【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】農(nóng)村生活污水治理工程理應(yīng)是惠及鄉(xiāng)野、福澤農(nóng)民的民心工程，卻在少數(shù)地方淪為華而不實(shí)的“樣子工程”。部分地區(qū)的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目雖順利通過(guò)區(qū)、市兩級(jí)驗(yàn)收，但在實(shí)際投入使用時(shí)卻暴露出諸多嚴(yán)重問(wèn)題。

這些亂象的產(chǎn)生，背后原因復(fù)雜多樣。首先，驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在漏洞，標(biāo)準(zhǔn)寬松，未能切實(shí)履行把關(guān)之責(zé)。其次，資金管理混亂，盲目投入?yún)s罔顧實(shí)際效果。再者，地方相關(guān)部門缺乏清晰明確的目標(biāo)與重點(diǎn)，錯(cuò)將污水收集視作治理，不能精準(zhǔn)施策，致使部分項(xiàng)目難以取得實(shí)效。此外，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和建設(shè)方的有效監(jiān)管嚴(yán)重缺失，使利益驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)行為有機(jī)可乘。

鑒于此，筆者認(rèn)為，可以加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的管理，注重資金使用、實(shí)地勘查、長(zhǎng)效監(jiān)管等工作，整治農(nóng)村污水治理亂象。

農(nóng)村污水治理工程的核心在資金，此類項(xiàng)目往往規(guī)模較小、類型多樣、覆蓋廣泛且專業(yè)性強(qiáng)。因此，引入第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行，以便及時(shí)察覺(jué)并化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)，提前敲響管理警鐘。通過(guò)政府采購(gòu)，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、有信譽(yù)且富有社會(huì)責(zé)任感的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目審計(jì)，能夠有效規(guī)避內(nèi)部審計(jì)可能存在的利益糾葛與局限性。比如，在某地區(qū)的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目中，引入的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)精細(xì)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金被挪用的問(wèn)題，并迅速追回，有力保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，依據(jù)工程審計(jì)成果，完善資金撥付監(jiān)督機(jī)制，靈活調(diào)度資金分配，杜絕盲目撥付。加大信息公開力度，讓資金撥付和使用情況接受公眾監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)地勘查，檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是否與批建相符。農(nóng)村污水治理項(xiàng)目眾多，工程建設(shè)內(nèi)容雖大體相似，但細(xì)微差異不容小覷。第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)精確判定同類環(huán)境治理項(xiàng)目的分界線，嚴(yán)密審查有無(wú)移花接木現(xiàn)象；嚴(yán)格核查項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、分包和出借資質(zhì)等問(wèn)題；仔細(xì)查看工程現(xiàn)場(chǎng)是否符合實(shí)施方案和招標(biāo)文件的要求，有無(wú)工程標(biāo)牌，并向附近農(nóng)民詢問(wèn)污水處理工程的建設(shè)時(shí)間及施工組織者的名稱等，及時(shí)察覺(jué)可疑之處。

地方政府相關(guān)部門和紀(jì)檢部門要協(xié)同建立監(jiān)管機(jī)制，既要嚴(yán)格督促施工單位高標(biāo)準(zhǔn)施工，又要嚴(yán)密監(jiān)管第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)公正履職。一旦發(fā)現(xiàn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助施工單位弄虛作假，堅(jiān)決納入“黑名單”，依規(guī)依紀(jì)從重懲處。同時(shí)，督促村莊擬定污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)農(nóng)民監(jiān)督污水處理設(shè)施運(yùn)行，力保環(huán)境績(jī)效達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。

作者單位：江蘇省鹽城市射陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局

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