【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西吉安市峽江縣仁和鎮(zhèn)仁和村委會(huì)胡家村某金屬冶煉廠負(fù)責(zé)人周某生、章某龍、俞某杰三人經(jīng)歷了一次短暫的“牢獄之災(zāi)”。“違法的事堅(jiān)決不能干，既要罰款還要拘留。”至今，周某生等三人還悔不當(dāng)初。

2023年9月18日，峽江生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱峽江縣仁和鎮(zhèn)仁和村委會(huì)胡家村的附近彌漫一股刺鼻氣味。9月19日，峽江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)胡家村秸稈綜合利用廠內(nèi)竟藏著一家金屬冶煉廠，貯存了大批用噸袋裝存的廢棄電池等固體廢物。

“現(xiàn)場(chǎng)很凌亂，既沒(méi)有設(shè)置專門的危廢暫存間，也沒(méi)有落實(shí)‘三防’措施，存在很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。”峽江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)常務(wù)副大隊(duì)長(zhǎng)曾志剛說(shuō)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該金屬冶煉廠是由周某生、章某龍、俞某杰三人共同出資建成的，既未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)辦理任何環(huán)保審批手續(xù)，廠區(qū)內(nèi)噸袋混存了大量廢鎘鎳電池、廢鎳氫電池、某金屬錠等固體廢物，其中廢鎘鎳電池屬國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物（代碼：HW49 900-044-49）。

隨著調(diào)查深入，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這批固體廢物的貨主是江浙籍居民吳某賢。據(jù)了解，經(jīng)章某龍同意后，吳某賢分別于2023年8月26日、9月14日將銅鎳合金粉、廢電池混合料、廢電池包裝外殼運(yùn)至該金屬冶煉廠，作為生產(chǎn)原料。

危險(xiǎn)廢物的管理必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。曾志剛介紹，2023年9月19日，執(zhí)法人員當(dāng)即決定將這批固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至一家有貯存條件的企業(yè)進(jìn)行扣押，但因當(dāng)天轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，僅轉(zhuǎn)運(yùn)固體廢物10.99噸、某金屬錠4.62噸，還有部分固體廢物未來(lái)得及轉(zhuǎn)運(yùn)。

利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)。9月20日凌晨，吳某賢獲悉固體廢物被查封扣押消息后，指使暫居峽江縣的同鄉(xiāng)金某妹將未轉(zhuǎn)運(yùn)的固體廢物轉(zhuǎn)移隱藏，傾倒在該金屬冶煉廠附近的山場(chǎng)路邊和一廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)。

9月20日下午，執(zhí)法人員排查發(fā)現(xiàn)了這兩處固體廢物傾倒點(diǎn)，即用裝載機(jī)裝車將傾倒點(diǎn)上的固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至有貯存條件的企業(yè)進(jìn)行扣押。經(jīng)過(guò)磅秤重，兩處傾倒點(diǎn)的固體廢物（含廢鎘鎳電池）共計(jì)27.29噸。

為了區(qū)分危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物，執(zhí)法人員組織人員對(duì)固體廢物進(jìn)行分揀，其中廢鎘鎳電池2.456噸，其他固體廢物經(jīng)有資質(zhì)單位檢測(cè)，確定為一般固體廢物。

綜上所述，峽江生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定周某生、章某龍、俞某杰、吳某賢、金某妹等五人違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”之規(guī)定。

依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定；以及《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2023）》中《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)“涉及危險(xiǎn)廢物量小于5噸的，處100—150萬(wàn)元罰款”之規(guī)定，峽江生態(tài)環(huán)境局遂作出對(duì)周某生、章某龍、俞某杰、吳某賢、金某妹5人共處以人民幣105萬(wàn)元的行政處罰。

同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條“將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的；無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的……尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留”之規(guī)定，峽江生態(tài)環(huán)境局將案件移送給公安機(jī)關(guān)處理。4月9日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案三名到案違法嫌疑人作出行政拘留7日的處罰。

鑒于該金屬冶煉廠既未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)辦理任何環(huán)保審批手續(xù)，還不具備整改條件，峽江生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定該金屬冶煉廠屬于“散亂污”企業(yè)，按照“屬地管理”的要求，函告當(dāng)?shù)卣畬?duì)該金屬冶煉廠給予取締。截至目前，該金屬冶煉廠已經(jīng)被拆除。

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