【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】初冬的沙溪河波光粼粼、流淌不息，在陽光的照耀下，河水清澈見底，宛如一面明鏡，吸引不少市民前來拍照打卡。正在健身散步的福建省三明市三元區(qū)退休干部老雷說：“以前在沙溪河邊，�？吹讲缮按诤拥拦ぷ�，工業(yè)污水、生活污水未經(jīng)處理直接排放。經(jīng)過多年整治，現(xiàn)在的沙溪河碧波蕩漾，花紅柳綠，成為市民健身休閑的好去處。”

三明市堅持以“青山綠水是無價之寶”為指引，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，推動流域水環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。2024年1月—9月，三明市以全省第一的排名，位列全國地級及以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量第二十七位。

構(gòu)建流域環(huán)境治理格局

創(chuàng)新“三水”機(jī)制。印發(fā)實施《三明市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作機(jī)制》，探索水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑，創(chuàng)新建立“曬水、議水、評水”的“三水”工作機(jī)制，每月曬出國控、省控斷面水質(zhì)類別和水質(zhì)指數(shù)變化排名情況，加強(qiáng)社會監(jiān)督，推動全民共治；每季度召開部門協(xié)調(diào)、流域聯(lián)動的水質(zhì)商議會議，幫助地方找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)提出整治提升措施；出臺《三明市重點流域生態(tài)補(bǔ)償水環(huán)境質(zhì)量因素評分辦法》，實行國控、省控斷面水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評，將基礎(chǔ)水質(zhì)和改善情況與重點流域補(bǔ)償資金分配掛鉤，并設(shè)立年度流域水質(zhì)獎補(bǔ)專項資金，對工作成效顯著的地方進(jìn)行獎補(bǔ)。

強(qiáng)化項目治理。出臺《三明市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，緊盯水環(huán)境突出問題，重點圍繞流域水環(huán)境綜合治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖緩沖帶保護(hù)修復(fù)等類型，組織指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）策劃實施水污染防治項目。“十四五”以來，申報中央水污染防治項目累計27個、省級生態(tài)環(huán)境治理項目183個，總投資84億元，獲得中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金6.94億元，重點推動79個流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。著力樹牢綠色發(fā)展政績觀，把保護(hù)生態(tài)作為最大的政績，堅決杜絕拼資源投入、拼物質(zhì)消耗、拼透支未來的發(fā)展行為。充分發(fā)揮環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的“綠色標(biāo)尺”作用，切實執(zhí)行好空間、總量、項目控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度。堅持把好招商引資項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入“控制閘”，對項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評文件一律不予批準(zhǔn)。今年以來，對7個不符合環(huán)保審批要求的項目，暫緩實施。

緊盯流域重點整治領(lǐng)域

“分口施策”溯源水。以入河排污口排查整治為抓手，實施全流域排查溯源，在完成1154個閩江流域入河排污口排查、溯源、整治任務(wù)基礎(chǔ)上，開展汀江、九龍江等重點流域入河排污口排查整治和閩江流域沙溪、金溪、尤溪整治“回頭看”專項行動，組織各縣（市、區(qū)）策劃實施入河排污口排查溯源項目11個，投入約2000萬元，實施全面排查溯源，動態(tài)更新排污口名錄，為流域精準(zhǔn)治污提供依據(jù)。

“分類施策”治尾水。三明市全面整治畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染，開展生豬等畜禽養(yǎng)殖污染、鰻魚養(yǎng)殖污染整治專項攻堅，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場加強(qiáng)糞污廢水或消納地外排尾水處理。截至目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，糞污處理設(shè)施設(shè)備已完成升級改造78家，正在升級改造57家；全市在產(chǎn)112家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)全部完成養(yǎng)殖尾水排污口規(guī)范化改造、糞污分離及干化和加藥除磷設(shè)施配套建設(shè)，尾水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，源頭取水計量、末端尾水排放分別納入水利、環(huán)保部門在線實時監(jiān)控。

“分區(qū)施策”治污水。三明市持續(xù)推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)廠網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜選擇污水處理模式，推進(jìn)城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。截至目前，列西污水處理廠提標(biāo)改造工程已完成，沙縣水南污水處理廠已進(jìn)入試運行階段，年內(nèi)累計新增污水處理能力0.5萬噸/日以上；累計完成污水管網(wǎng)新建改造176.71公里，完成年度計劃任務(wù)的160.65%。同時，強(qiáng)化污水管網(wǎng)和設(shè)施的維護(hù)，實行污水處理及管網(wǎng)、泵站一體化運維，每月進(jìn)行考核，推動污水處理廠規(guī)范運營，進(jìn)一步提高污水收集納管率，市區(qū)污水收集率達(dá)64.4%，各縣（市、區(qū)）收集率均較上年末有顯著提高。

筑牢流域生態(tài)安全防線

織緊河湖“管護(hù)網(wǎng)”。三明市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市級河長，建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長隊伍，各級河湖長主動認(rèn)河、巡河、管河，落實黨政同責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，采取專職河道專管員、專業(yè)服務(wù)隊、多員合一等形式，不斷強(qiáng)化常態(tài)化巡河管護(hù)，實現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格從區(qū)域到流域全面覆蓋。

2024年以來，全市各級河長巡河4.61萬人（次），委員河長巡河4.1萬人（次），協(xié)調(diào)解決河湖水生態(tài)環(huán)境問題708件；全面核實疑似問題河湖遙感圖斑3569件，整改河湖“四亂”問題397個、整改率達(dá)93.63%，推動河湖面貌持續(xù)改善。

織牢環(huán)境“法治網(wǎng)”。三明市優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”工作的通知》，科學(xué)合理確定抽查比例和頻次，有效避免重復(fù)檢查。建立“稽查+評查”模式，通過對各派駐局行政執(zhí)法行為全流程稽查和全市案件全覆蓋評查，有力規(guī)范執(zhí)法行為、提升辦案質(zhì)量。開展2024年“清水藍(lán)天”交叉執(zhí)法、水質(zhì)提升監(jiān)督幫扶、水源地環(huán)境整治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等專項行動，共查處涉水環(huán)境違法案件54起，處罰金額463.27萬元。實施包容審慎柔性執(zhí)法的原則，將處罰與教育相結(jié)合，用執(zhí)法的“溫度”體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，推動行政執(zhí)法從“重管理”“嚴(yán)管式”向“精服務(wù)”“容錯式”轉(zhuǎn)變；2024年以來，涉企輕微違法行為不予處罰事項為22項，共辦理企業(yè)輕微違法案件、輕罰免罰案件、涉企首違不罰案件27件，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

織密水質(zhì)“監(jiān)測網(wǎng)”。健全地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，全市共布設(shè)21座地表水自動監(jiān)測站，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即啟動溯源排查機(jī)制，并采取相應(yīng)的處理措施，確保水質(zhì)安全。同時，全面開展水質(zhì)手工加密布點監(jiān)測，緊密結(jié)合水環(huán)境工作實際，對36個省控斷面每逢單月監(jiān)測1次，對76個小流域斷面每逢雙月監(jiān)測，每半年對254個入河排污口監(jiān)測一次，每年對不少于5%的已核發(fā)排污許可證企業(yè)開展全指標(biāo)執(zhí)法監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測分析溯源，護(hù)航轄區(qū)水環(huán)境安全。

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