【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】餐飲油煙異味擾民問(wèn)題已成為各城市的“頑疾”，每年12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)都會(huì)收到關(guān)于餐飲油煙擾民的投訴。由于餐飲服務(wù)從業(yè)者眾多、流動(dòng)性大，且普遍環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這些油煙擾民問(wèn)題雖經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次整治，但仍然屢禁不止。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，餐飲油煙擾民問(wèn)題存在四大癥結(jié)。首先，選址不當(dāng)是首要問(wèn)題。許多被投訴的餐飲店，其經(jīng)營(yíng)地址緊鄰居民樓，屬于商住混合類(lèi)型，且缺乏專(zhuān)用煙道，油煙直接排放至外界，嚴(yán)重影響了居民的生活品質(zhì)。這與《大氣污染防治法》中關(guān)于餐飲油煙排放的嚴(yán)格規(guī)定背道而馳。

其次，建設(shè)不規(guī)范也是一大問(wèn)題。被舉報(bào)的餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)在裝潢、安裝經(jīng)營(yíng)設(shè)施過(guò)程中，主要考慮經(jīng)營(yíng)面積、裝潢效果，基本沒(méi)有預(yù)留油煙凈化設(shè)備、排風(fēng)機(jī)、隔油設(shè)施等專(zhuān)用配套空間，給后續(xù)完善環(huán)保設(shè)施帶來(lái)不便。一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖建設(shè)安裝了油煙凈化器，但不符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554－2010）要求，如油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)之間的距離不足問(wèn)題。

再者，資金投入大也是餐飲店面臨的一大難題。由于選址不當(dāng)、缺乏專(zhuān)用煙道，一旦被投訴，餐飲店不得不投入大量資金進(jìn)行整改，安裝油煙凈化設(shè)施等，這無(wú)疑增加了其經(jīng)營(yíng)成本。

最后，監(jiān)管不力也是導(dǎo)致這一問(wèn)題難以根治的重要原因。目前，對(duì)于餐飲油煙排放的監(jiān)管，仍主要依賴(lài)于人工巡查和群眾投訴，缺乏有效的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

為了根治這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。首先，各地應(yīng)細(xì)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐飲油煙治理聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查不安裝、不使用油煙凈化裝置的違法行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確餐飲油煙污染治理單位與環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格人員的責(zé)任，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展“家家到”普法行動(dòng)，通過(guò)面對(duì)面普法形式，向餐飲店鋪經(jīng)營(yíng)者講解環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高守法意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

其次，應(yīng)加大對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育力度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等形式，普及環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在為餐飲經(jīng)營(yíng)者在辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中，審批許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)源頭告知經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，普及法律法規(guī)知識(shí)，宣傳國(guó)家油煙治理行動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，審批許可部門(mén)在宣傳引導(dǎo)中，不得將“油煙”作為設(shè)置經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)條件，不得違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求。

此外，要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段的應(yīng)用，從人防向技防轉(zhuǎn)變。如江蘇省南京市秦淮區(qū)通過(guò)安裝智能油煙在線(xiàn)監(jiān)控儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)管，開(kāi)沒(méi)開(kāi)、用沒(méi)用、排放濃度達(dá)標(biāo)與否，遠(yuǎn)程就能看到。又如上海市徐匯區(qū)建立“守法服務(wù)小程序”，方便餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)自主上傳油煙凈化設(shè)施清洗結(jié)果等信息，提高監(jiān)管效率。

作者單位：江蘇省鹽城市射陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局

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