【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期，筆者參加了京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控工作。工作中采用了國(guó)家、省、市三級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，通過(guò)對(duì)線上數(shù)據(jù)信息分析研判，及時(shí)推送企業(yè)應(yīng)停未停、虛假標(biāo)記、數(shù)據(jù)異常、超標(biāo)排污、治污設(shè)施異常運(yùn)行等問(wèn)題線索，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)執(zhí)法處置，實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高了重污染天氣應(yīng)對(duì)工作成效。這為各地常態(tài)化疫情防控下開(kāi)展秋冬季監(jiān)督幫扶提供了有益的借鑒。

開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是適應(yīng)環(huán)境治理體系、治理能力現(xiàn)代化的新要求。但一些同志仍持有固有觀念，認(rèn)為只有到企業(yè)、到現(xiàn)場(chǎng)看了才是執(zhí)法。實(shí)際上，受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件影響和人為因素干擾，有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查眼見(jiàn)也未必為實(shí)。目前省、市、縣各級(jí)建設(shè)的智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)為開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供了有利的前提條件。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管也是監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，用好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，更精準(zhǔn)、更便利地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

從蹲點(diǎn)守候的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，不僅能改變“人海戰(zhàn)術(shù)”，提高執(zhí)法效能，而且能實(shí)現(xiàn)既對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，又讓違法企業(yè)無(wú)處遁形。要以先進(jìn)的科技手段為依托，將省、市、縣三級(jí)分散的污染源在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、移動(dòng)源監(jiān)管系統(tǒng)、高空瞭望、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行優(yōu)化整合，并與排污許可證監(jiān)管系統(tǒng)、“12369”環(huán)境信訪系統(tǒng)打通，著力打造上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的一體化智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，為及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、有的放矢查處環(huán)境違法問(wèn)題創(chuàng)造必要條件。

從現(xiàn)階段看，各地對(duì)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)高度重視并投入了大量資金，但也出現(xiàn)了重建輕用、建而不用的現(xiàn)象。因此，要重視加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比武競(jìng)賽，培養(yǎng)選聘一批業(yè)務(wù)精、本領(lǐng)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干。借助第三方專業(yè)力量，強(qiáng)化智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用，拓展線上巡查功能，提高問(wèn)題線索精準(zhǔn)分析、異常數(shù)據(jù)復(fù)盤、視頻聯(lián)動(dòng)回溯等專業(yè)化、智能化水平。

采取“線上+線下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，形成“問(wèn)題推送—精準(zhǔn)溯源—定點(diǎn)執(zhí)法—督促整治”的工作閉環(huán)。監(jiān)管員在線上發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即推送轉(zhuǎn)辦，并實(shí)施在線監(jiān)控、跟蹤監(jiān)管、限時(shí)督辦等。網(wǎng)格員、執(zhí)法人員在線下根據(jù)指令，快速到位、精準(zhǔn)發(fā)力，做到發(fā)現(xiàn)異常即預(yù)警、產(chǎn)生報(bào)警即核查。比如，針對(duì)線上推送的污染高值熱點(diǎn)區(qū)域，線下應(yīng)重點(diǎn)圍繞高值區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)，對(duì)可能引起數(shù)據(jù)異常的污染源隱患進(jìn)行分析溯源，開(kāi)展點(diǎn)穴式精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督幫扶，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的效能。

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