【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部、六盤(pán)山東麓，常住人口115.2萬(wàn)人，下轄5個(gè)區(qū)（縣）62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）802個(gè)行政村。市域內(nèi)地形地貌以黃土高原溝壑區(qū)和土石質(zhì)山區(qū)為主，溝壑縱橫、梁峁交錯(cuò)、山多川少，人口居住相對(duì)分散，農(nóng)村生活污水治理難度較大。

近年來(lái)，固原市堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、建管并重，因地制宜、分類(lèi)施策的原則，按照“謀、建、用、管”的思路，分區(qū)分類(lèi)治理農(nóng)村生活污水，先后建成農(nóng)村生活污水處理站154座，完成181個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，受益人口37.8萬(wàn)人。

“謀”字為先。按照市級(jí)統(tǒng)籌抓總、縣區(qū)細(xì)化落實(shí)的工作思路，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為突破口，堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)路，對(duì)全市802個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理情況開(kāi)展大走訪大調(diào)研。結(jié)合固原地形特征、氣候特點(diǎn)、村落分布、群眾生活習(xí)慣，充分聽(tīng)取縣區(qū)發(fā)展思路、群眾意見(jiàn)訴求，緊扣國(guó)家政策規(guī)定，制定出臺(tái)《固原市加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活污水治理推進(jìn)資源化利用的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村生活污水治理的模式、工藝、路徑選擇等。各縣區(qū)將實(shí)施意見(jiàn)與縣域總體規(guī)劃相結(jié)合，分別制定了《縣域農(nóng)村污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村生活污水治理“按圖施工”、有章可循。

“建”字為重。按照“整村推進(jìn)、整縣提升”的思路，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為統(tǒng)領(lǐng)，建立部門(mén)協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)一謀劃推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作，形成治污合力。整合市縣、部門(mén)切塊資金，用好專(zhuān)項(xiàng)資金，盤(pán)活“沉睡資金”，堅(jiān)持“廁所改到哪里，污水管網(wǎng)就鋪到哪里，處理終端就建到哪里”，分區(qū)分片治理農(nóng)村生活污水，著力打好農(nóng)村生活污水治理“組合拳”。注重因地制宜，按照“集中+分散”的模式，對(duì)城鎮(zhèn)周邊3公里范圍內(nèi)村組配套延伸污水管網(wǎng)，就近接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中處理，全市已有415個(gè)自然村按此模式完成治理；對(duì)人口相對(duì)集中的居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，通過(guò)建設(shè)小型污水處理站進(jìn)行收集處理，全市已有201個(gè)自然村按此模式完成治理；對(duì)分散農(nóng)戶實(shí)施“1個(gè)中心村+N個(gè)村組”的統(tǒng)一治理模式，按照運(yùn)距3—5公里的要求，分區(qū)域建設(shè)化糞池等設(shè)施，配套吸污車(chē)，定期拉運(yùn)處理，實(shí)現(xiàn)了污水處理多元化，全市已有54個(gè)自然村按此模式完成治理。

“用”字為主。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村既存在生活污水污染環(huán)境又存在用水短缺的雙重問(wèn)題，固原市以污水資源化、循環(huán)利用為導(dǎo)向，在將城鎮(zhèn)周?chē)褰M生活污水就近接入污水處理廠集中處理、統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理的基礎(chǔ)上，積極探索了集中處理利用和分散就地利用兩類(lèi)模式。在人口相對(duì)集中、周邊有農(nóng)田和林地的村組實(shí)施集中處理利用，比如，彭陽(yáng)縣小岔溝村采用“無(wú)動(dòng)力+太陽(yáng)能微動(dòng)力”技術(shù)進(jìn)行處理，出水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，在農(nóng)業(yè)種植澆灌期間，用于周邊農(nóng)作物種植灌溉，在雨季或非種植澆灌期用于周邊林地的灌溉；在人口分散、污水產(chǎn)生量小的村組，實(shí)施分散就地利用，比如，原州區(qū)申莊村采用戶用三格式化糞池處理，黑水進(jìn)入化糞池發(fā)酵，部分灰水潑灑庭院，部分洗浴等灰水及雨水收集后進(jìn)入廁所沖洗清水罐，回用于廁所沖洗，化糞池中上清液經(jīng)過(guò)滴灌管道輸送至房前屋后果園，用于果園施肥和灌溉，既降低污水處理站和集污管網(wǎng)的建設(shè)成本，又實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。

“管”字為要。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，按照固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)建成的污水處理設(shè)施，根據(jù)資金渠道，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確定責(zé)任主體，讓資產(chǎn)有人管、愿意管、不浪費(fèi)，確保建一個(gè)、用一個(gè)。加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，由資質(zhì)高、能力強(qiáng)的第三方公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)維，推動(dòng)運(yùn)維常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。注重探索創(chuàng)新，在隆德縣率先探索建成農(nóng)村污水處理站智能云監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)整合縣域內(nèi)所有污水處理站運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，生成可視化數(shù)據(jù)分析圖表，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”集中管控。強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五位一體”的監(jiān)督體系，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核機(jī)制，倒逼長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制落地見(jiàn)效。生態(tài)環(huán)境部門(mén)不定期對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、出水水質(zhì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保污水“引得出、收得攏、治得好、就地用”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治的目標(biāo)。

作者單位：寧夏回族自治區(qū)固原市生態(tài)環(huán)境局

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