【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為有效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，提升浙江省危險(xiǎn)廢物資源化水平，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，助力全域“無廢城市”建設(shè)，浙江印發(fā)《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可

豁免管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

為有效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，助力全域“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47 號(hào)）、省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2021〕53 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、試點(diǎn)內(nèi)容

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。即在我省范圍內(nèi)，一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)生單位”）產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位（以下簡稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料定向利用，其利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。其中定向利用的危險(xiǎn)廢物未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版）》豁免管理清單，或利用過程不滿足豁免管理清單所列豁免條件。

二、試點(diǎn)要求

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用單位應(yīng)滿足以下條件：

（一）產(chǎn)生單位和利用單位均位于浙江省，依法成立并符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等制度有關(guān)規(guī)定。近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重大安全生產(chǎn)事故，未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰，未因存在生態(tài)環(huán)境問題被掛牌督辦，未涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廉政問題，未被列為環(huán)保警示企業(yè)或信用不良企業(yè)，近三年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估結(jié)果均為達(dá)標(biāo)（良好及以上）。

（二）產(chǎn)生單位擬定向利用的危險(xiǎn)廢物單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備以及經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

（三）定向利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)要求開展環(huán)境影響評價(jià)，取得相應(yīng)審批部門環(huán)評批復(fù)；產(chǎn)品應(yīng)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品所含有害成分含量符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量。利用單位年利用危險(xiǎn)廢物總量，不得超過環(huán)評規(guī)定。

（四）定向利用過程不影響污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，利用過程不增加或通過一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，利用過程中無二次危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生或產(chǎn)生率低，且產(chǎn)生的二次危險(xiǎn)廢物能夠安全處理。

三、實(shí)施程序

（一）首次申請

1.申請：產(chǎn)生單位會(huì)同利用單位填寫 “浙江省危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對點(diǎn)定向利用試點(diǎn)申請表” （附件 1），編制危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”利用工作方案（附件 2），并自行組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，向其所在設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境局提交申請。

2.審查：產(chǎn)生單位和利用單位在同一設(shè)區(qū)市的，由該設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織固廢、執(zhí)法、督察、紀(jì)檢監(jiān)察等處室（單位）開展聯(lián)席審查，作出是否同意其豁免管理的決定并公示。產(chǎn)生單位和利用單位在不同設(shè)區(qū)市的，由產(chǎn)生單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織審查，并書面商請利用單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局意見，商請時(shí)應(yīng)附企業(yè)提交材料及本單位意見。利用單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到商請后 20 個(gè)工作日內(nèi)作出書面反饋。產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到反饋意見后 20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意其豁免管理的決定并公示。

（二）試點(diǎn)變更

危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用工作方案內(nèi)容變更（利用工藝/設(shè)施，地址，危險(xiǎn)廢物類別/數(shù)量、有害/有用組分發(fā)生變化）或有其他重大變更影響“點(diǎn)對點(diǎn)”試行的情形，應(yīng)重新申請和組織審查。產(chǎn)生單位或利用單位營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息變更的，應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)生單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（三）試點(diǎn)延續(xù)和終止

“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用首次通過后，有效期為一年。有效期屆滿繼續(xù)從事“點(diǎn)對點(diǎn)”活動(dòng)的，應(yīng)在期滿前 30 日內(nèi)，重新按原有程序進(jìn)行申請。自第 2 年開始無需重新申請，但應(yīng)每年 12月 31 日前向產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交試點(diǎn)開展情況總結(jié)報(bào)告。

產(chǎn)生單位或利用單位經(jīng)營狀況發(fā)生變化不適于繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)活動(dòng)的，或其中任意一方自愿放棄的，須在經(jīng)營活動(dòng)終止前 30 日內(nèi)，向產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交申請并妥善做好經(jīng)營場所、設(shè)施的污染防治和剩余危險(xiǎn)廢物處置工作。取消申請經(jīng)審核后，不再納入“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)管理并公示。

四、管理要求

（一）試點(diǎn)工作僅豁免利用環(huán)節(jié)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理制度，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，要嚴(yán)格按照“點(diǎn)對點(diǎn)”利用工作方案明確的方式、去向等開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)按照我省危險(xiǎn)廢物數(shù)字化改革工作要求，通過“浙固碼”如實(shí)記錄每批次定向利用的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用的數(shù)量、重量、來源、去向等信息，做到“入庫賦碼、出庫掃碼、接收掃碼、利用銷碼”。在廠區(qū)出入口、貯存區(qū)、產(chǎn)廢（利用）區(qū)安裝符合參數(shù)要求的視頻圖像采集設(shè)備，并穩(wěn)定接入省平臺(tái)。雙方合同應(yīng)通過省固廢平臺(tái)危險(xiǎn)廢物交易監(jiān)管簽訂。

（三）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格做好危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分檢測分析，確保定向利用的危險(xiǎn)廢物符合替代原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制或環(huán)境治理相關(guān)污染防治要求，試點(diǎn)期間危險(xiǎn)廢物檢測頻次不少于每月 1 次。同時(shí)，要做好危險(xiǎn)廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可規(guī)范要求。

（四）省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對各地“點(diǎn)對點(diǎn)”利用情況開展抽查。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將危險(xiǎn)廢物利用單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，督促落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位管理要求，對利用單位開展分檔評價(jià)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。對履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故、利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)格依法查處、取消試點(diǎn)資格并向社會(huì)公示。

（五）各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本方案細(xì)化制訂市級實(shí)施方案，或?qū)σ殉雠_(tái)的市級“點(diǎn)對點(diǎn)”方案進(jìn)行修訂。前期已獲市級批準(zhǔn)的“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)企業(yè)，可按原批復(fù)內(nèi)容和期限繼續(xù)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用工作，原試點(diǎn)到期后，應(yīng)按照本方案重新申請。

本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至 2025 年，具體由浙江省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋

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