【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月30日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例。公布的5個(gè)典型案例均涉及檢驗(yàn)報(bào)告造假問(wèn)題，通過(guò)人為篡改報(bào)告、在檢驗(yàn)過(guò)程中造假、使用作弊器等違法行為，使排放不達(dá)標(biāo)的車輛通過(guò)檢驗(yàn)“帶病”上路。

在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全國(guó)多地對(duì)違法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了罰款、沒(méi)收違法所得、取消檢驗(yàn)資格等行政處罰，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)刑事拘留，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“假達(dá)標(biāo)”從何而來(lái)？

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是移動(dòng)源污染管控的重要環(huán)節(jié)。然而，在利益驅(qū)動(dòng)下，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法通過(guò)放寬檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、替車檢驗(yàn)、使用作弊器、擅自改變檢驗(yàn)關(guān)鍵條件等隱蔽化、多樣化的“假檢驗(yàn)”手段，使機(jī)動(dòng)車“假達(dá)標(biāo)”。

篡改偽造檢驗(yàn)報(bào)告是“假達(dá)標(biāo)”的最直接方式。四川省德陽(yáng)市恒達(dá)安通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)有限公司，利用圖像編輯軟件，將不合格報(bào)告人工篡改為合格報(bào)告，并上傳至機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，騙取檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

此外，為使機(jī)動(dòng)車“假達(dá)標(biāo)”，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)過(guò)程各環(huán)節(jié)藏有“貓膩”。

擅自修改軟件參數(shù)——福建省漳州市銘進(jìn)汽車檢測(cè)服務(wù)有限公司，在檢驗(yàn)過(guò)程中擅自修改車輛額定功率值，從而放寬檢驗(yàn)判定標(biāo)準(zhǔn)，使不合格車輛通過(guò)檢驗(yàn)。

擅自改變檢驗(yàn)關(guān)鍵條件——陜西省西安鵬翔機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司，在檢驗(yàn)過(guò)程中擅自將發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速保持恒定，在未達(dá)到車輛檢驗(yàn)運(yùn)行條件下出具排放合格檢驗(yàn)報(bào)告。

“替車代檢”——安徽澤宇機(jī)動(dòng)車安全綜合檢測(cè)有限公司，長(zhǎng)期使用汽油車代替重型柴油車進(jìn)行檢驗(yàn)，使難以過(guò)檢的柴油車輕松過(guò)關(guān)。

使用作弊器蒙混過(guò)關(guān)——河南省開(kāi)封市廣馭機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司使用OBD作弊裝置，對(duì)7382輛車的軟件標(biāo)定識(shí)別碼和標(biāo)定驗(yàn)證碼進(jìn)行替換，成為5個(gè)典型案例中出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)量最多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為機(jī)動(dòng)車合規(guī)達(dá)標(biāo)排放的“守門(mén)人”，卻長(zhǎng)期造假，導(dǎo)致了大量超標(biāo)排放車輛“帶病”上路。

科技賦能，深挖線索

“假達(dá)標(biāo)”不僅危害環(huán)境，還擾亂市場(chǎng)秩序。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在檢查中，一方面積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段挖掘線索，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法+遠(yuǎn)程監(jiān)管的方式，構(gòu)建了全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，另一方面有效發(fā)揮了環(huán)保監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析，對(duì)可疑線索重點(diǎn)研判，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)擊破。

大數(shù)據(jù)賦能，幫助辦案人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。四川有關(guān)部門(mén)在前期摸排中，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，部分復(fù)檢不合格的車輛仍取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志。以此為線索，深挖問(wèn)題根源，查處了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人工篡改檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。

科學(xué)研判，幫助辦案人員精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題。西安市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)部分合格車輛的實(shí)際運(yùn)行工況曲線存在異常，鎖定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擅自改變檢驗(yàn)關(guān)鍵條件的違法問(wèn)題。

視頻核查，幫助辦案人員固定問(wèn)題證據(jù)。蚌埠市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)調(diào)取視頻、視頻追蹤等方式，發(fā)現(xiàn)“替車代檢”問(wèn)題。

正在開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)中，各地通過(guò)AI智能識(shí)別、優(yōu)化升級(jí)環(huán)檢系統(tǒng)軟件等方式，加強(qiáng)“穿透式”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管——江蘇省蘇州市開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)首個(gè)“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管‘AI前哨’系統(tǒng)”；陜西省渭南市要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)檢系統(tǒng)軟件進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和自動(dòng)傳輸。

智能化、綜合化的數(shù)據(jù)分析管理，強(qiáng)化了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已成為識(shí)別異常情況、固定問(wèn)題證據(jù)、追溯查處違法行為的“利器”。

依法治理，聯(lián)合懲戒

打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域弄虛作假行為，須有效發(fā)揮懲戒作用。公布的典型案例，生態(tài)環(huán)境部門(mén)視情節(jié)輕重，依法對(duì)違法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰。典型案例中，相關(guān)部門(mén)對(duì)5家違法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條、第一百一十二條規(guī)定予以處罰，罰款金額10.8萬(wàn)至30萬(wàn)元不等，并對(duì)多數(shù)違法機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得。

為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成全方位監(jiān)管和處罰的合力，多部門(mén)聯(lián)合辦案、聯(lián)合懲戒成為重要一招。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安和交通、檢察院、法院等部門(mén)密切協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，建立了聯(lián)合辦案工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)行刑銜接。

安徽省蚌埠市、河南省開(kāi)封市、四川省德陽(yáng)市等地在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，將線索進(jìn)行移交市場(chǎng)監(jiān)督管理局，建議依法取消違法機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格；福建省漳州市公安機(jī)關(guān)對(duì)6名涉嫌提供虛假證明文件罪的犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，并移送檢察院審查起訴。

依法懲戒，重在預(yù)防。典型案例以案釋法，一方面凝聚著監(jiān)管部門(mén)成功的偵辦經(jīng)驗(yàn)，另一方面彰顯著監(jiān)管部門(mén)打擊違法違規(guī)的堅(jiān)定決心。各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，共同建立長(zhǎng)效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，形成聯(lián)合辦案懲戒機(jī)制，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成持續(xù)警示震懾，倒逼移動(dòng)源合規(guī)達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

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