【谷騰環(huán)保網訊】7月25日，《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱為《若干措施》）正式公開發(fā)布。國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，邀請相關部門同志介紹相關政策具體情況。

“三個大幅度”加力支持“兩新”工作

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱為“兩新”工作），是黨中央、國務院著眼于我國高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署。4個多月時間里，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調、狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得良好開局。

“但我們通過調研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央加大對這項工作的支持力度。” 國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委、財政部等部門順應各方呼聲，研究加力支持“兩新”工作的若干措施。

相比于現行“兩新”工作格局和政策體系，《若干措施》大幅度擴大支持范圍。在原有7個領域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。同時將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等一并納入支持范圍。

在組織方式上，《若干措施》也進行大幅度優(yōu)化。降低支持設備更新的資金申報門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點多量大面廣的設備更新和技術改造。簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。

而在補貼標準上，《若干措施》有著明顯提升。趙辰昕舉例，對符合條件的汽車報廢更新，無論是購買新能源乘用車還是燃油乘用車，補貼標準都增長了一倍以上。而對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例也從1個百分點提高到1.5個百分點。

“《若干措施》起草過程中，我們征求了有關方面的意見，大家都認為《若干措施》力度大、措施實。” 趙辰昕表示，明確多領域多方面的加力支持政策，目的就是要進一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉型、推動經濟高質量發(fā)展提供更加有力的支撐。

注重既有政策與加力支持政策的銜接

今年3月底，相關部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，部署開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工作。4月底《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)，明確汽車報廢更新補貼標準和要求。

數據顯示，目前已有24個地方出臺了汽車置換更新補貼政策，20個地方出臺了家電以舊換新專項文件。相關工作成效明顯，上半年全國報廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長 27.6%。限額以上家電音像類商品零售額4487億元，同比增長3.1%。

如何指導地方做好新舊政策之間的銜接，商務部消費促進司司長徐興鋒明確，汽車報廢更新補貼執(zhí)行溯及過往。對自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整后的補貼標準執(zhí)行；對已經領取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。

此外，將進一步完善汽車以舊換新信息平臺功能，會同財政部優(yōu)化補貼申請審核和資金撥付監(jiān)管流程，縮短資金發(fā)放時間，努力讓群眾盡快拿到補貼。

在家電以舊換新方面，徐興鋒介紹商務部將指導地方進一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網絡，暢通家電更新消費循環(huán)，持續(xù)改善消費者以舊換新體驗。同時，防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴防騙補，發(fā)現一起，查處一起。

“我們防止地方保護，堅持內外資企業(yè)和品牌一視同仁，凡是符合條件的企業(yè)、產品，均可以平等參與家電以舊換新。”徐興鋒說。

依法維護消費者權益

開展消費品以舊換新工作中，維護消費者合法權益尤為重要。市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司司長段永升表示，市場監(jiān)管總局高度重視消費品以舊換新工作中標準制定、產品質量安全和價格監(jiān)管等工作，依法維護消費者權益。

今年4月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門制定的《以標準提升牽引設備和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)。其中提出，今明兩年制修訂重點國家標準294項，加快制定電動汽車、家用電器、家居、新興消費等領域消費品質量安全標準115項。

段永升介紹，目前已發(fā)布標準55項，其中消費品質量安全標準20多項，包括家用電器安全、家具結構安全及有害物質限量、智能網聯汽車、民用無人機、消費品質量分級等標準，進一步促進提升消費品的質量安全水平。

在督促生產銷售單位落實主體責任上，市場監(jiān)管總局聚焦以舊換新的重點消費品生產銷售單位，督促其建立完善質量安全管理制度，按要求配備質量安全總監(jiān)和質量安全員，嚴格按照清單實施“日管控、周排查、月調度”工作，確保向消費者提供符合質量標準的產品。

段永升介紹，2024年市場監(jiān)管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動自行車、燃氣用具等120多種消費品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領域為重點，開展產品質量國家監(jiān)督抽查。

“下一步市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大對重點消費品的質量監(jiān)督抽查力度，對抽查發(fā)現的不合格產品生產銷售單位依法嚴肅處理，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的行為，為消費品以舊換新提供堅實質量保障。” 段永升說。

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