)污染來(lái)源進(jìn)行解析。為了提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和PM2.5源解析能力，樂(lè)山市建成包含17座國(guó)省大氣自動(dòng)站、21個(gè)縣控小型站、一座大氣顆粒物組分站、一座光化學(xué)組分站，140家重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源。同時(shí)，組建由樂(lè)山市環(huán)境科學(xué)研究所、樂(lè)山市氣象臺(tái)、四川省樂(lè)山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等組成的技術(shù)組，實(shí)行“值班領(lǐng)導(dǎo)+技術(shù)員+調(diào)度員”24小時(shí)輪班值守模式，綜合運(yùn)用污染源在線監(jiān)測(cè)、大氣組分監(jiān)測(cè)、電力監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、移動(dòng)源監(jiān)管和黑煙抓拍等各類現(xiàn)代化手段，確保第一時(shí)間分析研判、采取措施，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地，形成應(yīng)對(duì)閉環(huán)。

 

加強(qiáng)科學(xué)預(yù)警。在過(guò)去的重污染天氣應(yīng)對(duì)中，因預(yù)警能力不足，可能出現(xiàn)重污染天氣預(yù)警不精準(zhǔn)、效果不明顯等情況。為了有效解決這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步提升重污染天氣應(yīng)急管控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，樂(lè)山市對(duì)現(xiàn)有的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施提前3天預(yù)警、提前兩天響應(yīng)、每日會(huì)商研判的“321”工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)商研判分析，形成會(huì)商意見(jiàn)和提出預(yù)警意見(jiàn)。預(yù)警發(fā)布后，由市級(jí)行業(yè)主管部門、市環(huán)委辦、屬地政府“三條線同步通知”。為了確保預(yù)警到位，市環(huán)委辦電話隨機(jī)抽查50至100家企業(yè)（施工工地），詢問(wèn)知曉情況。建立重污染天氣應(yīng)急管控信息化平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)警企業(yè)，企業(yè)收到預(yù)警后，再“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋?lái)憫?yīng)措施落實(shí)情況，確保預(yù)警信息的知曉率、到位率提升至98%。此外，每輪重污染天氣預(yù)警結(jié)束后，還對(duì)本輪應(yīng)對(duì)進(jìn)行復(fù)盤分析，形成評(píng)估報(bào)告，為下一輪重污染天氣應(yīng)對(duì)提供了有效參考。

 

2024年11月至今，樂(lè)山市共啟動(dòng)秋冬季重污染天氣預(yù)警3次，并落實(shí)響應(yīng)防控措施，有效緩解了污染物累計(jì)速度，實(shí)現(xiàn)削峰保良5天，削峰避重4天，降低PM2.5年均濃度約5微克/立方米，拉低全年P(guān)M2.5濃度約7.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。為了提升重污染天氣應(yīng)對(duì)精細(xì)化水平，在啟動(dòng)預(yù)警前，樂(lè)山市加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，邀請(qǐng)省市專家，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排績(jī)效評(píng)級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、企業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行答疑解惑，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平。在預(yù)警響應(yīng)期間，由經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、氣象等市級(jí)部門組建8個(gè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合幫扶指導(dǎo)組，出動(dòng)286人次，發(fā)現(xiàn)各類涉氣問(wèn)題156個(gè)，根據(jù)異常數(shù)據(jù)和管控重點(diǎn)，進(jìn)行“派單式”精準(zhǔn)幫扶，有力推動(dòng)了各項(xiàng)管控措施落地落實(shí)。

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