【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】揚(yáng)塵污染一直是制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的“老大難”問題。江蘇省徐州市以改善空氣質(zhì)量為核心，緊抓降低顆粒物濃度主線，厘清各級政府及相關(guān)職能部門職責(zé)權(quán)限，通過揚(yáng)塵污染防治為“小切口”制定了《徐州市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

日前，經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會第十一次會議審議批準(zhǔn)，將于2024年12月1日正式施行。

明確部門職責(zé)，消除“監(jiān)管真空”

在實際工作中，礦山開采、宕口修復(fù)造成的揚(yáng)塵問題，是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管還是自然資源和規(guī)劃部門監(jiān)管，由于上位法沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管空白。此外，還有一些性質(zhì)不同的建設(shè)用地監(jiān)管主體也不明確�；ハ嗤普喅镀げ恍�，管理“留白”更不行，明確劃分各自職責(zé)顯得尤為重要。

為避免“多頭執(zhí)法”和“監(jiān)管真空”，《條例》分別為政府及相關(guān)部門建立了一套較為科學(xué)的管理體系。政府層面上，構(gòu)建了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級管理體制，統(tǒng)籌開展揚(yáng)塵污染防治工作。同時，《條例》規(guī)定，開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)協(xié)助政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作，充分發(fā)揮村（居）民委員會的基層組織作用。部門層面上，構(gòu)建揚(yáng)塵污染防治的“1+N”監(jiān)督管理模式，即生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和各重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理相結(jié)合，逐項明確相關(guān)部門職責(zé)。

實行源頭分類，細(xì)化防治措施

揚(yáng)塵污染源具有復(fù)雜性，各行業(yè)、各領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范要求、施工工藝不同，無法達(dá)到統(tǒng)一防治要求。針對徐州市揚(yáng)塵污染的特點(diǎn)，《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程施工、道路運(yùn)輸、考古發(fā)掘等11類揚(yáng)塵污染源源頭，逐條細(xì)化明確了防治措施，突出污染防治工作的針對性和實效性。

為解決長期困擾揚(yáng)塵“反復(fù)治、治反復(fù)”的問題，徐州市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門開展揚(yáng)塵污染源調(diào)查，確定并公布年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，對于被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面實現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)管理與高效控制。目前，已接入項目403家，接入1870輛工程車管理數(shù)據(jù)�！稐l例》規(guī)定，符合條件的工地、場地安裝揚(yáng)塵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。同時，建立揚(yáng)塵污染防治智慧監(jiān)管信息共享系統(tǒng)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等措施，通過大數(shù)據(jù)手段助力揚(yáng)塵污染防治。

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