【谷騰環(huán)保網訊】近些年來，隨著新裝備新技術在生態(tài)環(huán)境領域廣泛應用，生態(tài)環(huán)境非現場執(zhí)法新模式快速興起。在“雙隨機”等日常執(zhí)法活動中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門依托自動監(jiān)測監(jiān)控設備、現代科技裝備、信息平臺等軟硬件設施，采取網上巡查、大數據分析研判等低介入、非接觸方式，對企業(yè)的污染物排放等情況進行遠程實時監(jiān)控。這不僅能夠增強對各類違法行為的感知和預警能力，而且能夠提高執(zhí)法精準性和有效性、降低執(zhí)法成本，還可減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。從長遠來看，非現場執(zhí)法是適應生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的必然選擇和發(fā)展趨勢。

當前，不少地方堅持非現場執(zhí)法優(yōu)先、線上線下相結合的原則，持續(xù)加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，取得了一定成效。然而，也有個別地方以“無事不擾”幫扶企業(yè)為由，過度追求非現場執(zhí)法比重。需要對相關企業(yè)開展執(zhí)法檢查時，僅是看一看在線數據有沒有異常、查一查近期是否接到信訪投訴等，就算完成了執(zhí)法檢查，甚至在“雙隨機”執(zhí)法中，非現場執(zhí)法比例高達100%。筆者以為，這類傾向需要防范和警惕。

非現場執(zhí)法理念和技術雖然較為先進，但在當前階段，仍有不少企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控指標單一、設備配置不充分，采樣頭安裝、數據采集等尚不夠規(guī)范，無論是在線監(jiān)測設備的精準度、數據傳輸的穩(wěn)定性，還是大數據分析模型的科學性，仍存在一定局限，尚不能完全反映企業(yè)的實際治污水平和真實排污狀況。在這種情況下，僅僅線上實施非現場執(zhí)法，很有可能導致誤判或漏判，無法發(fā)現企業(yè)治污能力上的短板弱項，更難以及時查處企業(yè)的環(huán)境違法行為，使執(zhí)法失去應有的嚴肅性、客觀性與公正性。

當前企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題仍然復雜多樣，不少環(huán)境違法行為具有較強的隱蔽性和突發(fā)性，單純依靠非現場執(zhí)法，難以全面、及時、準確地發(fā)現與查處。比如企業(yè)利用非工作時間偷排偷放，或者通過巧妙手段干擾監(jiān)測設備正常運行，再或者治污設備出工不出力等，面對這些問題，非現場執(zhí)法就很可能難以奏效。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的根本目的是推動企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)保主體責任，促進生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。過度追求非現場執(zhí)法比重，會使執(zhí)法人員過于依賴技術手段，而忽視深入企業(yè)現場排查問題，與企業(yè)面對面交流溝通，督促指導企業(yè)整改等工作。長此以往，不僅不利于從根源上解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，還可能削弱執(zhí)法的權威性、深入性和震懾力。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應以效果為導向，秉持實事求是的原則，綜合運用現場執(zhí)法與非現場執(zhí)法兩種方式，讓二者相輔相成、相得益彰。比如對納入正面清單的企業(yè)，因其在線監(jiān)測監(jiān)控等企業(yè)環(huán)境管理線上感知能力建設相對較好，具備遠程非現場執(zhí)法的基礎要素條件，那么就可以盡量采取非現場執(zhí)法方式，充分發(fā)揮好非現場執(zhí)法的高效優(yōu)勢。對于其他企業(yè)，比如配備在線監(jiān)測監(jiān)控設備不到位，甚至尚未配備在線監(jiān)測監(jiān)控設備的，為了切實保障環(huán)境監(jiān)管的深度和精度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法仍然要堅持線下現場檢查為主的方式，不能脫離實際盲目堅持非現場執(zhí)法。

總之，當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要線上先查、非現場優(yōu)先、線上線下雙管齊下，這才是切合實際、科學合理、嚴密高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”