【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增加，移動(dòng)源超標(biāo)排放對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)日益凸顯。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅(jiān)治理成效，又干擾市場(chǎng)秩序、影響行業(yè)發(fā)展，更侵害了廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。

2024年9月，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局六部門(mén)聯(lián)手在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。近日，生態(tài)環(huán)境部公布機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治5個(gè)典型案例，充分體現(xiàn)了依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

目前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假工作上有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假的黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃趺葱纬傻模繉?duì)于解決機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題，有什么對(duì)策和建議？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者專(zhuān)訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心召回監(jiān)管研究室主任劉嘉。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題一直采取“零容忍”態(tài)度，典型案例選取重點(diǎn)關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的案件。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：生態(tài)環(huán)境部近日公布了機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治典型案例，這些案例在選取上有何考慮？在嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假工作上，各地有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？

劉嘉：典型案例的選取主要有以下考慮：

第一，重點(diǎn)關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的案件，同時(shí)，能夠體現(xiàn)出各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在全面排查第三方機(jī)構(gòu)過(guò)程中對(duì)違法問(wèn)題的震懾作用。比如，某地一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為多省份、數(shù)百輛不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出具合格檢驗(yàn)報(bào)告，被處以頂格行政罰款，彰顯了打擊違法行為的堅(jiān)定態(tài)度。

第二，典型案例重點(diǎn)體現(xiàn)各類(lèi)具有代表性的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)弄虛作假問(wèn)題。比如，違法使用作弊軟硬件、不嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)嚴(yán)肅查處這些違法行為，有力地推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保了排放檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和公正性。

第三，典型案例中不少涉及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與黃牛黨、作弊裝置生產(chǎn)企業(yè)、維修機(jī)構(gòu)等相互勾結(jié)，形成替檢、銷(xiāo)售使用作弊器、串通虛假維修等利益鏈條情況。在整治過(guò)程中，我們堅(jiān)決切斷這些利益鏈，對(duì)涉案人員嚴(yán)肅處理，確保機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度有效實(shí)施。

第四，在整治過(guò)程中，我們注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管制度。選取典型案例時(shí)，考慮各地在實(shí)施行刑銜接、聯(lián)合辦案、取消資質(zhì)等方面所形成的優(yōu)秀做法。通過(guò)建立和完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)監(jiān)管體系，從源頭上預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題一直采取“零容忍”態(tài)度。生態(tài)環(huán)境部定期組織開(kāi)展環(huán)檢機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)幫扶，督促指導(dǎo)地方工作，并將地方發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題率作為重要考核指標(biāo)。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)于部分造假數(shù)量較大、影響惡劣的案件移交市場(chǎng)部門(mén)取消檢驗(yàn)資質(zhì)，涉及違法問(wèn)題移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，不斷完善科技監(jiān)管手段，通過(guò)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、AI識(shí)別等技術(shù)篩查線索，對(duì)造假車(chē)輛進(jìn)行圍追堵截，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗(yàn)設(shè)備商、軟件供應(yīng)商、作弊器生產(chǎn)廠商到機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，再到機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)，都有涉及。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)造假主要集中在哪些車(chē)輛？造假手段有哪些？

劉嘉：目前，從機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域檢測(cè)造假涉及到的車(chē)輛來(lái)看，輕型車(chē)（小客車(chē)）和重型車(chē)都有，主要集中在以下幾類(lèi)：一是使用年限較長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)，也就是老舊車(chē)輛，這類(lèi)車(chē)輛由于尾氣處理裝置老化、效率降低，尾氣較易超標(biāo)；第二類(lèi)是存在私拆私改的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)，比如拆除三元催化器的重型天然氣車(chē)、破壞尿素系統(tǒng)或刷寫(xiě)過(guò)OBD的重型柴油車(chē)等，這類(lèi)車(chē)輛在私拆私改后，尾氣處理裝置已經(jīng)部分或完全失效，尾氣嚴(yán)重超標(biāo)。

造假手段歸納起來(lái)，主要分為以下幾種：一是通過(guò)使用作弊裝置，比如使用OBD作弊器、分析儀作弊器、檢驗(yàn)?zāi)M器等，實(shí)現(xiàn)屏蔽真實(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、偽造虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的目的；二是不檢、漏檢，直接出具合格報(bào)告，如不上線檢驗(yàn)直接出具合格報(bào)告、人為跳過(guò)OBD檢驗(yàn)直接判定合格等；三是替車(chē)替氣檢驗(yàn)，即使用標(biāo)準(zhǔn)氣體代替尾氣、使用合格車(chē)輛代替應(yīng)檢車(chē)輛檢測(cè)等；四是檢測(cè)過(guò)程造假，如將私拆私改車(chē)輛判定合格、放寬檢驗(yàn)方法檢測(cè)、向冒黑煙車(chē)出具合格報(bào)告等；五是篡改計(jì)算機(jī)記錄結(jié)果，如修改車(chē)輛功率參數(shù)、修改底盤(pán)測(cè)功機(jī)等檢測(cè)設(shè)備參數(shù)通過(guò)檢驗(yàn)等；六是故意遮擋檢驗(yàn)視頻或偽造視頻，如故意人為遮擋關(guān)鍵檢驗(yàn)視頻，偽造檢驗(yàn)視頻等；七是通過(guò)非法改裝通過(guò)檢驗(yàn)，如臨時(shí)掛裝三元催化器、DPF等通過(guò)檢驗(yàn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗(yàn)設(shè)備商、軟件供應(yīng)商、作弊器生產(chǎn)廠商到機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，再到機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)，都有涉及。近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的全面放開(kāi)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，一部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪檢驗(yàn)資源，不惜鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行弄虛作假。而這種弄虛作假的需求又反過(guò)來(lái)催生了部分檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)商提供設(shè)置“后門(mén)”的檢驗(yàn)設(shè)備，作弊器廠家生產(chǎn)售賣(mài)作弊器，維修機(jī)構(gòu)串通檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)虛假維修通過(guò)檢驗(yàn)等一系列問(wèn)題。

打擊機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題，要齊心協(xié)力、齊抓共管，以“治、打、斷、建”的工作思路推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題的打擊整治。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假屢禁不止的主要原因是什么？下一步打擊機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

劉嘉：與其他涉及汽車(chē)的領(lǐng)域相比，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成本投入較少，成本回收期較短，盈利情況比較好。所以，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可放開(kāi)后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)較快。在利益驅(qū)使下，部分機(jī)構(gòu)就會(huì)通過(guò)造假來(lái)吸引車(chē)源，增加收入。

下一步，打擊機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題，要齊心協(xié)力、齊抓共管。按照生態(tài)環(huán)境部的安排，要以“治、打、斷、建”的工作思路推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題的打擊整治。

第一，面上“治”。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查整治。重點(diǎn)針對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告、不符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)規(guī)范以及維修機(jī)構(gòu)虛假維修、提供虛假維修合格證明等情形。

第二，點(diǎn)上“打”。重點(diǎn)打擊弄虛作假的典型違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)于涉嫌弄虛作假的，依法停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果，實(shí)施違法信用聯(lián)合懲戒。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)資格。適用行政拘留或涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

第三，鏈上“斷”。切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗(yàn)的利益鏈。

第四，長(zhǎng)效“建”。建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域健康、有序發(fā)展。

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