【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局公布了《重點管控新污染物清單（2023年版）》，自2023年3月1日起施行。

過去一段時間尤其是2022年以來，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，新污染物這個詞不斷映入公眾眼簾。從中央到地方，關(guān)于新污染物的評估、治理目標、防治措施等紛紛出臺，對新污染物的防范治理已成為當下以及今后一個時期生態(tài)環(huán)境保護工作的重點。

那么，究竟為何如此重視新污染物？國家做了哪些部署？各地又采取了哪些治理措施？

新“病”新藥，新污染物治理進度加快

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇在2022年3月生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上介紹，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風險管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質(zhì)。

新污染物雖“新”，但黨中央、國務院一直高度重視新污染物治理工作，圍繞新污染物治理，我國也早已進行了提前布局。

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要對新的污染物治理開展專項研究和前瞻研究。2020年10月和2021年4月，習近平總書記先后在黨的十九屆五中全會和中央政治局第二十九次集體學習時又進一步強調(diào)，要重視新污染物治理。

《中共中央　國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》均把推進新污染物治理列為治理重要內(nèi)容，要求制定新污染物治理行動方案。

剛剛過去一的年，我國對新污染的治理可謂集中發(fā)力，措施密集。有觀點認為，可以說2022年是新污染物治理起步的“元年”也并不為過。

2022年3月，政府工作報告中也提出，加強固體廢物和新污染物治理。

2022年5月，國務院辦公廳正式發(fā)布《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行了全面部署，制定了具體的目標和路線圖。方案提出四個方面的主要治理任務，包括開展調(diào)查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況。嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。強化過程控制，減少新污染物排放。深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險。

2022年6月，在第二十四屆中國科協(xié)年會閉幕式上，中國科協(xié)發(fā)布10個對科學發(fā)展具有導向作用的前沿科學問題，其中包括“新污染物治理面臨何種問題和挑戰(zhàn)”。

2022年11月，新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組第一次會議在北京召開，標志著新污染物治理行動正式啟動。

除此之外，在這方面，生態(tài)環(huán)境部還會同相關(guān)部門，在有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理方面開展了多項工作，包括修訂《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強源頭準入管理，防范具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)進入經(jīng)濟社會活動和生態(tài)環(huán)境。以2021年為例，共批準登記564種新化學物質(zhì)，提出500多項環(huán)境風險控制措施；開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估，印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學品名錄》，列入共計40種類應優(yōu)先管控的化學物質(zhì)；在履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》行動中，我國已淘汰了20種類持久性有機污染物。此次發(fā)布《重點管控新污染物清單（2023年版）》，將14類新污染物納入重點管控，采取禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

“開展新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進的必然結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的內(nèi)在要求。”任勇在2022年3月生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上表示。

這一系列部署和舉措，對新污染物治理工作的要求逐步深入、力度逐漸加大，治理工作的緊迫性也日益凸顯。都為我們做好新污染物防治工作提供了信心和保障。

地方行動密集出臺加快落地

在地方層面，在《新污染物治理行動方案》出臺后，各地也紛紛加速落地新污染物治理相關(guān)政策法規(guī)，進入2022年下半年以來，山西、黑龍江、云南、四川、福建、河北、江蘇、廣西壯族自治區(qū)等省份都陸續(xù)出臺新污染物治理工作方案，在相關(guān)領(lǐng)域積極探索踐。

各地方案雖然內(nèi)容略有不同，但總體思路上都緊跟國家版《新污染物治理行動方案》，明確了具體目標，提出將開展相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等措施。

相比其他省份，廣西版方案在目標設(shè)定上更加具體，增加了到2025年“形成3—5種重點新污染物管控試點示范。”的目標。

結(jié)合地方實際情況，《四川省新污染物治理工作方案》結(jié)合四川人口、農(nóng)業(yè)大省實際，有針對性地選取抗生素、全氟化合物等新污染物實施風險評估和環(huán)境治理試點，突出四川特色和亮點。同時，按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，四川還提出了開展新污染物川渝聯(lián)合調(diào)查，制定并動態(tài)更新成渝地區(qū)重點管控新污染物補充清單。

《山西省新污染物治理工作方案》特別提出建立“一清單和一名單”管控制度。對列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，采取嚴格的管控措施，嚴格落實國家“一品一策”管控要求。根據(jù)國家重點管控新污染物清單，篩選出省生產(chǎn)、使用重點管控新污染物的單位名單，并對應國家發(fā)布的禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，指導和監(jiān)督涉新污染物的單位從生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)進行精準管控，建立　“一清單和一名單”動態(tài)管控制度。

除了政策方案，云南在加強新污染物治理的科技支撐方面已經(jīng)進入行動階段。2022年11月，云南省生態(tài)環(huán)境廳與昆明理工大學簽約了《云南省新污染物治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將在科研攻關(guān)與成果應用、平臺共建和信息共享、基礎(chǔ)保障能力提升等領(lǐng)域開展深層次合作，提升云南新污染物治理能力和水平。

江蘇省不僅也出臺了相關(guān)工作方案，2022年上半年江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心還率先開發(fā)建立了抗生素、全氟化合物及內(nèi)分泌干擾物等多類新污染物監(jiān)測能力，并聯(lián)合13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心，針對全省大型城市43個集中式飲用水源地開展了平水期（5月）和豐水期（8月）共兩期新污染物摸底調(diào)查監(jiān)測工作。　

山東省結(jié)合黃河流域生態(tài)保護，在2022年10月－11月開展了黃河口鄰近海域中新污染物調(diào)查研究，共完成60余個站位水體、沉積物和生物體樣品的采集及部分樣品的實驗室分析工作。今后，山東還將開展新污染物對不同營養(yǎng)層級海洋動物的毒性機制研究并進行環(huán)境風險評價。

目前，新污染治理的“主動仗”已經(jīng)開啟。隨著一列部署的扎實推進，相關(guān)制度建設(shè)、管理機制、監(jiān)測評估、科學研究等也在不斷取得新進展，可以預見今年將成為新污染物監(jiān)測和治理釋放的大年。

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