【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等4部委于1月17日發(fā)布了《關(guān)于停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》），自今年1月1日起停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金繼續(xù)支持列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)。這意味著，自2012年建立起來的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度完成了其歷史使命。

過去的十多年間，在基金制度的推動(dòng)下，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了拆解企業(yè)規(guī)范拆解處理，提升了資源綜合利用水平。但基金制度在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一定的弊端。為防止拆解企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼基金，基金制度對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程、拆解產(chǎn)物去向等做出統(tǒng)一規(guī)定，一定程度上限制了有再使用價(jià)值零部件的梯級(jí)利用。如空調(diào)中的渦旋壓縮機(jī)使用壽命為15年，但空調(diào)本身的安全使用壽命為10年，即使空調(diào)廢棄需要拆解處理，但其核心部件渦旋壓縮機(jī)仍可繼續(xù)使用，即梯級(jí)利用。但基金補(bǔ)貼下的壓縮機(jī)多以打孔、瀝油等方式處理，之后作為廢鋼材進(jìn)入熔煉爐熔煉。這既不利于“無廢城市”建設(shè)，也不利于減少碳排放。

根據(jù)《公告》，國家雖然取消基金補(bǔ)貼，但會(huì)以專項(xiàng)資金的方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)。那么，在專項(xiàng)資金補(bǔ)貼模式下，如何做好廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理？筆者認(rèn)為，應(yīng)該為再使用或梯級(jí)利用留出空間，通過研究廢棄電器電子產(chǎn)品中各零部件的使用壽命，允許有繼續(xù)使用價(jià)值的零部件再使用或梯級(jí)利用，將決定權(quán)留給市場。但也要做好區(qū)分，比如在使用這些零部件的電器電子產(chǎn)品外觀上進(jìn)行標(biāo)明。

為規(guī)范企業(yè)拆解，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼基金，基金補(bǔ)貼模式下的審查等級(jí)為兩級(jí)：在拆解企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由地方生態(tài)環(huán)境部門自行或委托第三方審核，生態(tài)環(huán)境部復(fù)核。建議在專項(xiàng)資金補(bǔ)貼模式下簡化為一級(jí)審查，由地方生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查，生態(tài)環(huán)境部以抽查的方式實(shí)施監(jiān)管。審查與抽查中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)以及被舉報(bào)查實(shí)的拆解企業(yè)，從重處罰。簡化審查等級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)降本增效。

此外還需注意，目前廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)、設(shè)備比較老舊，不利于行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。為鼓勵(lì)拆解處理企業(yè)研發(fā)并使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，防范環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，建議專項(xiàng)補(bǔ)貼資金向先進(jìn)技術(shù)企業(yè)傾斜。

作者單位：上海市固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

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